——對零陵區發展鄉村旅游的調查與思考
在省、市、區全力打造全域旅游的大背景下，調研組就零陵區發展鄉村旅游情況進行了深入調查、分析和思考。
一、零陵區鄉村旅游發展現狀
近年來，零陵區大力實施美麗鄉村建設，鄉村旅游產業呈現快速、健康發展的良好勢頭。一是規劃編制有序實施。以“十三五”規劃為藍圖，編制了周家大院、異蛇科技生態文化園、香零山村鄉村旅游點等景區景點的旅游總規及修建性詳細規劃，設計了“永州之野”鄉村旅游精品線路，為鄉村旅游發展奠定了堅實基礎。二是項目建設強力推進。周家大院子巖府修繕工程全部完工,已正式對外開放；異蛇科技文化園完成投資1800萬元，異蛇科普館主體建筑基本竣工，種植花木、藥材面積90畝；香零山村投資3100余萬元，修建了棧道、休閑亭、生態溫控大棚等；仙姑故里投入2000余萬元，流轉土地805畝，種植紫薇、脆桃718畝。三是品牌創建成效明顯。異蛇村列為國家農業旅游示范點，澗巖頭村周家大院列為國家歷史文化名村，柳宗元文化旅游區評為4A景區，萍州書院評為3A景區，國家級重點文物保護單位7個，省級重點文物保護單位4個，市級重點文物保護單位27個，鄉村旅游點27個。四是旅游要素日益完善。全區共有星級賓館4家、13家旅行社、18個旅行社門市，開發了異蛇系列產品、永州八景茶雕茶具、武廟龍柱鎮紙等獨具地方特色的旅游紀念品。
二、發展鄉村旅游的獨特優勢
1.歷史文化底蘊厚重。畫圖曾識零陵郡，今日方知畫不如。零陵具有2000多年燦爛的歷史文化底蘊，是湖南省首批四大歷史文化名城之一，創建國家歷史文化名城也已經國家部委通過、等待國務院審批。其中富家橋鎮澗巖頭村、大慶坪鄉芬芳村被評為“國家歷史文化名村”。全區名勝古跡眾多且富有特色，是鄉村旅游發展取之不盡、用之不竭的寶貴遺產。
2.區位交通優勢明顯。零陵位于湖南南部，地處永州中心城區，總面積1986平方公里，轄16個鄉鎮辦事處，總人口63萬，是瀟湘二水匯合之地，也是對接粵桂和東盟的前沿。區內已建成并開通多條高速鐵路、高速公路和客運航班，特別是各鄉鎮公路實現“村村通”，外地游客來零陵旅游交通十分方便快捷。
3.鄉村旅游資源豐富。零陵區現有風景名勝130多處，“永州八記”“永州八景”享譽中外，是湖南省十大旅游風景區。區內各鄉鎮擁有蘋洲島、巴洲島、鳥沙洲、香零山島等生態洲島30余個，還有清明祭柳、懷素書藝文化節、零陵漁鼓、零陵花鼓戲、喝螺節、端午龍舟節等眾多民俗文化活動，將為發展鄉村旅游提供無限商機。
4.政策機遇前所未有。零陵區委、區政府高度重視旅游產業的發展，把旅游產業列為十三五規劃的重要內容，作為促進經濟發展轉型升級主要抓手，突出精準扶貧、建設美麗鄉村，為發展鄉村旅游提供了不竭動力。
三、零陵區鄉村旅游發展存在的主要問題和困難
近年來，零陵區鄉村旅游發展，取得了一定成效，但仍然存在許多問題，主要表現在：一是盲目跟風多，創新發展少。對鄉村旅游的本質、內涵和客源市場認識不足，忽略了鄉村旅游的“土味”，過度追求城市化，不倫不類，喪失了鄉村特有的韻味，難以讓游客開懷暢游。二是倉促應付多，專業服務少。旅游從業人員少，景點配套設施簡陋，無法滿足游客基本需求，難以為游客提供滿意、周到的服務。三是大眾項目多，品牌特色少。多為農家樂形式，產品單一、粗糙，沒有特色，資源的同質化、產品的類同化的現象普遍存在，難以滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。四是傳統宣傳多，智慧推介少。包裝宣傳推介手法單一，注重橫幅、立式廣告牌、畫冊等零散宣傳，利用“互聯網+”、數字媒體等現代科技手段整體宣傳促銷力度不夠。
四、零陵區鄉村旅游發展的對策及建議
針對零陵鄉村旅游發展現狀，提出如下對策和建議：
（一）堅持規劃先行，打造鄉村旅游新特色
人氣旺不旺，關鍵看特色。按照“一核一帶兩區三組團”的旅游發展空間布局，高起點、高標準規劃編制，致力打造鄉村旅游特色產品和精品線路。一是高標準規劃編制。以零陵古城為龍頭，有機融合瑰麗秀美的鄉村旅游文化資源，邀請具有國內一流、國際標準的高水平、專業化的策劃公司，編制規劃好全區鄉村旅游項目建設和營銷戰略。二是深度開發精品線路。按照“建點、連線、擴面”的思路，對內重點打造“永州之野”、瀟水賢水風光帶等為主題的鄉村旅游精品線路，對外與市內、廣西桂林、衡陽衡山等聯合開發“旅游專列”“旅游專線”，促進旅游向縱深發展，全面拓展旅游空間。三是打造特色旅游產品。在庭院設計、環境美化、建筑風格等方面彰顯自然與當地文化魅力，做到“一鄉一品”“一村一韻”“一步一景”。重點打造以周家大院古村落為核心的鄉村休閑旅游線路，以香零山—朝陽巖為龍頭的自然山水旅游線路，著力打造生態農莊采摘旅、漂流探險、宗教養生、重走長征路紅色文化旅游等精品線路。
（二）完善旅游配套，增添鄉村旅游新載體
留不留得住，關鍵看配套。加強與旅游規劃策劃專業團隊、旅游投資開發公司合作共建，設立旅游產業發展基金，推行旅游PPP投融資模式，建立完善投融資機制。一是強化基礎設施配套。加強景區供水供電、咨詢集散中心等基礎設施建設，構建鄉村自駕游服務體系，建立旅游電子商務官方平臺，通過互聯網加速鄉村旅游帶動農產品、工藝品、旅游商品銷售。二是研發旅游配套產品。加快木刻花雕、銀杏制品、民俗服飾等傳統鄉土工藝產品設計和專業集約化生產，發揮特色地道美食優勢，開發大三鮮、永州喝螺、牛扣、醉鵝、蘑菇包、異蛇酒、穇子酒等地標性特色食品。三是加強人才隊伍建設。積極引進和培育高素質人才，重點培養管理、經營、解說、民族特色用品研發和加工人才，打造鄉村旅游穩定的人才集群，促進鄉村旅游健康發展。
（三）建設美麗鄉村，樹立鄉村旅游新形象
群眾愿不愿，關鍵看收益。按照“整潔有序、經濟活躍、生態優美、特色鮮明、鄉風文明”的要求，把美麗鄉村建設與鄉村旅游相結合，樹立鄉村旅游新形象。一是建設美麗鄉村。持續推進農村環境治理提升、農村公路提質改造、網絡寬帶普及、“點亮鄉村”、 農村網格化全覆蓋“五大計劃”，營造干凈整潔、交通便捷、通訊發達、優美亮麗、安全文明的鄉村旅游環境。二是發展旅游觀光農業。發揮香零山、大仙觀等美麗鄉村市級示范村的帶動作用，引導農民發展鄉村旅游業、珍稀種植業和特色餐飲業，開發農業體驗、親子互動、參與勞動等形式多樣、特色鮮明的旅游產品。三是推動旅游扶貧。采用“村黨支部+旅游公司+村民合作社+互聯網+農戶”旅游扶貧利益聯結機制，讓農民以土地、果園、古房屋、勞動力等資源入股轉變為企業股東，走出一條“以旅扶貧”“以旅富民”的新路子。
（四）精心宣傳推介，鍛造鄉村旅游新品牌
效益好不好，關鍵看品牌。全力提升鄉村旅游品質，以品牌效應示范帶動全區鄉村旅游的全面發展。一是打造文化品牌。采取“旅游+文化”等模式，深度開發舜文化、柳子文化、懷素文化等產品，挖掘花鼓戲、零陵漁鼓等鄉土文化，推動文化旅游項目建設，促進旅游文化產業品牌化、集約化、規模化發展。二是創新宣傳方式。建立旅游導覽系統和信息服務平臺，制作宣傳零陵微電影，設計景區LOGO、標識牌，充分利用移動互聯時代，開發“零陵古城”旅游門戶網站、微信平臺，推動O2O智慧旅游信息管理實現精品景區全覆蓋。三是積極對外促銷。采取“政府引導、市場運作、企業參與”辦法，整合旅游資源和線路，積極參加省市旅游推介會，定期舉辦旅游文化節慶活動，在長株潭、粵港澳等地各選出幾家核心旅行社做為重點合作伙伴，雙贏互利，配以轟炸式的宣傳推介，推熱鄉村旅游線路，力促游客爆炸式增長。
作者單位：零陵區委政研室
調研組成員：蔣祖華、唐遠輝、趙紅波、黃鴻儒、周穎聰、鄭希
來源：湖南省人民政府發展研究中心月刊《研究與決策》2017年第1期
中國鄉村發現網轉自：微信號 湖南省人民政府發展研究中心
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