管理學(xué)有句名言：你考核什么就得到什么。
這句話正著聽、反著聽都有道理。現(xiàn)實(shí)生活中，我們往往看到的是，考核的東西恐怕并非真的有用，在得到考核數(shù)據(jù)的同時(shí)，我們卻忘記了考核的“初心”。
我們知道，在對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)中，有很多的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如GDP，比如就業(yè)率等等，這些指標(biāo)都成為影響官員升遷、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
然而，當(dāng)一些考核指標(biāo)被絕對(duì)化之后，我們可能得到的只是一堆數(shù)字，而并非真實(shí)的價(jià)值。
實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身并沒有多大意義，數(shù)字背后一個(gè)地方的真實(shí)發(fā)展水平才是我們真正該追求的。當(dāng)然，發(fā)展得好的地區(qū)，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都不錯(cuò)。但這件事一旦反過來，就出了麻煩。
我們看到，發(fā)展水平這個(gè)“本”，被一些地方官員忘記了。他們更多是醉心于追逐數(shù)據(jù)的累積，發(fā)展到最后，通過某些“技巧”來實(shí)現(xiàn)數(shù)字的累積，這就成了典型的舍本逐末。
現(xiàn)在，“唯GDP”論已經(jīng)有所降溫，但很多已經(jīng)失真或和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的考核指標(biāo)仍然在大行其道。
不久前有人提出的“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”指標(biāo)就是一例。
“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”是以貨幣形式表現(xiàn)的一定時(shí)期全社會(huì)建造和購(gòu)買固定資產(chǎn)的工作量和與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱。這個(gè)指標(biāo)一度是有意義的，因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，我們需要通過大力度固定資產(chǎn)投資來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)，通過量的積蓄來為今后質(zhì)的突破奠定基礎(chǔ)。
但正如很多人看到的那樣，在新常態(tài)下，這一指標(biāo)自身的缺陷已經(jīng)十分明顯，再考核下去，恐怕只能產(chǎn)生負(fù)面的影響。
比如，這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只看大不看小，只看有形資源投入而不重視包括人力資源、科技創(chuàng)新等無形資產(chǎn)投資等等。而大量小的、分布式的、充滿活力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要趨勢(shì)之一。如果還是沿用以往的考核指標(biāo)，那么在這種“指揮棒”引導(dǎo)下，大多數(shù)地方官員也只能“不免俗”地去違心追逐舊的統(tǒng)計(jì)口徑，這對(duì)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量必然會(huì)形成很大的負(fù)面效果。
實(shí)際上，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)代的今天，固定投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用實(shí)際上正在逐步弱化，人們的普遍共識(shí)是：長(zhǎng)期依靠固定資產(chǎn)投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)必然邊際效應(yīng)遞減，甚至?xí)冻鲈S多隱形代價(jià)。
因此，類似這種指標(biāo)考核就應(yīng)當(dāng)及時(shí)叫停。用新的思維方式拿出新的辦法來衡量政績(jī)，用更科學(xué)的方式去引導(dǎo)執(zhí)政理念執(zhí)政方法。
記得三年前，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》就規(guī)定，不能簡(jiǎn)單把經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度作為干部提拔任用的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)時(shí)有專家提出，應(yīng)當(dāng)把資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等作為考核指標(biāo)。
仔細(xì)看來，這些新指標(biāo)有的具備長(zhǎng)期性，比如環(huán)境保護(hù)和資源消耗，有的則具有明顯的階段性特征，比如消化產(chǎn)能過剩。在筆者看來，無論是長(zhǎng)期戰(zhàn)略還是短期目標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)綜合使用、互相彌補(bǔ)，且具備一定的彈性。當(dāng)我們及時(shí)剔除不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，加入最具時(shí)代發(fā)展元素的考核方式時(shí)，那些制定考核指標(biāo)的“初心”就自然能夠?qū)崿F(xiàn)了。
（作者系資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)（第92期 總第1191期）
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