——從X鎮干部管理存在的問題中解析
X鎮是個一般大小的鄉鎮，地域面積52平方公里，人口3.2萬人，鎮政府干部職工106人，其中縣財政發工資人員26人，其余人員的工資都要由鎮政府自籌自支。前些年鎮屬煤礦有4個，每年上繳承包款近千萬元，干部職工的工資、福利都能保證，干部職工們有很強的優越感。但由于近年來煤炭價格持續低迷，國家去產能、淘汰落后產能4個煤礦陸續被關閉，沒有了上繳款，該鎮失去了關鍵的收入來源，政府的運轉也主要靠上級的轉移支付資金來完成，干部職工的工資經常是拖欠幾個月。真是“貧窮家庭”萬事哀，一般干部大多無心工作，要么經常以各種理由不到政府上班，要么來了政府也只是圍攏一團聊聊天、玩于手機，很少有人關心上級政策的落實和群眾訴求的解決，一般干部無心做那就要求領導干部更要加努力地做事，但鎮領導班子成員的精力必定有限。整個鎮不算政府讓人第一感覺是慵、懶、散，缺乏活力和務實。究其原因主要是領導班子對一般干部管理不善。
主要表現形式
一、“怕”字當頭。就是怕得罪人，怕出亂子。找不著或喊不動一般干部做事，領導們就自己把事情做了；有少數干部根本不做事專講怪話和發惱騷，卻很少有人站出來制止；一般干部做點事也是看誰（哪個領導）憑感情做；計劃生育涉及到本地的干部家屬時，這些本地干部當中有不少人跳出來阻礙、干擾甚至指責、辱罵帶隊領導，而鎮主要領導不是教育這些干部，卻是責備帶隊領導工作不妥；規范農村建房該鎮已實施多年了，規建辦沒有為老百姓辦出一本宅基地的土地使用證。不是在辦事員身上找原因，而是一味的更換分管領導。
二、工作流于形式，以布置代替落實。由于有些一般干部不做事、喊不動，卻是聽之任之，而領導們不可能可以把所有的事都做完，他們也只好把工作安排到村干部手中，以布置代替落實，然而不少的村干部以工資低為由責任心不強。因此許多好政策在落實中都是流于形式。如精準扶貧、社會保障兜底、特困人員等對象的識別認定工作，新農保、新農合等等工作是多么好的政策，但很少有干部深入農戶進行調查，只是憑感覺和印象應付地把相關的表格填寫好并交上去。并沒有真正的把老百姓的事放在心上。
三、作風建設不嚴不實。有制度但執行不了，考勤機多次被破壞卻無法追查，不來上班有人代替簽到，一次簽到可以往回補簽N次，不做事的成天坐在辦公室評價、譏諷做事的人，在實行層層壓實責任的今天，在責任壓實不到一般干部身上時，只能壓實到領導班子成員身上。因此領導班子成員往往被一般的瑣事所困，而真正為老百姓所辦的能看得見、摸得著的實事卻沒有幾件。然而領導班子成員都累了，真有種駿馬田間死的感受。
原因分析及思考意見
一、做老好人，虧欠心理。以前的該鎮的財政實力雄厚，干部們都有很強的優越感，現在由于經濟低迷財力嚴重不足，有的領導班子成員認為我們現在鎮政府非常窮，干部的工資都不能準時發放，一拖就是好幾個月，心中對他們有虧欠。如果該發的就沒有發，該扣的卻要兌現于心不忍，干部們懶散點是可以理解的。該鎮雖窮，但要求領導干部窮則思變，窮人的孩子早當家，更應明事理、懂感恩，更要激發一般干部們的斗志。
二、推卸責任，不敢擔當。有人認為干部們的懶散不是在自己手中形成的，也不是一朝一夕就能轉變回來，更何況自己隨時都可能調走，別人都能容忍，為什么自己偏要和他們過不去，去得罪人？可三萬多的老百姓卻根植于該鎮，因此領導班子成員要以時不我待的精神，把時間和精力全身心的投入為袁家人民辦實事之中。并要求領導干部們特別是主要領導要下得起決心，勇于改革、敢于擔當和不怕得罪極少數人，既要善于建立規矩、制度，更要敢于嚴格地執行規矩、制度。
三、對自己要求不高，松懈怠慢。不少班子成員認為既然一般干部喊不動，自己也沒有那么多時間和精力，要完成上級布置下來的任務也只能是被動應付，遇到老百姓需要解決的問題也是避重就輕，呈現出班子成員都是忙忙碌碌卻無大作為。因此班子成員應抽出身來多為群眾辦實事，如每次大下訪收集上來老百姓的各種訴求，需要我們一一去調研和幫助解決；在鄉鎮財力這么困難的情況下如何增收節支；如何利用大面積的荒山增加農民收；如何加快推進新農村建設規劃的序化、亮化和美化；如何利用故有的資源發展出新興產業等等，為老百姓要辦的事很多，這就需要我們班子成員不能蜻蜓點水，要有釘子精神認定了某項工作就要釘進去，實實在在的為群眾辦好辦成一件事。
要強化鄉鎮干部的管理，首先要從關心、幫助干部職工們的角度入手，最起碼要把工資按時發放到位，在財力困難的鄉鎮，更要作為企業的轉型升級的服務，培育新財力，尋找新出路；要讓干部們政治上有奔頭，讓長年扎根在基層想干事，并能干成事的優秀鄉鎮干部有機會提拔重用，不能唯“編”論一棍子打死人；讓鄉鎮干部“這潭死水”活起來，要打破鄉鎮的一般干部不能交流調動的現象，新考入的鄉鎮公務員不能讓上級部門說借調就借調。形成一個良好的良性循環。強化鄉鎮干部的管理，就是要通過對干部職工們實施一定的制度約束，把他們的積極性和主觀能動性充分調動起來，全面貫徹落實好黨在群眾中的各項方針、政策。
作者單位：湖南省嘉禾縣袁家鎮政府
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