經歷了三十多年的改革開放，我國農業和農村經濟取得了非常輝煌的成就。但是與此同時，在農業、農村、農民三個方面我們還存在很多矛盾和問題。在這種前提下，把握習近平總書記的要求，強調“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”，必須在三個方面做大文章。
第一個方面是致力于現代農業的發展，落實好習近平總書記提出的“中國要強，農業必須強”。要按照中央的要求，將市場競爭力強、生態環境可持續發展，以及習近平總書記提出的產業高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路走下去。克服“四化”同步里面農業現代化的短板現象，要在現代農業發展方面做大文章，這個大文章有三個聚焦點。
第一個聚焦點是要找準中國作為大國農業的歷史地位。我國農業現代化與信息化相比，確實顯得相對滯后，我國信息化、現代化水平應該和農業現代化水平相對應，這樣才能實現“四化”同步發展的目標。第二個聚焦點是我國農業的內涵。要按照習近平總書記的要求，產業高效、產品安全、資源節約、環境友好，應特別重視科學技術的進步。農業科技有三個意義，第一，轉基因技術；第二，裝備技術，冷藏設施、冷鏈設施等。裝備技術是一種生產要素，通過勞動力作業產生出以前不能產生出的生產效率。第三，信息技術。通過GPS定位系統精準地測量一畝地的土壤含量、水分含量，包括病蟲害的情況等。第三個聚焦點是要找準中國農業的優勢。資源類型的多樣就決定了產業、產品的多樣化，我國在非糧食生產方面，包括茶葉、水果、蔬菜生產等，是有相對競爭力的。同時，我國也擁有著比較優勢的競爭力，相比東亞國家，我國不僅有著相對競爭力，甚至在糧食資源生產方面，我國應該有絕對的競爭力。因此現代農業是“農業必須強”的重要抓手，這也是習近平總書記一再要求的。
第二個方面是我們要以縮小城鄉差距為方向，夯實全面小康的基礎。習近平總書記強調，“中國要富，農村必須富”。在這方面，一是要樹立一個戰略性目標，通過十年、二十年的努力，使城鄉居民收入差距縮小到1：1.2左右，達到發達國家的標準；二是通過分工分業增加農民的專業收入，比如職業農民的培養；三是繼續推進工業化、城鎮化，特別是發展第三產業，最大限度地吸納和解決農村剩余勞動力。習近平總書記要求加大扶貧力度，補貼要精準地投向特殊人群、特殊群體、特殊地區，消除絕對貧困縣。還要通過深化改革，增加農民的財產收入。
第三個方面是我們要以新農村建設長期化為方向，致力于城鄉協調發展。習近平總書記要求，“中國要美，農村必須美”。新農村建設從2006年開始，2006年中央一號文件提出了“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔，管理全面”的目標。首先新農村建設目標應該長期化，還要加上“生態文明”。第二，新農村建設一定要跟城市化同步推進，兩個方向要并行，按照城鄉統籌規劃。第三，產業為先。新農村建設一定要有產業支撐，這是農業發展的必須，也是農民增收致富的必須。第四，要把生態環境建設作為新農村建設的重要內容，我們過去長期忽視這個問題，生態環境做好了，新農村才有成功的可能。
我們新農村建設不一定大開大建，但一定要與協調發展、保護運作相聯系，使我們的鄉村更美，新農村才能和全面小康的目標相一致，這樣的農村才是美麗的農村，這樣的目標才是我們應該實現的目標。
（作者系農業部農村經濟體制與經營管理司司長）
中國鄉村發現網轉自：《人民論壇》2015年第10月下期
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