江蘇省阜寧縣圍繞實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣建設(shè)為契機(jī)，立足“三個(gè)改變”，探索糧食生產(chǎn)流通新路徑，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略良好開局。
一、通過(guò)收購(gòu)環(huán)節(jié)的大旗，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去農(nóng)民種什么企業(yè)就收什么的狀況
阜寧縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)流通對(duì)糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和反向驅(qū)動(dòng)作用，通過(guò)收購(gòu)環(huán)節(jié)的大旗，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，變過(guò)去的“農(nóng)民種什么，企業(yè)就收什么”為現(xiàn)在的“市場(chǎng)需要什么，企業(yè)就組織農(nóng)民種什么”的辦法，真正做到了農(nóng)民種田耳聰目明底氣足，企業(yè)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)速度快，全縣糧食收購(gòu)工作呈現(xiàn)出“風(fēng)景獨(dú)好”的良好態(tài)勢(shì)。
一是發(fā)揮糧油建設(shè)推進(jìn)作用。阜寧縣充分發(fā)揮“中國(guó)好糧油”行動(dòng)建設(shè)示范縣的引領(lǐng)作用，以羅橋萬(wàn)畝有機(jī)稻米基地為依托，以阜寧禾峰有限公司為載體，對(duì)羅橋鎮(zhèn)有機(jī)栽培的徐稻9號(hào)優(yōu)質(zhì)稻谷，按高于市場(chǎng)價(jià)0.2元/斤的價(jià)格收儲(chǔ)；對(duì)羅橋鎮(zhèn)有機(jī)稻米工程聯(lián)動(dòng)區(qū)域所產(chǎn)南粳9108、優(yōu)質(zhì)糯稻，按高于市場(chǎng)價(jià)0.1元/斤的價(jià)格收儲(chǔ)。通過(guò)建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、專收專儲(chǔ)的糧食流通方式和市場(chǎng)交易機(jī)制，帶動(dòng)全鎮(zhèn)和周邊，實(shí)現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)布局、調(diào)新模式、調(diào)富農(nóng)民的目標(biāo)。
二是發(fā)揮品牌建設(shè)引導(dǎo)作用。“阜寧大米”是鹽城市知名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)，榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)及第十四屆、第十五屆中國(guó)糧油展銷會(huì)金獎(jiǎng)。阜寧縣突出“阜寧大米”品牌的建設(shè)工作，用優(yōu)質(zhì)品牌的力量，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)糧食推進(jìn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2020年初，阜寧縣糧食部門制訂了以“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有機(jī)種植、質(zhì)量溯源、健康宣傳和試點(diǎn)示范”等工作流程為主要內(nèi)容的《阜寧打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌路線圖》，通過(guò)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”配套考核管理，定時(shí)、定量、定性、定崗、定責(zé)，科學(xué)推進(jìn)阜寧大米品牌建設(shè)工作。廣泛宣傳品牌。制定統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行重新包裝設(shè)計(jì)，通過(guò)宣傳片、電視廣告、戶外廣告以及植入網(wǎng)頁(yè)廣告等形式，進(jìn)行全方位、立體化宣傳，提高品牌知名度。線上線下銷售。以“好吃、營(yíng)養(yǎng)、更安全”為定位和賣點(diǎn)，積極參加國(guó)家和省、市級(jí)糧食交易平臺(tái)開展的中國(guó)好糧油專場(chǎng)銷售活動(dòng)，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加盟天貓和京東，開設(shè)網(wǎng)上旗艦店，讓“阜寧大米”突破地域限制，拓展銷售市場(chǎng)。在上海、南京、蘇州等地區(qū)設(shè)立“阜寧大米”品牌店、形象店，并積極入駐大潤(rùn)發(fā)、易初蓮花、沃爾瑪?shù)却笮统校瑪U(kuò)大品牌市場(chǎng)占有率。深化企業(yè)合作。積極赴浙江、廣東、上海等地開展精品展銷會(huì)、推介會(huì)、新品發(fā)布會(huì)及品嘗會(huì)等，提高品牌美譽(yù)度和信譽(yù)度，主動(dòng)尋求與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，拓寬銷售渠道，健全銷售體系，帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效。
三是發(fā)揮訂單種植保障作用。阜寧縣糧食局充分發(fā)揮庫(kù)所分布廣、與種糧大戶關(guān)系近、工作銜接有效的優(yōu)勢(shì)，推介優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)現(xiàn)訂單種植、專收專儲(chǔ)，讓種糧農(nóng)民吃上“定心丸”。鹽城米業(yè)公司依托公司資源優(yōu)勢(shì)，采取“公司+研發(fā)基地+種植戶+互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，實(shí)行水稻訂單生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)“私人訂制”的方式，直接進(jìn)入消費(fèi)者的餐桌，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，企業(yè)農(nóng)戶雙贏。新溝糧管所長(zhǎng)期與日本知名企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，主攻外貿(mào)糯米，實(shí)施種植、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售一條龍，不僅在本縣郭墅鎮(zhèn)的孫灶、唐城等村建立起連片種植基地0.5萬(wàn)畝，還在周邊實(shí)施訂單種植2.3萬(wàn)畝。對(duì)訂單農(nóng)戶實(shí)行收益二次分紅，并嚴(yán)格履行訂單種植合同要求，無(wú)論市場(chǎng)價(jià)格如何波動(dòng)，都依合同按質(zhì)論價(jià)、足額收購(gòu)，及時(shí)兌現(xiàn)售糧款。基地被江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局批準(zhǔn)為農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，所加工的糯米通過(guò)了質(zhì)量認(rèn)證體系、計(jì)量體系、食品出口企業(yè)GAP及食品企業(yè)安全生產(chǎn)QS論證。企業(yè)年外貿(mào)加工量在1.5萬(wàn)噸以上，綜合利潤(rùn)在400萬(wàn)元以上。新溝糧管所的成功做法得到省、市糧食局的充分肯定和推廣，阜寧縣以新溝糧管所為樣板，在系統(tǒng)內(nèi)以點(diǎn)帶面推廣。
二、通過(guò)服務(wù)的前延后伸，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，改變過(guò)去原糧收儲(chǔ)銷售的狀況
阜寧縣堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，通過(guò)服務(wù)的前延后伸，做大第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成多產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、農(nóng)民富裕目標(biāo)走出了一條新路。
一是圍繞市場(chǎng)需求，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食推進(jìn)工程。阜寧縣以“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣建設(shè)為契機(jī)，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食推進(jìn)工程建設(shè)。抓好“1131”四大項(xiàng)目的推進(jìn)，培植做強(qiáng)“阜寧大米”品牌，爭(zhēng)當(dāng)“蘇米”產(chǎn)業(yè)排頭兵。培育1 個(gè)水稻新品種。強(qiáng)化與科研院所合作，加大糧食作物新品種培育力度，以優(yōu)質(zhì)品種替代普通品種，打造地方特色。阜寧縣和江蘇農(nóng)科院水稻專家王才林教授團(tuán)隊(duì)合作，培育“阜稻1號(hào)”新品，并將在面上推廣種植。建立 10個(gè)有機(jī)稻米基地。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為發(fā)展方向，在羅橋、益林、公興等鎮(zhèn)區(qū)新建10個(gè)有機(jī)稻米基地，總面積在2萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化基地種植，開展畜禽糞便和秸稈還田循環(huán)農(nóng)業(yè)，節(jié)本增效，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，增加安全、綠色、有機(jī)稻米糧源。并與中糧鹽城米業(yè)公司合作，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)訂單收購(gòu)。提高糧食優(yōu)質(zhì)品率30個(gè)百分點(diǎn)。選擇優(yōu)良品種種植，全面提升品質(zhì)。阜寧縣稻谷主要選種的品種為淮稻5號(hào)和蘇秀867，約占種植面積的60%，優(yōu)質(zhì)品種有南粳9108、南粳505和徐稻9號(hào)。小麥主要品種為淮麥系列，約占種植面積的65%，優(yōu)質(zhì)品種有鄭麥9023和鄭麥168。培植1個(gè)現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)江蘇佳禾米業(yè)公司，將其培植為龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完整的糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝及營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全等基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)深入開展產(chǎn)銷合作，使公司逐步成為好糧油建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及精深加工的主要載體。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施物流園區(qū)建設(shè)工程。阜寧縣主動(dòng)策應(yīng)“一帶一路”建設(shè)和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求，加快推進(jìn)糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、綠色化、科技化發(fā)展方向，推廣配備現(xiàn)代物流裝備，提升糧食物流效能，為糧食進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。計(jì)劃在人和米業(yè)、銀河面粉、恒河油脂和東益庫(kù)范圍內(nèi)，啟動(dòng)建設(shè)阜寧糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)三年的努力，形成擁有糧食倉(cāng)容30萬(wàn)噸、食用油罐10萬(wàn)噸、糧食加工40萬(wàn)噸、油脂加工30萬(wàn)噸的能力。
三是圍繞糧安需求，實(shí)施為農(nóng)服務(wù)提升工程。開展“六代服務(wù)”。打造代供種、代烘干、代檢測(cè)、代收儲(chǔ)、代加工、代銷售“六代服務(wù)”全市樣板，推動(dòng)“六代”產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)全縣六大區(qū)域都能建成一個(gè)產(chǎn)后服務(wù)中心體系。建立放心糧油配送中心。對(duì)配送中心試運(yùn)行，以禾峰米業(yè)公司為載體，將“阜寧大米”配送至“放心糧油店”。積極創(chuàng)建省級(jí)放心糧油示范縣，為“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣建設(shè)增光添彩。強(qiáng)化“放心糧油店”日常管理，做到檢查有記錄、整改有回復(fù)、摘牌有文件，使管理工作常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。按照“寧缺毋濫、鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋”的原則，新建5-8家“放心糧油店”，形成放心糧油鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。注重對(duì)“放心糧油店”提檔升級(jí)，積極做好申報(bào)省、市“三星級(jí)放心糧油店”“十佳放心糧油店”等工作，真正發(fā)揮好放心糧油店的引領(lǐng)示范作用。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全力打造軍供新亮點(diǎn)。2018年計(jì)劃新建、完善直銷點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)、旗艦店30個(gè)，服務(wù)糧食流通。創(chuàng)新購(gòu)銷方式。用好“滿意蘇糧APP”，優(yōu)化售糧服務(wù)。針對(duì)糧食流通行業(yè)面臨的新形勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有倉(cāng)容量大的優(yōu)勢(shì)，配套完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)爭(zhēng)取各種代收代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效提供保障。充分利用鹽城糧網(wǎng)系統(tǒng)交易平臺(tái)，拓展購(gòu)銷業(yè)務(wù)，提高原糧和成品糧交易規(guī)模。全縣糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)運(yùn)用糧食收購(gòu)“一卡通”全覆蓋，從源頭上杜絕“打白條”現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。
三、通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)庫(kù)點(diǎn)智能化生態(tài)化儲(chǔ)糧，改變過(guò)去難檢查管不透的狀況
阜寧縣圍繞構(gòu)建綠色糧安工程保障體系目標(biāo)，大膽探索科學(xué)儲(chǔ)糧新路徑，通過(guò)新技術(shù)、新技能的推廣和應(yīng)用，切實(shí)改變了傳統(tǒng)儲(chǔ)糧出現(xiàn)的種種弊端，不但保證了糧食品質(zhì)，而且大幅度提高了儲(chǔ)糧監(jiān)管效率。
一是改造升級(jí)，夯實(shí)綠色倉(cāng)儲(chǔ)管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新庫(kù)建設(shè)和舊庫(kù)修理改造工程，擴(kuò)大地方自儲(chǔ)倉(cāng)容。近年來(lái)，先后對(duì)陳舍糧庫(kù)5.3萬(wàn)噸、古河糧管所1.5萬(wàn)噸進(jìn)行了糧庫(kù)智能化升級(jí)改造。兩家?guī)焖窘ǔ闪思Z情監(jiān)控、倉(cāng)儲(chǔ)信息管理、視頻安防、智能出入庫(kù)等糧庫(kù)智能管理系統(tǒng)，并與市、縣監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，基本達(dá)到了安全、綠色、生態(tài)儲(chǔ)糧需求。全縣通過(guò)改造升級(jí)，使得糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容擴(kuò)增達(dá)30%以上。對(duì)所屬庫(kù)點(diǎn)的儲(chǔ)糧功能進(jìn)行全面提升，強(qiáng)化屋面防水、保溫隔熱、氣密性等倉(cāng)儲(chǔ)性能，明顯改善倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存條件，滿足儲(chǔ)糧新技術(shù)項(xiàng)目的應(yīng)用，提升綠色儲(chǔ)存安全保障水平。新建地方儲(chǔ)備糧庫(kù)相關(guān)工作正緊鑼密鼓推進(jìn)，按照建設(shè)方案，將建成機(jī)械化程度更高、安全性能更強(qiáng)的現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，為落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)、完善轄區(qū)糧食應(yīng)急保障體系、增強(qiáng)銷區(qū)糧食儲(chǔ)備功能提供支撐。
二是嚴(yán)格制度，增強(qiáng)綠色倉(cāng)儲(chǔ)工作效能。適應(yīng)儲(chǔ)備糧油管理工作的新常態(tài)、新形勢(shì)、新要求，積極開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建章立制，全面完善倉(cāng)儲(chǔ)管理、設(shè)施設(shè)備管理、質(zhì)檢管理、事故應(yīng)急預(yù)案、崗位職責(zé)及生產(chǎn)作業(yè)安全操作規(guī)程等，并做到制度上墻、執(zhí)行到位，以健全的制度體系規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)工作人員的行為，確保各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作切實(shí)有章可循、有據(jù)可依。不斷提升倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械化程度，增強(qiáng)出入庫(kù)工作效能，落實(shí)質(zhì)量臺(tái)賬管理，強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障地方儲(chǔ)備糧油“一符四無(wú)”（糧食數(shù)量和賬本符合，無(wú)蟲、無(wú)鼠雀、無(wú)霉變、無(wú)事故）。
三是科學(xué)管理，確保綠色倉(cāng)儲(chǔ)精準(zhǔn)運(yùn)行。對(duì)全縣近兩年新建的約23萬(wàn)噸高大平房倉(cāng)進(jìn)行整體智能化升級(jí)，計(jì)劃投入1500萬(wàn)元左右，分階段全面建成糧情監(jiān)控、智能通風(fēng)、智能出入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)信息管理、視頻安防等智能保糧儲(chǔ)糧新功能，確保所有高大平房倉(cāng)都能達(dá)到儲(chǔ)糧綠色、生態(tài)、安全，確保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；利用高等院校、科研院所的研發(fā)力量，搭建科技指導(dǎo)服務(wù)體系平臺(tái)，在建立數(shù)字化糧庫(kù)、新型糧食清理、專用制冷環(huán)流均溫裝備及自動(dòng)化控制等方面開展深度合作。構(gòu)建低污染、低損耗、無(wú)害化的環(huán)境友好型倉(cāng)儲(chǔ)管理工作體系，確保糧食宜存率100%。
[（作者系江蘇省阜寧縣糧食局；來(lái)源:《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2021年1期（此為原稿，與書刊有出入）]
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