企業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，尤其是對(duì)于沒有龐大資本注入和任何社會(huì)光環(huán)加身，甚至不受待見的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，更需要公平創(chuàng)新。因此，堅(jiān)持建立以市場(chǎng)為主的公平創(chuàng)新體系；基礎(chǔ)理論研究交給國(guó)家，應(yīng)用技術(shù)研究交給企業(yè)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和強(qiáng)度；樹立龍頭企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新等諸多舉措，才能使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，推動(dòng)政府和企業(yè)自主創(chuàng)新之間的相互促進(jìn)。
如何讓企業(yè)真正成為科研創(chuàng)新的主體，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量？一直以來，這一問題備受政府、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)注。盡管黨的十八大明確提出企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)的科技創(chuàng)新扶持戰(zhàn)略和資源配置是一種自上而下的方式，創(chuàng)新的主體實(shí)際上是政府或政府主導(dǎo)的研究機(jī)構(gòu)，而非與市場(chǎng)最貼近的企業(yè)。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，政府支持促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，也存在阻礙企業(yè)創(chuàng)新的“擠出效應(yīng)”，給企業(yè)創(chuàng)新造成了困惑。
目前中國(guó)種業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新就存在這樣的問題。近年，國(guó)家大力倡導(dǎo)的對(duì)科研單位的激勵(lì)政策，本意是調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，卻在一定程度上營(yíng)造了不公平的創(chuàng)新環(huán)境。因?yàn)椋髽I(yè)的創(chuàng)新是面向市場(chǎng)而進(jìn)行的，需要投入大量的資金、人才、時(shí)間等成本，創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)科研人才的獎(jiǎng)勵(lì)則與市場(chǎng)掛鉤。但科研事業(yè)單位則不同，科研經(jīng)費(fèi)來自于國(guó)家支持資金，如果科研出了成果，70％或80％獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人，如果創(chuàng)新失敗則由國(guó)家買單。在這種“福利”下，科研人才顯然不愿意往企業(yè)流動(dòng)，甚至是企業(yè)科研人員呈現(xiàn)“逆流動(dòng)”，更多樂意到事業(yè)單位工作。這與國(guó)家將企業(yè)作為創(chuàng)新主體的初衷不免背道而馳。
除了人才的“擠出效應(yīng)”，在資本領(lǐng)域這種效應(yīng)更為顯著。華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副教授曾萍的研究表明，為獲得政府支持，企業(yè)會(huì)更傾向投資于政府支持范圍以內(nèi)的研發(fā)活動(dòng)，而對(duì)范圍以外的研發(fā)活動(dòng)則很少投資。相關(guān)研究也表明，如果政府的支持范圍傾向于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)或低技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)專有技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品的投資就會(huì)被擠出。因此，一些政策導(dǎo)向會(huì)在一定程度上擠出企業(yè)的研發(fā)支出，從而抑制企業(yè)的創(chuàng)新。西安交通大學(xué)教授馮宗憲也指出，政府投入與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)效率之間具有不顯著的負(fù)向關(guān)系，市場(chǎng)化程度對(duì)創(chuàng)新的技術(shù)效率具有顯著的正向影響，而它對(duì)規(guī)模效率的影響卻是顯著為負(fù)的。
那么，如何讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體？政府和企業(yè)自主創(chuàng)新之間怎樣相互促進(jìn)？在筆者看來，需要從幾個(gè)方面著手推動(dòng)。
第一，建立以市場(chǎng)為主的公平創(chuàng)新體系。歷史上，激發(fā)創(chuàng)造力和遠(yuǎn)見、推動(dòng)知識(shí)和創(chuàng)新增長(zhǎng)的體制往往在私營(yíng)部門而非公共部門爆發(fā)。在中國(guó)，科研事業(yè)單位的創(chuàng)新體系從體系、組織構(gòu)架上決定了它不可能完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，那種課題制的研究模式——根據(jù)課題來得到經(jīng)費(fèi)，科研人員是對(duì)課題和經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)，拿著國(guó)家的資金，直接給國(guó)家和單位交賬，而不是向市場(chǎng)交賬。從客觀上看，科研成果與市場(chǎng)沒有很好地對(duì)接。市場(chǎng)表現(xiàn)好了是意外資產(chǎn)，市場(chǎng)表現(xiàn)不好科研人員也沒有損失。顯然，這對(duì)企業(yè)是不公平的，只有建立一個(gè)好的賽馬機(jī)制，才能養(yǎng)出好馬良駒。以種業(yè)行業(yè)為例，國(guó)際上，在種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，先進(jìn)的技術(shù)大多是在市場(chǎng)條件下完成的，并且大多都是由大公司引導(dǎo)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。這種模式下，科研成果可以馬上轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并形成競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，基礎(chǔ)理論研究交給國(guó)家，應(yīng)用技術(shù)研究交給企業(yè)。從我國(guó)實(shí)際情況看，正是因?yàn)橐恍┎缓侠淼闹贫劝才牛瑢?dǎo)致科研人員都一股腦地沖進(jìn)到應(yīng)用研究領(lǐng)域，而不愿意搞基礎(chǔ)理論研究。原因在于，應(yīng)用技術(shù)研究能夠很快見到效益，而基礎(chǔ)理論研究很難直接產(chǎn)生利潤(rùn)。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域育種為例，在中國(guó)，育種前的理論研究還比較缺乏。只有有了基礎(chǔ)理論支撐，如何進(jìn)一步發(fā)展，才需要企業(yè)接力，向技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展。因此，針對(duì)理論研究的薄弱，國(guó)家的科研扶持政策，應(yīng)對(duì)科研事業(yè)單位的理論研究人員加大扶持力度，提高其待遇，讓他們心甘情愿地沉下心來搞理論研究。而對(duì)應(yīng)用性研究，通過政策引導(dǎo)，交給企業(yè)，增加企業(yè)的投資積極性。
第三，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和強(qiáng)度。對(duì)于企業(yè)而言，尤其是農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)，一個(gè)新品種的研發(fā)成果，往往需要數(shù)年、十?dāng)?shù)年心血，創(chuàng)新成果如果得不到鼓勵(lì)和保護(hù)，又有誰(shuí)愿意沉下心來搞研究？而且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不僅僅是簡(jiǎn)單的專利保護(hù)，而應(yīng)有對(duì)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新的保護(hù)，國(guó)家應(yīng)通過一系列配套體系的建設(shè)，制定對(duì)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公平的創(chuàng)新體系環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和強(qiáng)度，是對(duì)這種良性競(jìng)爭(zhēng)最根本的保護(hù)。
第四，樹立龍頭企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新。在種業(yè)行業(yè)，美國(guó)的孟山都可以投入10億美金進(jìn)行研發(fā)，開展系統(tǒng)的科研工程，而對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，這樣的底蘊(yùn)和實(shí)力還有所欠缺。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，種業(yè)企業(yè)整體“小、散、多”的情況還較為嚴(yán)重，美國(guó)大約有40家種業(yè)公司，而在中國(guó)，種業(yè)公司有近5000家，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與國(guó)外相差甚遠(yuǎn)。因此，國(guó)家應(yīng)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，以大企業(yè)為龍頭帶動(dòng)行業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。
古希臘哲學(xué)家阿基米德曾經(jīng)說過：給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以翹起地球。在萬(wàn)眾創(chuàng)新的當(dāng)下，盡管越來越來多的企業(yè)尋找到了屬于它們的支點(diǎn)，但是要翹起對(duì)面那個(gè)特殊屬性的地球卻異常困難，因?yàn)檫@個(gè)支點(diǎn)上需要承受得太多。總之，企業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，尤其是對(duì)于沒有龐大資本注入和任何社會(huì)光環(huán)加身，甚至不受待見的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，更需要公平創(chuàng)新。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2016-11-18
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