農(nóng)村合作社近年快速發(fā)展，一場倡導(dǎo)資金互助組織加強(qiáng)行業(yè)自律、呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管，為農(nóng)民資金互助組織發(fā)展提供健康環(huán)境的會議——“第九屆縣鄉(xiāng)干部論壇暨農(nóng)民資金互助組織2015年年會”月9月19日在吉林梨樹召開。全國首家資金互助社推動者姜柏林做《+合作金融：改革的總抓手》的主題演講。
以下為演講實(shí)錄：
非常高興與大家共同探討中國的發(fā)展道路問題，這是一個制度問題。也是我們一個理論問題，也是一個道路問題。這個命題關(guān)系到我們億萬人民群眾美好生活的奮斗方向。今天，我以學(xué)術(shù)報告的形式與大家分享我這些年的思考與實(shí)踐經(jīng)驗。
今天與大家分享的題目是“+合作金融：改革的總抓手?！?
我這個人不是湊熱鬧。政府工作報告提出互聯(lián)網(wǎng)+，那么我們今天的題目是“+合作金融：改革的總抓手。”我與大家分享的第一個問題是哲學(xué)問題，我們現(xiàn)在中國的發(fā)展面臨著什么問題，為什么要全面進(jìn)行深化改革。哲學(xué)問題是什么問題?我們政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題是什么問題，我們依然說現(xiàn)在的問題是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，仍然沒有超越馬克思社會科學(xué)理論的范疇?，F(xiàn)階段我們的生產(chǎn)關(guān)系是主導(dǎo)方面，傳統(tǒng)地講生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，現(xiàn)階段我們認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)束縛了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，必須通過改革重組農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，重新構(gòu)建農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑保持良好的互動。
下面，我跟大家分享第一個題目，因為時間關(guān)系講三個方面的問題：三農(nóng)的根源與三大關(guān)系;三類金融組織與農(nóng)村金融體系建立;+合作金融：改革的總抓手。
分享這個之前，我想中國有三大難題，也是歷屆總理頭疼的難題。第一個難題是三農(nóng)問題，在朱镕基總理講過。第二個難題是兩極分化。第三個難題宏觀貨幣政策。放松了物價上漲，生活壓力承重，收縮了，經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)率增加。都是難以承受的，這是三大難題，是總理現(xiàn)在困擾的問題。但我今天可以在這里負(fù)責(zé)地說，我們找到了破解的辦法，找到了推進(jìn)改革的總鑰匙、牛鼻子、總抓手。今天，由于時間關(guān)系我跟大家報告三農(nóng)問題怎么解決。
要想破解三農(nóng)問題，首先要知道三農(nóng)問題產(chǎn)生的根本原因。第一，有病了一定要知道他病源、病理，才能開好藥方。否則頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，有的時候甚至頭疼醫(yī)腳，腳痛醫(yī)頭，時常發(fā)生。我們的改革有時候按下這個葫蘆那個瓢起來了，很多朋友講我們要解決農(nóng)業(yè)問題。但我們總書記講我們既要解決好農(nóng)業(yè)問題，更要解決好農(nóng)民問題。如果我們不解決農(nóng)民問題，只解決農(nóng)業(yè)問題，社會的矛盾也就積聚，所以我們要想解決好三農(nóng)問題必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三位一體統(tǒng)籌考慮。我們?yōu)槭裁磿霈F(xiàn)三農(nóng)問題?根源實(shí)際上很簡單，但這些年我們無論是理論界、研究界、政治界都是繞著根本問題走，把根源的問題繞開，沒有回答。理論上不能解釋清楚，在政策上必然是無力，實(shí)踐上更是困難重重。第一個問題，三農(nóng)問題的本源是農(nóng)民和農(nóng)民的關(guān)系問題，這個問題是個本源，是個根源，是一切矛盾問題產(chǎn)生的發(fā)源地。農(nóng)民和農(nóng)民的問題怎么產(chǎn)生的?我們回想人民公社解體之后包產(chǎn)到戶，包產(chǎn)到戶，我們當(dāng)時設(shè)計的制度是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，準(zhǔn)確地中央表述叫以家庭承包經(jīng)營為集體，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，我們看十八大之前三十年我們只進(jìn)行了包產(chǎn)到戶，個體的生產(chǎn)關(guān)系自由度高度提高，解放了生產(chǎn)力，但由集體的生產(chǎn)關(guān)系退到個體的生產(chǎn)關(guān)系是第一次，倒退。還有一句話，退一步是為了更好前進(jìn)，但我們前進(jìn)這個合的層面沒有進(jìn)行，或者徹底地說我們十八大之前近三十年我們完完全全脫離了農(nóng)民主體這個主導(dǎo)力量進(jìn)行改革，這在某種程度上是犯了顛覆性的改革方向錯誤。所以，農(nóng)民和農(nóng)民到底是什么關(guān)系。我們之間是鄰里相親還是鄰里相害。很多說是相親，我們怎么相害。那我舉個例子，你們家這邊種的是生態(tài)農(nóng)園，那邊用的是劇毒農(nóng)藥，你這個生態(tài)農(nóng)園能是生態(tài)的嗎?你們家養(yǎng)豬，他家豬病了，晚上把死豬運(yùn)出去了，大家都清楚，你說這是鄰里相親嗎?所以我們農(nóng)戶之間是互相競爭還是互相合作，這些問題都需要農(nóng)民自己作出選擇。
那么農(nóng)民和農(nóng)民的關(guān)系又決定了其他兩大關(guān)系。我們現(xiàn)在叫讓市場發(fā)揮配制資源的決定作用，更好地發(fā)揮作用，個體的農(nóng)戶的生產(chǎn)關(guān)系想想市場資源怎么向你配制?公共財政怎么向你服務(wù)?所以個體的生產(chǎn)關(guān)系在政治學(xué)上是必然被市場反剝奪，成為市場風(fēng)險的最后承擔(dān)者，他必然被上層建筑反作用。所以這些原因需要我們農(nóng)民自己作出一個明確而堅定的回答和選擇。我們是繼續(xù)走個體的生產(chǎn)關(guān)系還是通過合作的辦法走向聯(lián)合的生產(chǎn)關(guān)系，新型的、集體的合作經(jīng)營，這是解決我們?nèi)r(nóng)問題，看清我們?nèi)r(nóng)問題的本原和給出藥方的根本支撐。
我們說農(nóng)民和農(nóng)民新的生產(chǎn)關(guān)系和新的組織實(shí)現(xiàn)了，它直接影響了農(nóng)民進(jìn)入市場的關(guān)系。我們是單槍匹馬進(jìn)入市場，還是聯(lián)合起來共同進(jìn)入市場。我們大家知道一根筷子容易斷，十個筷子不容易斷，一個人的信用是有限的，十個人的信用是無限的。我給大家舉個例子，一個村按500個人算，如果按傳統(tǒng)的貸款模式每家最多貸五萬塊錢，如果完全普惠式的，沒有苛刻的形式下，都符合受益條件，你這個村只能獲得2千500萬塊貸款。如果我們這個村每家出資兩萬塊錢組織一個信用體，這是一千萬，在任何的銀行都可以收十倍以上，那就是一個億。所以，同樣是你這個村，你的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，你的資源的配制就發(fā)生變化。以后有時間再跟大家具體分享這樣的一個數(shù)據(jù)也好，還是一個例證也好。
第二個就是我們在走向市場的過程中，個體既沒有競爭能力，更沒有合作機(jī)制，如果我們聯(lián)合起來，它能夠參與市場主體的平等競爭，有了更大的合作機(jī)制。
第三個就是我們要處理好和政府的關(guān)系，政府是什么?政府是上層建筑。我們這叫經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。個體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是不能夠牽制上層建筑的。所以在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)里講上層建筑必然對個體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生反作用，所以聯(lián)合起來就是生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有了這樣一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能支撐上層建筑，才能保證上層建筑的良性互動，這樣就形成了三大關(guān)系，農(nóng)民和農(nóng)民關(guān)系，這是本原，它決定著和影響著和市場的關(guān)系、和上層建筑的關(guān)系。因此，農(nóng)民和農(nóng)民關(guān)系問題是三農(nóng)問題的主要矛盾，不解決這個基本關(guān)系，農(nóng)民和市場、農(nóng)民和政府關(guān)系無法解決，三農(nóng)問題也就無法解決。所以，我就簡單地點(diǎn)個題，實(shí)際上里頭有豐富的內(nèi)容。
第二個跟大家分享的是三類金融組織與農(nóng)村金融體系。我們剛才說發(fā)現(xiàn)三農(nóng)問題是農(nóng)民和農(nóng)民關(guān)系的問題，但怎么解決農(nóng)民和農(nóng)民關(guān)系的問題，只有一條道路，而且只有一條道路，僅且就這一條道路，沒有第二條道路可走，就是發(fā)展新型社區(qū)性農(nóng)村合作組織及其金融體系。要想把農(nóng)民聯(lián)合起來、組織起來形成新的市場主體，唯一，而且唯一就這么一條道，沒有第二條道路可選。那么即使說一句話，現(xiàn)在千軍萬馬搞這個專業(yè)，搞那個土地，一想三五年之后都是一地雞毛，找不出成功的典型。比如回顧回顧過去我們過去包產(chǎn)到戶之后我們想構(gòu)建社會化服務(wù)體系，第一個改革供銷社，結(jié)果供銷社私有化了。我們講的是供銷社投保了，屯都做沒了。私人承包絕大部分，保留一少部分還是有的，這是恢復(fù)供銷社重建的條件，很多的是私有化。農(nóng)村信用社要恢復(fù)農(nóng)民自己的銀行組織，結(jié)果我們農(nóng)村信用社向哪個方向走了?農(nóng)村商業(yè)化，我們又出現(xiàn)一個名詞叫公司加農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化。我在北師大講話的時候我說公司是什么?資本，農(nóng)民是什么?勞動。資本+勞動=狼+羊，富了公司，窮了農(nóng)戶。公司是以農(nóng)戶為代價的，追逐市場利潤，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我們講扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，我說這是犯了根本性的政策錯誤，扶持摩托羅拉是扶持農(nóng)民嗎?農(nóng)民也用手機(jī)，扶植三星，扶植蘋果，農(nóng)民也用，之后又提出了社會化服務(wù)體系，什么七站八所為農(nóng)民服務(wù)，結(jié)果形成了部門利益化，你不給我經(jīng)費(fèi)，我運(yùn)轉(zhuǎn)不下去，你就沒有經(jīng)費(fèi)給你，你怎么辦?你就上農(nóng)民那塊掙錢去。王部長是搞農(nóng)業(yè)的，我說這個是不是準(zhǔn)的?之后，我們這些選擇全部經(jīng)過三年、五年證明失敗以后，茍延殘喘的也沒超過十年，巨大的財政資金下來了才維持到這個程度。之后我們又鼓勵農(nóng)民發(fā)展合作，從今年開始實(shí)施，我們現(xiàn)在看的合作社是什么?這幫掛著公司，這幫掛著合作社，公司就是公司，合作社就是合作社，所以是把一個公司+農(nóng)戶變成了公司+農(nóng)戶=合作社，現(xiàn)在我們中國在工商注冊的合作社137萬多家，真正能夠符合合作制的，能夠服務(wù)農(nóng)民，農(nóng)民受益的合作社有多少，真正掛上合作社牌子，想象公司+農(nóng)戶這樣一個帶動農(nóng)戶的方式向國家要取公共財政資金的占多少。所以，我們講不反思怎么能找到改革的方向，現(xiàn)在我們又說土地流轉(zhuǎn)，中國的地理條件非常復(fù)雜，有山、有平原、有丘陵、有半山半水、有海，怎么去流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在土地非常碎片(化)，土地流轉(zhuǎn)了也不產(chǎn)生周轉(zhuǎn)性效率，非常復(fù)雜。總之，要是以土地作為切入手非常復(fù)雜，成本非常高，而且矛盾非常多。目前我想在中國還沒有人有這個智慧來解決這個問題。
一條主線就是現(xiàn)在大家推的專業(yè)合作社，產(chǎn)品為紐帶。我舉個例子。前兩天豬行暴漲，大前兩天豬行持續(xù)低迷，你說你搞了三年合作社，剛想搞個養(yǎng)豬合作社，市場一下子低迷了，天天虧，讓你虧二年，你能受得了嗎?這個合作社剛剛起步，趕上市場低迷，你這個合作社還能搞嗎?所以這樣的合作社周期不超過三年、五年。我們?yōu)槭裁磿霈F(xiàn)哪些合作社黃呢?就是它市場周期決定了它必須黃。因為他想發(fā)展，他就要融資，融完資本之后他在市場上沒有其他的救助渠道，他要躲債，躲債，這些人就會找政府，回頭跑了政府怎么辦?政府就光推托了，我們不怕市場問題，就怕找不則市場。為什么我們的個人主體，后來我搞了一些調(diào)研，做了一些分析，真正合作制的金融沒有好的，沒有一家，你一些沿海的小企業(yè)怎么倒的?我一句話告訴各位，是自己給自己抬高利貸抬倒的，不是市場上臺風(fēng)刮倒的，如果大家感興趣，咱們可以就這個問題進(jìn)行探討。它是怎么發(fā)展起來的?它也是親屬，夫婦之間發(fā)展起來的，他給他一定階段所有的價值都標(biāo)，都不是按照盈利，不盈利那就從一分抬到二分，一分給二分，二分說我也不干了，我給三分，誰也整不了了，你把錢都拿到我這里來，玩點(diǎn)驚心動魄的。這個我會給你找個地區(qū)分析一下。
合作金融是連接農(nóng)民生產(chǎn)關(guān)系最有效的工具和助手。我們剛才說用排除方式，這個改革，那個改革都不行，那么土地采取農(nóng)村聯(lián)合工具是不行的，最能夠計量，農(nóng)民也最需求，而且最便于能夠組織的方式就是天下之公器、貨幣、資金、金融體系。還有巨大的需求和共給支持。它內(nèi)部的市場就可以把它支持起來。一定要有個內(nèi)需來支持。很多人跟我談，說姜老師，我聯(lián)合起來進(jìn)入市場，我說你進(jìn)入市場肯定頭破血流，你聯(lián)合起來進(jìn)入市場，整個市場被資本刮風(fēng)完畢了，都是跨界來的，你這幾個人就闖市場，弄點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品就開始賣，你就是集中起來，最后產(chǎn)生示范，進(jìn)行復(fù)制，等你復(fù)制到一定數(shù)量的時候一聯(lián)合，你的買方市場、賣方市場，再支持你的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一條道路。
第二個就是合作金融能夠包容各個層次的生產(chǎn)力的發(fā)展要求。像小微企業(yè)、小企業(yè)根本不干。它得是中石油、中電信大個子的生產(chǎn)力，但我們合作金融可以包括各個層次的生產(chǎn)力發(fā)展要求。小到貧困戶、一般生產(chǎn)戶，大到企業(yè)，比如大家考察，上四平，如果真正培育有規(guī)范的一百家企業(yè)，聯(lián)合起來我們想建一個飼料廠，一百家一家出資50萬，出資100萬，就是一個億這樣的生產(chǎn)力很大，這個工廠是誰的?這是合作社還是農(nóng)民的?這個工廠生產(chǎn)的資料，是不是返回到合作社，為什么我們有巨大的買方和賣方市場，而農(nóng)民沒有一個自己的銀行，自己的工廠、自己的商場。是什么原因?就是農(nóng)民分散，沒有形成新的市場主體、組織。所以合作金融，這兩點(diǎn)是非常重要的。第一點(diǎn)它是最主要的聯(lián)合工具和主體。第二它能包括各種生產(chǎn)力發(fā)展要求。
我們開始講要處理好農(nóng)民、政府和市場關(guān)系，我們從金融角度講我們長期在中央政策，經(jīng)常講要建立政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融分工合作的金融體系，功能完善的金融體系，但實(shí)際上我們?nèi)鄙俸献鳈C(jī)遇，所以這個體系是不能建立起來的，所以農(nóng)村金融只能是一地雞毛。要想建立這樣一個功能完善、服務(wù)高效、分工協(xié)作的金融體系必須重構(gòu)農(nóng)村合作。我們剛才是從農(nóng)村組織化的角度，從農(nóng)民生產(chǎn)關(guān)系角度講，因為它要發(fā)揮它的組織工具和載體。從金融體制上來講，要想解決金融體系，農(nóng)村內(nèi)部的造血功能問題，如果我們一個人沒有血液，那就是僵尸，為什么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織普遍空殼，就是進(jìn)行沒有金融組織和制度安排。
三類經(jīng)營組織，國有資本、國營、商業(yè)銀行，為社會資本追逐利潤。合作制金融，那是全是以成員合作，如果我們按生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性來排列，私有制是不能包容更高生產(chǎn)力發(fā)展要求的。商業(yè)制，它是可以包容更高生產(chǎn)制發(fā)展要求，但它代表了少數(shù)人的利益，也就是說社會型財富，少數(shù)人占有多數(shù)人社會財富，而多數(shù)人社會財富占社會的少數(shù)。這是不合理的。我們必須找一個先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系做替代，就是合作的生產(chǎn)關(guān)系，它既能包含先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)展要求，較高層次生產(chǎn)力發(fā)展要求，同時它又能使整個社會成員受益。這是生產(chǎn)關(guān)系這個層面。所以所有制不同、服務(wù)方向不同，社會追求的目標(biāo)也是不相同的。
首先我們講政策性金融+合作金融，它理順了政府扶持農(nóng)民這樣一個關(guān)系，也就是上層建筑和農(nóng)民的關(guān)系。政策性金融我們可以理解為人民銀行、農(nóng)發(fā)行、國家開發(fā)銀行、財政，政府的，無論是財政前還是金融前，剛才我們講的農(nóng)民和政府的關(guān)系，在金融表現(xiàn)就是政策金融+合作金融。比如王老師這塊有合作金融，我是政策金融，我把錢批發(fā)給王老師的合作金融，王老師再向個體戶貸，這樣就是國家的力量和組織力量以及每個農(nóng)民的力量都結(jié)合起來。這是理順，通過金融的手段理順政府和農(nóng)民的關(guān)系。第二是商業(yè)金融+合作金融，理論了市場和農(nóng)民關(guān)系。這個問題很重要。我們說大型銀行要想進(jìn)村入戶必須通過合作金融的紐帶才能實(shí)現(xiàn)。但是我們在政策金融，在有些部門，在這個問題上還不明白。
+合作金融改革的總抓手。首先，農(nóng)民+合作金融就是新型的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，就是新的市場主體。只有形成新的市場主體我們才能進(jìn)入市場。
第二，村黨支委+合作金融。我們都講黨協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)一切，那么村黨支部怎么領(lǐng)導(dǎo)這個組織呢?它必須要通過它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它保持和人民群眾的聯(lián)系，提高黨的基層組織在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，執(zhí)政的基礎(chǔ)。這是黨和人民群眾的關(guān)系，黨和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系必須加厚。再往上看，政策性金融進(jìn)來了，給合作金融以資金支持。第二是村民自治+合作金融，我們都知道村民自治是民治、民選、民管，但是一個沒有民主化的一個經(jīng)營組織天下必然是比幫派化。你們這個村都是分化的，與我利益沒啥關(guān)系，先吃胖了，然后整體吃瘦的再吃一口，還是先可胖的先來吧，這個村的治理就失效了，村里的治理就會衰落。所以我們說村民自治+合作金融能有效提高村民自治能力和治理水平，能力使這個村莊達(dá)到管理民主、和諧相處、繁榮發(fā)展。
剛才我說政府+合作金融能推動上層建筑為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保持良好互動，進(jìn)一步推動社會和諧發(fā)展。剛才大家都很關(guān)注的土地問題，土地+合作金融就活了，土地就能夠有序地流轉(zhuǎn)，規(guī)模性的經(jīng)營。我們講的經(jīng)營叫一轉(zhuǎn)，二包，三合作。就是由一家農(nóng)戶這樣分散的都到合作社，合作社經(jīng)過再整理二次包出去。過去是一家?guī)追謳桩€，到合作社，這是一個大市場，把相對的規(guī)模提高了，有幾十塊變成一大塊，這是第一個，土地可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高?？梢允宫F(xiàn)在的生產(chǎn)工具應(yīng)用到你的地區(qū)。第二個土地的發(fā)現(xiàn)功能就會凸顯，土地的不動產(chǎn)通過合作金融就能夠變現(xiàn)，增加這個地方的本地化的資源投入。比如我們當(dāng)時報一個計劃，一坰土地流轉(zhuǎn)到合作社，合作社可以給你買商品地，通過土地這樣一個合作金融一轉(zhuǎn)化能變成20個億，20個億作用在這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不發(fā)展嗎。否則要同樣發(fā)展得招商引資20億，農(nóng)民就被動了，沒有合作金融，土地發(fā)現(xiàn)價值，創(chuàng)造貨幣的價值怎么行。其他商業(yè)化可不可以有這個功能?不可以。第一，一旦土地政策運(yùn)用失敗，是兩敗俱傷。另外很多商業(yè)金融是不認(rèn)你這個土地的，只有農(nóng)民自己認(rèn)這個土地，知道這個土地的價值才行。所以這里頭還有很多研討，就是點(diǎn)題為止。
最后講的就是農(nóng)村社會事業(yè)+合作金融。通過合作金融推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的紅利回饋給教育、醫(yī)療、養(yǎng)老。大大降低它的社會事業(yè)支出，它的儲蓄就會轉(zhuǎn)成金融儲蓄，由金融再轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的投資，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的紅利再回流到教育事業(yè)中、養(yǎng)老事業(yè)中、醫(yī)療保障中，這樣我們說沒有合作金融農(nóng)村無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村治理、土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營以及農(nóng)村社會實(shí)踐，都沒有辦法得到有效地解決，而+合作金融將帶來美好的明天。
下一節(jié)有時間我再講講其他城市的+合作金融，謝謝大家!
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