一、創(chuàng)新和演化的關(guān)系
創(chuàng)新是指利用知識(shí)獲得有益效果的行為，強(qiáng)調(diào)的是改進(jìn)現(xiàn)狀的重要性。演化是指內(nèi)部調(diào)整和外部干預(yù)引發(fā)的漸變，強(qiáng)調(diào)的是日積月累的重要性。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新的質(zhì)量要由農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的演化狀況來(lái)評(píng)價(jià)。
（一）創(chuàng)新不是演化的必要條件
生態(tài)系統(tǒng)演化不需要人類干預(yù)，人類生存與發(fā)展卻離不開(kāi)生態(tài)系統(tǒng)，且對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有各種要求，并非所有生態(tài)系統(tǒng)都能成為人類生存與發(fā)展的場(chǎng)所。歷史上人類文明的局部消失（例如瑪雅文明）絕不是人類依賴的生態(tài)系統(tǒng)崩潰，而是生態(tài)系統(tǒng)不再能夠滿足人類生存的需求。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展旨在保障人類生存與發(fā)展的場(chǎng)所，而不是為了拯救地球。
（二）創(chuàng)新要以順應(yīng)演化為前提
人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)演化的干預(yù)往往同創(chuàng)新相關(guān)，于是有了創(chuàng)新和演化的關(guān)系。創(chuàng)新的優(yōu)劣要以它對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)、短期效果和長(zhǎng)期效果、個(gè)人收益和社會(huì)效益的影響來(lái)評(píng)價(jià)。人們會(huì)把有利于生態(tài)系統(tǒng)演化的創(chuàng)新保留下來(lái)，把不利于生態(tài)系統(tǒng)演化的創(chuàng)新淘汰掉，創(chuàng)新是否順應(yīng)生態(tài)體系演化，可以用它延續(xù)的時(shí)間來(lái)衡量。
（三）創(chuàng)新對(duì)演化的貢獻(xiàn)越來(lái)越大
人類具有的糾錯(cuò)自覺(jué)和追求極致的精神，會(huì)使創(chuàng)新順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演化的屬性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)演化的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。
1.技術(shù)創(chuàng)新提高了人類的自生能力。技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的生物資源利用效率提高和非生物資源對(duì)生物資源替代，都會(huì)減輕人類需求對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力。面對(duì)化石能源大量使用造成大氣中二氧化碳濃度進(jìn)而地表溫度提高，絕非要退回到生物能源時(shí)代，而要靠繼起的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入以光電、風(fēng)電、水電為主的零碳能源時(shí)代。
2.組織創(chuàng)新提高了人類的共生能力。人類除了開(kāi)展旨在增強(qiáng)自生能力的組織創(chuàng)新外，還會(huì)開(kāi)展旨在增強(qiáng)共生能力的組織創(chuàng)新，包括借助磋商平臺(tái)增強(qiáng)共同體博弈實(shí)力的組織創(chuàng)新和借助互補(bǔ)平臺(tái)共同追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的組織創(chuàng)新。這是人類不同于其他物種的本質(zhì)特征。同自生能力建設(shè)相比，共生能力建設(shè)僅僅初見(jiàn)端倪，潛力很大。培育共生能力是對(duì)自生能力的補(bǔ)充，而絕非對(duì)自生能力的替代。
3.制度創(chuàng)新提高了人類的和諧能力。現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)微觀經(jīng)營(yíng)主體最優(yōu)解與社會(huì)最優(yōu)解不一致的偏差，主要是由微觀經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利和責(zé)任不對(duì)稱造成的，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益全部歸己，造成的污染卻由受影響者共同承擔(dān)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新，就是為微觀經(jīng)營(yíng)主體制定行為規(guī)范，既把微觀經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)演化的作用發(fā)揮出來(lái)，又把妨礙人體健康和生態(tài)系統(tǒng)演化的負(fù)面影響消除掉，使微觀經(jīng)營(yíng)主體最優(yōu)解同社會(huì)最優(yōu)解相一致，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人與其他人的和諧、當(dāng)代人與后代人的和諧、人與自然的和諧。
二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的演化
我國(guó)曾長(zhǎng)期處于農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量最大化為目標(biāo)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的要求關(guān)注不夠。生態(tài)系統(tǒng)利用處于人類需求優(yōu)先階段。20世紀(jì)90年代末農(nóng)產(chǎn)品供給不足問(wèn)題基本得到解決后，我國(guó)迅即實(shí)施了天然林禁伐、退耕還林、退牧還草、退田還湖等生態(tài)工程。生態(tài)系統(tǒng)利用進(jìn)入人類需求和生態(tài)需求兼顧階段。2020年全面建成小康社會(huì)以后，中國(guó)農(nóng)業(yè)主動(dòng)追求綠色發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)利用開(kāi)始邁向生態(tài)需求優(yōu)先階段。
（一）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的演化
自然保護(hù)的范圍是隨著人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的升華逐漸擴(kuò)大的。
1.尚未發(fā)現(xiàn)物種的保護(hù)。自然保護(hù)最初是為了防止具有潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種尚未被人類認(rèn)識(shí)清楚之前就被人為毀掉。當(dāng)時(shí)的自然保護(hù)是以最有可能發(fā)現(xiàn)新種的生物群落為主，以滿足科學(xué)家發(fā)現(xiàn)新種的要求。
2.典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。雖然農(nóng)田采取了各種措施，但農(nóng)作物仍不能像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣“靈活”地利用自然因素。完好的自然生態(tài)系統(tǒng)可以成為技術(shù)人員優(yōu)化農(nóng)作物配置的參照系。此時(shí)自然保護(hù)拓展到典型生態(tài)系統(tǒng)，以滿足技術(shù)人員優(yōu)化配置農(nóng)作物的要求。
3.生物多樣性的保護(hù)。進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)，所有物種作為生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分都具有不可或缺性，都需要保護(hù)。此時(shí)自然保護(hù)拓展到生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性上，以滿足當(dāng)代人和后代人的要求。
4.自然資源開(kāi)發(fā)向自然資源保護(hù)轉(zhuǎn)型。農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)在很長(zhǎng)時(shí)間里對(duì)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)演化的需求考慮不足?，F(xiàn)在開(kāi)始強(qiáng)化對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)的限制，并把生物資源利用強(qiáng)度限定在生態(tài)系統(tǒng)正常演化的閾值內(nèi)，消除或降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)耕地和周邊生態(tài)系統(tǒng)演化的負(fù)面影響。
5.人工用材林向生態(tài)公益林轉(zhuǎn)型。從20世紀(jì)末開(kāi)始，人工營(yíng)造的用材林逐漸被調(diào)整為生態(tài)公益林，主要功能由增加木質(zhì)林產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)向增加森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境會(huì)隨著生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)范圍的擴(kuò)大變得越來(lái)越好。
（二）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展自生能力的演化
1.生產(chǎn)技術(shù)的演化。遼寧省大洼區(qū)西安生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)的案例研究表明，生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新具有向企業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)專業(yè)化和結(jié)構(gòu)高級(jí)化轉(zhuǎn)變的特征。該養(yǎng)殖場(chǎng)最初的資源配置以各個(gè)生態(tài)位的充分利用為目標(biāo)，初級(jí)產(chǎn)品種類很多。鑒于管理人員難以把握所有生產(chǎn)所需原料和產(chǎn)品的市場(chǎng)行情，員工難以精通所有產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖場(chǎng)逐步朝著生產(chǎn)生豬、肉制品和以豬為原料的生物制品的方向發(fā)展，生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新朝著專業(yè)化、高級(jí)化的方向演化。
2.農(nóng)地配置的演化。為構(gòu)建生物多樣性豐富、生態(tài)循環(huán)通暢的田園生態(tài)系統(tǒng)，山東省齊河縣采取在農(nóng)地配置植物籬、生態(tài)廊道（或島嶼）等措施，把追求作物產(chǎn)量最大化目標(biāo)調(diào)整為作物產(chǎn)量最大化與農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定化相協(xié)調(diào)目標(biāo)。這種情形在現(xiàn)實(shí)中還很罕見(jiàn)，正是這樣，農(nóng)地配置的這種演化才顯得彌足珍貴。
3.放牧權(quán)的演化。鑒于草地承包到戶未能解決草地退化問(wèn)題，四川省小金縣進(jìn)行了以牲畜放牧權(quán)界定替代草地放牧權(quán)界定的創(chuàng)新。放牧權(quán)界定由草地演化為牲畜的優(yōu)點(diǎn)是：便于草地管理，因?yàn)椴莸厣系纳髷?shù)量管理要比草地質(zhì)量管理簡(jiǎn)單；便于放牧權(quán)流轉(zhuǎn)，因?yàn)樯蠓拍翙?quán)流轉(zhuǎn)要比草地放牧權(quán)流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)便；解決了圍欄過(guò)密導(dǎo)致的草地生態(tài)系統(tǒng)破碎化。
（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展共生能力的演化
微觀經(jīng)營(yíng)主體采用各自提升自生能力和共同培育共生能力兩條腿走路方式，會(huì)比只采取各自提升自生能力一條腿走路方式更穩(wěn)健，所以只要有培育共生能力的機(jī)會(huì)，打造共生能力就會(huì)成為組織創(chuàng)新的一個(gè)方向。
1.地區(qū)關(guān)系的演化。草地不穩(wěn)定的飼草供給量和牲畜穩(wěn)定的飼草需求量的矛盾，是牧區(qū)牲畜處于“夏肥、秋壯、冬瘦、春乏”循環(huán)的根本原因。夏秋季以牧區(qū)飼草為主、冬春季以農(nóng)區(qū)飼料為主，把牧區(qū)夏秋季飼草充裕和農(nóng)區(qū)冬春季飼料充裕的優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮出來(lái)，可以較好地解決這個(gè)矛盾。推廣這種方式的關(guān)鍵是培育出既適應(yīng)放養(yǎng)又適應(yīng)舍飼的牲畜品種。地區(qū)關(guān)系的演化揭示了從地區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮拓展到地區(qū)間比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要性。
2.產(chǎn)業(yè)關(guān)系的演化。青海省共和縣在荒漠草原上建起占地600多平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為保障光伏發(fā)電效果，每個(gè)月都要清洗一次光伏板。清洗光伏板的水滲入地面后提高了地面土層的含水率，光伏板的遮擋減少了地表和牧草的蒸騰量，由此改善了牧草生長(zhǎng)條件。為防止牧草枯死后引發(fā)火災(zāi)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取了放牧措施，同產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)聯(lián)的牧戶獲得了光伏發(fā)電收入分紅和每月約3000元的放羊收入。產(chǎn)業(yè)關(guān)系的演化揭示了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性。
3.品牌的演化。浙江省麗水市政府針對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通均為中小企業(yè)，缺乏各自創(chuàng)品牌的條件，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)建了一個(gè)覆蓋全市域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域公用品牌“麗水山耕”和使用區(qū)域公共品牌的一套規(guī)則。區(qū)域公共品牌的推出使麗水市農(nóng)產(chǎn)品平均溢價(jià)30%。企業(yè)獨(dú)享品牌演化為區(qū)域公共品牌的效果，揭示了培育共生能力的重要性。
（四）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和諧能力的演化
1.協(xié)調(diào)生態(tài)、生產(chǎn)和市場(chǎng)功能關(guān)系的創(chuàng)新。云南省元陽(yáng)縣的哈尼族人以集生態(tài)功能和生產(chǎn)功能于一體的梯田為基礎(chǔ)，將市場(chǎng)功能鑲嵌其中，形成集生產(chǎn)、民俗、餐飲、商業(yè)為一體，對(duì)游客吸引力高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文旅產(chǎn)品。
2.協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)關(guān)系的創(chuàng)新。為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展利益共同體、責(zé)任共同體和共享共同體，湖南省澧縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府實(shí)施了一系列措施：一是推廣測(cè)土配方施肥APP，農(nóng)戶在土地上打開(kāi)手機(jī)就可以獲得這塊地施肥方案的建議。二是推廣綠肥種植，改良耕地土壤理化性狀和提升地力。三是推廣精量施肥和水肥一體化技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)化肥減量。澧縣由此成為提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同性、整體性和效能性的典型案例。
3.協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村生活和環(huán)境關(guān)系的創(chuàng)新。浙江省安吉縣的農(nóng)村生活污水治理經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是全面推進(jìn)，村落生活廢水治理從無(wú)到有。二是適時(shí)升級(jí)，村落生活廢水治理設(shè)施從有到優(yōu)。三是專業(yè)人做專業(yè)事，治污設(shè)施由各村自我管理調(diào)整為專業(yè)公司管理。四是建立智能化監(jiān)管平臺(tái)，農(nóng)村污水處理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
4.協(xié)調(diào)生態(tài)效益受益者和貢獻(xiàn)者關(guān)系的創(chuàng)新。一是按市場(chǎng)方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新。橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)某霈F(xiàn)源于縱向生態(tài)補(bǔ)償資金的不足，但橫向生態(tài)補(bǔ)償是受益地區(qū)地方政府代表受益地區(qū)人民向貢獻(xiàn)地區(qū)人民購(gòu)買生態(tài)服務(wù)，具有市場(chǎng)交易的特性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，橫向生態(tài)補(bǔ)償對(duì)改進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度的貢獻(xiàn)會(huì)比縱向生態(tài)補(bǔ)償更大，會(huì)比縱向生態(tài)補(bǔ)償走得更遠(yuǎn)。二是按績(jī)效方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新。江西省鄱陽(yáng)湖南磯濕地自然保護(hù)區(qū)組織專業(yè)觀鳥(niǎo)團(tuán)體清點(diǎn)核實(shí)湖泊內(nèi)各類鳥(niǎo)巢的數(shù)量、候鳥(niǎo)種類和數(shù)量，然后根據(jù)湖面招引的候鳥(niǎo)種類、數(shù)量發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金。改進(jìn)了按湖面實(shí)際面積而不考慮保護(hù)貢獻(xiàn)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金的做法。三是按社會(huì)方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新。江西省南昌市高新區(qū)五星墾殖場(chǎng)自2012年出現(xiàn)白鶴，至2016年秋達(dá)到1000多只。白鶴取食蓮藕影響了藕農(nóng)收入，藕農(nóng)決定從2017年起改種水稻。為保留越冬白鶴的覓食環(huán)境，眾多愛(ài)鳥(niǎo)人士籌集資金近200萬(wàn)元，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)由志愿者眾籌資金運(yùn)作的保護(hù)小區(qū)。為拓展保護(hù)資金來(lái)源提供經(jīng)驗(yàn)。
三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主導(dǎo)力量的演化
我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于政府主導(dǎo)階段，市場(chǎng)主導(dǎo)僅初現(xiàn)端倪。政府主導(dǎo)能加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)主導(dǎo)能夠提高權(quán)利和責(zé)任的對(duì)稱性和綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從長(zhǎng)期看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展會(huì)逐漸進(jìn)入市場(chǎng)主導(dǎo)階段。
（一）主導(dǎo)力量的演化
1.中央政府把主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)交給地方政府。橫向生態(tài)補(bǔ)償是中央政府推動(dòng)的。2010年底，中央政府在新安江流域啟動(dòng)兩省按跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)。第一輪（2012－2014年）補(bǔ)償資金為每年5億元，中央財(cái)政出資3億元，浙江、安徽兩省分別出資1億元。第二輪（2015－2017年）中央財(cái)政出資9億元，以4億、3億、2億遞減方式支付，浙江和安徽每年出資增加到2億元。第三輪（2018－2020年）中央財(cái)政不再出資，浙江、安徽每年各出資2億元外，還以設(shè)立綠色基金、融資貼息等方式加大流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入。政府主導(dǎo)權(quán)的下沉?xí)龠M(jìn)生態(tài)補(bǔ)償依循市場(chǎng)方式演化。
2.地方政府把主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)。鑒于中小企業(yè)分別治理污染存在治理方式落后（末端治理）和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，福建省石獅市政府推出了“政府主導(dǎo)治污，企業(yè)按排污量付費(fèi)”的污染治理模式。為了協(xié)調(diào)好治污企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)與污染企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的關(guān)系，石獅市政府把治污企業(yè)賣給園區(qū)內(nèi)企業(yè)，企業(yè)按排污量購(gòu)買相應(yīng)股份。治污企業(yè)根據(jù)股東們發(fā)展規(guī)劃擴(kuò)大治污規(guī)模，股東們按企業(yè)新增排污量承擔(dān)所需投資的份額，并獲得相應(yīng)股份，由此形成“企業(yè)主導(dǎo)治污、按排污量投資、持股和付費(fèi)”的污染治理模式。地方政府主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)交可以改善生產(chǎn)企業(yè)與治污企業(yè)的協(xié)調(diào)性。
3.村民集體承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。自然保護(hù)小區(qū)是不足以設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，又確有必要保護(hù)某些動(dòng)植物的區(qū)域。它由村民共同商議成立、共同出資、共同管護(hù)和共同分享惠益。村民集體承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，改變了自然保護(hù)完全由政府負(fù)責(zé)的狀態(tài)。
（二）盡責(zé)形式的演化
現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)家庭認(rèn)養(yǎng)一棵“安康樹(shù)”，孩子認(rèn)養(yǎng)一棵“童心樹(shù)”，戀人認(rèn)養(yǎng)一棵“愛(ài)情樹(shù)”，朋友認(rèn)養(yǎng)一棵“友誼樹(shù)”，老人認(rèn)養(yǎng)一棵“長(zhǎng)壽樹(shù)”等做法。盡責(zé)形式由單一的植樹(shù)節(jié)種樹(shù)向認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)演化，可以增加國(guó)民參與生態(tài)建設(shè)的選擇。
（三）監(jiān)測(cè)的演化
以往的監(jiān)測(cè)都是由隸屬于政府的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成的。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和監(jiān)測(cè)方法、信息收集、傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化，很多監(jiān)測(cè)活動(dòng)可以由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民承擔(dān)。監(jiān)測(cè)活動(dòng)由隸屬于政府的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)演化為經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民承擔(dān)，主要不是為了降低監(jiān)測(cè)成本，而是使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)由一個(gè)抽象的科學(xué)概念變成具體的生活常識(shí)，使特定的監(jiān)測(cè)活動(dòng)可以同時(shí)在全國(guó)各地開(kāi)展。
（四）碳幣的演化
江西省撫州市搭建了碳普惠公共服務(wù)平臺(tái)。市民可以通過(guò)智能手機(jī)注冊(cè)成為會(huì)員，會(huì)員的步行、騎共享單車、乘坐公交車、參與垃圾分類等低碳生活行為可以獲得數(shù)量不等的碳幣。碳幣的創(chuàng)新是為會(huì)員兌換指定商品和服務(wù)提供憑證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些會(huì)員從不兌換碳幣，碳幣實(shí)際上演化為反映百姓低碳生活狀況的工具。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2023年第2期）
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