“中國式現(xiàn)代化”是一個過程、一種路徑，也是一種具有內(nèi)在質(zhì)的規(guī)定性的規(guī)范，并建構(gòu)人的思維方式，它引導(dǎo)基層治理的高質(zhì)量研究。
基層治理是國家治理的基礎(chǔ)性部分。相對于中央決策的高層政治而言，基層治理被稱之為“低政治”的范圍。“低政治”的地位并不低。自上世紀(jì)90年代末，基層治理開始成為一個熱門領(lǐng)域，并呈加速度發(fā)展，成為不同學(xué)科不同機(jī)構(gòu)共同關(guān)注的一個領(lǐng)域，成為高關(guān)注度的“高政治”。
基層治理研究成為熱門領(lǐng)域，是時代所然。我們正處在現(xiàn)代化的深刻變革中，現(xiàn)代化是一個不斷向深度擴(kuò)展的過程。我國的現(xiàn)代化具有由外向內(nèi)、由上到下的特點。在外部沖擊下，現(xiàn)代化最為緊迫的任務(wù)是變革政治制度。100多年現(xiàn)代化的重大成果是搭建了一個現(xiàn)代國家框架，但只是到了新中國建立，特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域才發(fā)生歷史性變革，觸及到一個具有歷史厚度的“深層中國”的社會結(jié)構(gòu)。這一深刻變革在基層表現(xiàn)得最為突出，伴隨現(xiàn)代化產(chǎn)生的社會矛盾也在基層表現(xiàn)得最為突出。國家試圖通過有效的基層治理，走出現(xiàn)代化帶來的“不穩(wěn)定困境”，基層治理因此成為學(xué)界的熱門議題。
基層治理成為熱門議題，產(chǎn)生了大量研究成果。但從總體上看，研究水平與基層治理的實踐需求及理論創(chuàng)新要求相比，還有相當(dāng)距離，尚處于“低政治”層面，甚至被認(rèn)為是門檻很低的領(lǐng)域。學(xué)術(shù)增長主要是簡單的量的增長，而不是質(zhì)的提升，這反映了我國現(xiàn)代化建設(shè)和基層治理都處于探索階段的特點。“中國式現(xiàn)代化”命題的提出，回答了“建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化，怎樣建設(shè)現(xiàn)代化”的基本問題，標(biāo)志著我國對現(xiàn)代化的認(rèn)識進(jìn)入到自覺、自主、自為的階段。這有助于推動基層治理的高質(zhì)量研究。
一是將熱門問題轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量的學(xué)術(shù)議題。學(xué)術(shù)研究以問題為導(dǎo)向，基層治理成為熱門領(lǐng)域，在于問題多。這些問題發(fā)生于現(xiàn)代化進(jìn)程中，要善于依照現(xiàn)代化一般規(guī)律將實際問題轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量的學(xué)術(shù)議題，以引起廣泛關(guān)注和深度討論。
現(xiàn)代化是一種質(zhì)的規(guī)定性，以與傳統(tǒng)相區(qū)別。但在中國，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互糾纏，需要以中國式現(xiàn)代化為導(dǎo)向?qū)F(xiàn)代化進(jìn)程中的熱門問題提升為學(xué)術(shù)議題。如現(xiàn)代國家包括兩種能力，一是國家控制能力，二是國家服務(wù)能力。從前者看，我國自秦始皇開始便有了強(qiáng)大的國家控制能力，包括郡縣制和家戶制，所以包括韋伯在內(nèi)的大學(xué)者將中國視之為“早熟”的現(xiàn)代國家。但從國家服務(wù)能力看，我國直到本世紀(jì)初才實行均等化的基本公共服務(wù)，又屬于極其“晚熟”的現(xiàn)代國家。當(dāng)下，基層治理中的公共服務(wù)需求與國家有效供給之間存在的矛盾特別突出，并需要根據(jù)實際問題進(jìn)行深度研究。
二是將治理問題轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量的學(xué)術(shù)概念。基層治理研究可以近距離觸摸問題，但要善于將問題轉(zhuǎn)換為具有概括性和引領(lǐng)性的學(xué)術(shù)概念，以形成標(biāo)識性成果。中國式現(xiàn)代化提供了豐富的實踐性問題，但需要將問題概念化，產(chǎn)生引領(lǐng)效應(yīng)。如黃宗智的“內(nèi)卷化”、歐博文的“依法抗?fàn)帯钡龋际腔谥袊F(xiàn)代化進(jìn)程問題產(chǎn)生的概念。中國式現(xiàn)代化的實踐是一座理論富礦，只是有待我們挖掘，將礦石煉成金。
三是將治理創(chuàng)新轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量的學(xué)術(shù)理念。近二十年以來，中國基層治理創(chuàng)新實踐較多，但缺乏必要的理念。治理作為學(xué)術(shù)名詞是九十年代從外國引進(jìn)的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)代性。但中國的基層治理創(chuàng)新發(fā)生于中國大地上，必然有自己的特點，也有自己的追求，由此需要建構(gòu)中國的治理理念。“中國式現(xiàn)代化”的命題提供了導(dǎo)引，這在于中國式現(xiàn)代化要創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。這種新形態(tài)既要吸收一切人類文明成果，更要充分汲取本土資源，與古為新，體現(xiàn)民族特色。
馬克思主義同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，為建構(gòu)基層治理創(chuàng)新理念，開辟了新的思考方向。一是在理念上，中華民族有人類共同的價值觀念。歷史上的美好向往具有歷史穿越性和人類普遍性。二是在話語上，中華民族有耳熟能詳?shù)谋磉_(dá)方式。三是在學(xué)術(shù)上，中華民族有自己特有的哲理理解。如“鄰里守望”是一種理想，也是人們耳熟能詳?shù)脑捳Z，更是人與人依賴關(guān)系的價值觀的體現(xiàn)。新時代的“鄰里守望”體現(xiàn)了基層治理創(chuàng)新的努力方向，有助于建構(gòu)“鄰睦制度”，并形成廣泛的影響力。
四是將個別理論轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量的學(xué)術(shù)體系。近些年來，基層治理研究十分活躍，提出了許多新觀點、新概念、新提法。但與碎片化的基層治理創(chuàng)新實踐一樣，基層治理創(chuàng)新理論也處于碎片化狀態(tài)，還未能將基層治理創(chuàng)新置于整個中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中去理解，從而建構(gòu)成體系的創(chuàng)新理論。
中國式現(xiàn)代化是在一個農(nóng)業(yè)大國基礎(chǔ)上開啟的，為學(xué)術(shù)體系的建構(gòu)提供了豐富的土壤。如摩爾的《民主與專制的社會起源》、亨廷頓的《變革社會中的政治秩序》都將農(nóng)民問題作為現(xiàn)代化不同模式和進(jìn)程的重要變量。中國式現(xiàn)代化依靠什么力量解決農(nóng)民問題，從而將農(nóng)民問題這一現(xiàn)代化的“火藥桶”轉(zhuǎn)換為“動力源”，需要理論闡釋，建構(gòu)自主的知識體系和原創(chuàng)性理論，從而產(chǎn)生中國自己的“摩爾”和“亨廷頓”。
希望在年輕學(xué)者！
（作者系華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長、教授、政治學(xué)部部長，教育部首批文科“長江學(xué)者”特聘教授。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：城鄉(xiāng)治理研究 微信公眾號）
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