——從X鎮(zhèn)干部管理存在的問題中解析
X鎮(zhèn)是個一般大小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積52平方公里，人口3.2萬人，鎮(zhèn)政府干部職工106人，其中縣財政發(fā)工資人員26人，其余人員的工資都要由鎮(zhèn)政府自籌自支。前些年鎮(zhèn)屬煤礦有4個，每年上繳承包款近千萬元，干部職工的工資、福利都能保證，干部職工們有很強(qiáng)的優(yōu)越感。但由于近年來煤炭價格持續(xù)低迷，國家去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能4個煤礦陸續(xù)被關(guān)閉，沒有了上繳款，該鎮(zhèn)失去了關(guān)鍵的收入來源，政府的運轉(zhuǎn)也主要靠上級的轉(zhuǎn)移支付資金來完成，干部職工的工資經(jīng)常是拖欠幾個月。真是“貧窮家庭”萬事哀，一般干部大多無心工作，要么經(jīng)常以各種理由不到政府上班，要么來了政府也只是圍攏一團(tuán)聊聊天、玩于手機(jī)，很少有人關(guān)心上級政策的落實和群眾訴求的解決，一般干部無心做那就要求領(lǐng)導(dǎo)干部更要加努力地做事，但鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的精力必定有限。整個鎮(zhèn)不算政府讓人第一感覺是慵、懶、散，缺乏活力和務(wù)實。究其原因主要是領(lǐng)導(dǎo)班子對一般干部管理不善。
主要表現(xiàn)形式
一、“怕”字當(dāng)頭。就是怕得罪人，怕出亂子。找不著或喊不動一般干部做事，領(lǐng)導(dǎo)們就自己把事情做了；有少數(shù)干部根本不做事專講怪話和發(fā)惱騷，卻很少有人站出來制止；一般干部做點事也是看誰（哪個領(lǐng)導(dǎo)）憑感情做；計劃生育涉及到本地的干部家屬時，這些本地干部當(dāng)中有不少人跳出來阻礙、干擾甚至指責(zé)、辱罵帶隊領(lǐng)導(dǎo)，而鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不是教育這些干部，卻是責(zé)備帶隊領(lǐng)導(dǎo)工作不妥；規(guī)范農(nóng)村建房該鎮(zhèn)已實施多年了，規(guī)建辦沒有為老百姓辦出一本宅基地的土地使用證。不是在辦事員身上找原因，而是一味的更換分管領(lǐng)導(dǎo)。
二、工作流于形式，以布置代替落實。由于有些一般干部不做事、喊不動，卻是聽之任之，而領(lǐng)導(dǎo)們不可能可以把所有的事都做完，他們也只好把工作安排到村干部手中，以布置代替落實，然而不少的村干部以工資低為由責(zé)任心不強(qiáng)。因此許多好政策在落實中都是流于形式。如精準(zhǔn)扶貧、社會保障兜底、特困人員等對象的識別認(rèn)定工作，新農(nóng)保、新農(nóng)合等等工作是多么好的政策，但很少有干部深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，只是憑感覺和印象應(yīng)付地把相關(guān)的表格填寫好并交上去。并沒有真正的把老百姓的事放在心上。
三、作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實。有制度但執(zhí)行不了，考勤機(jī)多次被破壞卻無法追查，不來上班有人代替簽到，一次簽到可以往回補(bǔ)簽N次，不做事的成天坐在辦公室評價、譏諷做事的人，在實行層層壓實責(zé)任的今天，在責(zé)任壓實不到一般干部身上時，只能壓實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上。因此領(lǐng)導(dǎo)班子成員往往被一般的瑣事所困，而真正為老百姓所辦的能看得見、摸得著的實事卻沒有幾件。然而領(lǐng)導(dǎo)班子成員都累了，真有種駿馬田間死的感受。
原因分析及思考意見
一、做老好人，虧欠心理。以前的該鎮(zhèn)的財政實力雄厚，干部們都有很強(qiáng)的優(yōu)越感，現(xiàn)在由于經(jīng)濟(jì)低迷財力嚴(yán)重不足，有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為我們現(xiàn)在鎮(zhèn)政府非常窮，干部的工資都不能準(zhǔn)時發(fā)放，一拖就是好幾個月，心中對他們有虧欠。如果該發(fā)的就沒有發(fā)，該扣的卻要兌現(xiàn)于心不忍，干部們懶散點是可以理解的。該鎮(zhèn)雖窮，但要求領(lǐng)導(dǎo)干部窮則思變，窮人的孩子早當(dāng)家，更應(yīng)明事理、懂感恩，更要激發(fā)一般干部們的斗志。
二、推卸責(zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)。有人認(rèn)為干部們的懶散不是在自己手中形成的，也不是一朝一夕就能轉(zhuǎn)變回來，更何況自己隨時都可能調(diào)走，別人都能容忍，為什么自己偏要和他們過不去，去得罪人？可三萬多的老百姓卻根植于該鎮(zhèn)，因此領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以時不我待的精神，把時間和精力全身心的投入為袁家人民辦實事之中。并要求領(lǐng)導(dǎo)干部們特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要下得起決心，勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)和不怕得罪極少數(shù)人，既要善于建立規(guī)矩、制度，更要敢于嚴(yán)格地執(zhí)行規(guī)矩、制度。
三、對自己要求不高，松懈怠慢。不少班子成員認(rèn)為既然一般干部喊不動，自己也沒有那么多時間和精力，要完成上級布置下來的任務(wù)也只能是被動應(yīng)付，遇到老百姓需要解決的問題也是避重就輕，呈現(xiàn)出班子成員都是忙忙碌碌卻無大作為。因此班子成員應(yīng)抽出身來多為群眾辦實事，如每次大下訪收集上來老百姓的各種訴求，需要我們一一去調(diào)研和幫助解決；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力這么困難的情況下如何增收節(jié)支；如何利用大面積的荒山增加農(nóng)民收；如何加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的序化、亮化和美化；如何利用故有的資源發(fā)展出新興產(chǎn)業(yè)等等，為老百姓要辦的事很多，這就需要我們班子成員不能蜻蜓點水，要有釘子精神認(rèn)定了某項工作就要釘進(jìn)去，實實在在的為群眾辦好辦成一件事。
要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，首先要從關(guān)心、幫助干部職工們的角度入手，最起碼要把工資按時發(fā)放到位，在財力困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要作為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)，培育新財力，尋找新出路；要讓干部們政治上有奔頭，讓長年扎根在基層想干事，并能干成事的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有機(jī)會提拔重用，不能唯“編”論一棍子打死人；讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“這潭死水”活起來，要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般干部不能交流調(diào)動的現(xiàn)象，新考入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不能讓上級部門說借調(diào)就借調(diào)。形成一個良好的良性循環(huán)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，就是要通過對干部職工們實施一定的制度約束，把他們的積極性和主觀能動性充分調(diào)動起來，全面貫徹落實好黨在群眾中的各項方針、政策。
作者單位：湖南省嘉禾縣袁家鎮(zhèn)政府
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