——評陳文勝新著《中國鄉(xiāng)村何以興》
在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，黨的二十大報告對“全面推進鄉(xiāng)村振興”作出戰(zhàn)略部署。全面推進鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，也是一項具有全局性、長遠性、挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本規(guī)律，立足中國國情農(nóng)情扎實推進，需要理論與實踐工作者不斷深入探索。陳文勝教授所著新書《中國鄉(xiāng)村何以興》，站在全局高度，堅持歷史視野與問題導(dǎo)向，深入研究鄉(xiāng)村振興的方向、路徑與制度，為中國鄉(xiāng)村“振興什么”與“如何振興”提供了有益啟迪，是鄉(xiāng)村振興前沿研究的重要成果。
在歷史視野中把握鄉(xiāng)村現(xiàn)代化趨向。中國現(xiàn)代化百年進程中，一直致力于推動傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會轉(zhuǎn)向工商社會，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)為工業(yè)文明，特別是改革開放以后，中國自主探索了中國特色社會主義道路，加快推進了中國式現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，全面推進鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容。該書把對鄉(xiāng)村振興的分析融入到中國式現(xiàn)代化這個偉大的進程中，以歷史視野、全局思維分析鄉(xiāng)村振興的趨勢，科學(xué)把握了鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略的方向。
在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中分析鄉(xiāng)村振興進路。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是個歷史問題，中國的鄉(xiāng)村問題從根源上都和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)。中國的“三農(nóng)”問題不是鄉(xiāng)村本身的問題，更不是農(nóng)民的問題，而是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)互動拉扯中的問題。鄉(xiāng)村振興的根本前提是要減少農(nóng)民，大量的90后、00后新生代農(nóng)民工要進入城市并深度融入城市，這是歷史大潮。但在當前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，大量農(nóng)民工又可能融不進去。全面推進鄉(xiāng)村振興的重要路徑就是，城市大門要向農(nóng)村打開，農(nóng)村大門要向城市打開，城市的要素可以自由流動到鄉(xiāng)村，有意愿、有能力的農(nóng)民能深度融入城市，從而由城鄉(xiāng)二元分治走向城鄉(xiāng)一體。該書把鄉(xiāng)村振興置于城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的大趨勢中分析，提出要留給農(nóng)民退路，不能以犧牲鄉(xiāng)村為代價來獲得城市的孤獨繁榮，從根本上把握住了鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實特征與未來進路。
以農(nóng)民為中心探討鄉(xiāng)村振興制度安排。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是堅守黨的性質(zhì)宗旨、初心使命的必然要求,是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，對于全面推進鄉(xiāng)村振興來說就是要堅持以農(nóng)民為中心。從新中國成立到現(xiàn)在，廣大農(nóng)民為中國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化作出了巨大的犧牲，為中國的糧食安全提供了最基本的保障，所以我們一定要感恩農(nóng)民。該書始終把堅持農(nóng)民主體地位、發(fā)揮農(nóng)民主體作用作為推進鄉(xiāng)村振興的核心要求，提出要站在農(nóng)民立場來考慮政策的制定和執(zhí)行，在分析相關(guān)制度時突出強調(diào)保障農(nóng)民權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿，這不僅充分體現(xiàn)了作者的“三農(nóng)”情懷，也抓住了“誰來振興”鄉(xiāng)村問題的關(guān)鍵。
把多元共治作為鄉(xiāng)村治理基本要求。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基礎(chǔ)。在基層治理中，很多地方有自己的創(chuàng)新，如深圳提出“一核多元”治理模式，“一核”就是黨組織建設(shè)，“多元”是企事業(yè)單位、各類自治組織及居民群眾。成都提出“一核三治” 基層治理模式，“一核”是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，“三治”是自治、法治、德治。這些都是基層治理的有益探索。推進鄉(xiāng)村組織振興，加強鄉(xiāng)村治理，核心是做到黨政統(tǒng)合、多方參與、協(xié)同治理。黨中央提出建構(gòu)黨委決策、政府負責、社會參與、法治保障、科技支撐、民主協(xié)商的社會治理共同體，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成協(xié)同治理機制。該書分析了鄉(xiāng)村治理“內(nèi)卷化”的問題，提出把堅持農(nóng)民主體地位作為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本要求，探討了推動治理重心和資源向鄉(xiāng)村下沉，構(gòu)建鄉(xiāng)村多元治理體系的路徑，為推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供了重要參考。
把鄉(xiāng)村精神作為鄉(xiāng)村共同體建設(shè)根基。鄉(xiāng)村精神和傳統(tǒng)文化緊密關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)的禮治秩序與守望相助、患難相扶的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)是鄉(xiāng)村共同體的魂。傳統(tǒng)的那一套自治、民治體系，是低成本的治理，對今天的鄉(xiāng)村治理仍具有參考價值。中國的傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村文化是中國文化之根、之魂。從傳統(tǒng)文化中汲取智慧與力量，把傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村精神和現(xiàn)代化的精神結(jié)合，推動鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，是全面推進鄉(xiāng)村振興的必然要求。該書探討了推進鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明有機對接的鄉(xiāng)村文化興盛之路，提出要對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化懷敬畏之心，找到了鄉(xiāng)村共同體建設(shè)的根本支撐，為傳承與發(fā)揚鄉(xiāng)村精神，不斷增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力探索了有效途徑。
（作者系中國社會科學(xué)院政治學(xué)所“國家治理研究”項目首席研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院副院長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）2023年第07期）
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