——以20世紀(jì)二三十年代的浙江省為例
【摘 要】士紳階層是影響鄉(xiāng)村政治的一支重要政治力量。在晚清科舉廢除過(guò)程中,其作為社會(huì)文化重心的獨(dú)特地位逐漸被動(dòng)搖。隨著民國(guó)時(shí)期新教育的不斷擴(kuò)張及新知識(shí)階層離鄉(xiāng)步伐的加速,鄉(xiāng)村士紳出現(xiàn)了嚴(yán)重的侵蝕化現(xiàn)象。優(yōu)秀分子的離開(kāi)及鄉(xiāng)村管理者的食利傾向使得士紳群體迅速劣質(zhì)化,整個(gè)鄉(xiāng)村政治處于破產(chǎn)和崩潰邊緣。
【關(guān)鍵詞】士紳階層；鄉(xiāng)村政治；鄉(xiāng)村整合
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中曾說(shuō)過(guò),“中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的”。傳統(tǒng)社會(huì)的中國(guó)是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),并以鄉(xiāng)村為主體的。詩(shī)人白居易曾在《朱陳村》的詩(shī)中描述了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚族而居的景象:“有財(cái)不行商,有丁不入軍。世世為婚姻,親疏居有族,少長(zhǎng)游有群。黃雞與白酒,觀會(huì)不隔旬。生者不遠(yuǎn)別,嫁娶先近鄰,死者不遠(yuǎn)葬,墳?zāi)苟嗬@村?！庇捎诰圩宥?人們共處于一塊土地,分享有限資源,并以血緣為紐帶,皇權(quán)、士紳與鄉(xiāng)民,相互制約,形成一種動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)際上,“直到近代……在中國(guó)鄉(xiāng)村,小傳統(tǒng)并沒(méi)使價(jià)值觀和城市上流社會(huì)的大傳統(tǒng)產(chǎn)生分離”[1]33。廣大鄉(xiāng)村始終是中國(guó)傳統(tǒng)文化的汪洋大海,幾千年來(lái)的城鎮(zhèn)不過(guò)是這汪洋大海中零星散處的島嶼,基建于鄉(xiāng)村社會(huì)而存在。
一、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村士紳階層的基本形態(tài)
我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際上是一個(gè)二元性的組織系統(tǒng),即以保甲制為代表的官方政治組織與以宗族、士紳為代表的非官方教化組織共同構(gòu)成。為了推行“教化為本”的原則,早在順治元年(1644),保甲制就已開(kāi)始在各地推行。雖然清代保甲“重在戶(hù)口、警察、收稅三端”[2]204,但在實(shí)際生活中,亦承擔(dān)著勸善懲惡、化民成俗的教化作用。保甲長(zhǎng)有宣喻教化本地鄉(xiāng)民的責(zé)任,凡“讀書(shū)苦斗之士”、“耐貧守節(jié)之?huà)D”、“樂(lè)善好施之人”、“孝順之子孫”等善行,保長(zhǎng)要向知縣公舉。凡違背教約,素行不檢者,保長(zhǎng)向官府檢舉后,官府“先以訓(xùn)飭,繼以鞭笞,于戶(hù)口簿內(nèi)注明其劣跡,許其自新”。保甲制對(duì)鄉(xiāng)民教化起到了強(qiáng)制作用,“扶儒法之中心,備刑教作用而有之者,厥為保甲之法制[3]。從這一角度講,清代的保甲制實(shí)際上成為鄉(xiāng)村政治的一個(gè)重要組成部分。
為了從思想上控制鄉(xiāng)村社會(huì)民眾,清王朝還建立了一系列民間組織來(lái)承擔(dān)社會(huì)管理職責(zé),主要是以士紳為核心的宗族組織。作為一種在血緣和地緣關(guān)系上建立起來(lái)的地方社會(huì)組織,宗族實(shí)際上是“封建社會(huì)最基本的組織……雖不屬于行政體系,但所起的作用是行政組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比擬的”[4]11。作為宗族組織的核心,廣大士紳耕讀在鄉(xiāng)村,關(guān)心的事務(wù)也是鄉(xiāng)村,包括意識(shí)形態(tài)教化、精英分子的養(yǎng)成都以鄉(xiāng)村為中心。清代一朝,浙江由士紳捐辦書(shū)院的比例一直居全國(guó)第一。例如余姚的朱氏饒有資財(cái),廣建義莊,還在紹興府城建立專(zhuān)供族中子弟應(yīng)考暫住的試寓。在傳統(tǒng)舊學(xué)教育制度下,整個(gè)教育一直以鄉(xiāng)村為核心,“士興于學(xué),民興于業(yè),義田義塾之設(shè),比比皆是”[5]354。
在封建社會(huì)里,由于國(guó)家政權(quán)對(duì)農(nóng)村的整合控制能力有限,政權(quán)機(jī)構(gòu)只到縣一級(jí),政府權(quán)威必須通過(guò)保甲制度與鄉(xiāng)紳階層的有效結(jié)合才能抵達(dá)鄉(xiāng)村。作為官方代表和村民代言人,士紳既能起到溝通上下的中介作用,又能維護(hù)基層社會(huì)的秩序。長(zhǎng)居鄉(xiāng)里的士紳們往往成為鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的重心,盡管不擔(dān)任公職,但從某種意義上說(shuō),其在公共事務(wù)中的影響可能比地方官員要大得多。可以說(shuō),這些人成為了鄉(xiāng)村政治的核心。由于宗族在清朝社會(huì)的廣泛存在,它對(duì)教化民眾起了極大作用,在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家權(quán)力的空隙,成為農(nóng)耕時(shí)代一個(gè)文明得以延續(xù)發(fā)展、社會(huì)秩序得以穩(wěn)定的重要角色。所以秦暉等人認(rèn)為,傳統(tǒng)的中國(guó)其實(shí)是“國(guó)權(quán)不下縣,縣下惟宗族,宗族皆自治,自治靠倫理,倫理造鄉(xiāng)紳”[6]3。
作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)集團(tuán),士紳不僅是封建禮教文化的代表,也是政治權(quán)力的象征。在地方上對(duì)聲望、文化、經(jīng)濟(jì)等資源的壟斷,使其成為占據(jù)鄉(xiāng)間生活中心并擁有某種權(quán)力的魅力型人物。學(xué)者顧公燮曾描述明代縉紳:“前輩兩榜鄉(xiāng)紳,出入必乘大轎,一如現(xiàn)官體統(tǒng)。蓋用錫頂,異于平民也?！盵7]97即使最低微的生員,也會(huì)在社會(huì)生活中擁有普通人沒(méi)有的威懾力。士紳與平民不斷在日常生活的各種細(xì)節(jié)中區(qū)分彼此,從而共同維護(hù)各自在權(quán)力關(guān)系中的身份。人們希望成為士紳群體中的一員,并小心翼翼地維護(hù)著權(quán)力的合法性及權(quán)力關(guān)系本身。因此,士紳?rùn)?quán)力下的每個(gè)家族村落都是一個(gè)天然的“自治體”。這些結(jié)成為“蜂窩狀結(jié)構(gòu)”(Honeycomb-structure)的“自治體”共同構(gòu)成了散漫、和諧的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)。
中國(guó)傳統(tǒng)科舉是一種與皇權(quán)結(jié)構(gòu)相互支持的選官制度,是傳統(tǒng)社會(huì)一種獨(dú)特的整合與凝聚機(jī)制。士紳階層的社會(huì)流動(dòng)基本依循“貴而富”(即由社會(huì)權(quán)利而獲取財(cái)富)的方向發(fā)展,“學(xué)而優(yōu)則仕”固然可以立于廟堂之上,學(xué)而不優(yōu)也可憑借已有的身份回到鄉(xiāng)村社會(huì)控制基層權(quán)力,“二者巧妙地運(yùn)用使中央和地方都能受統(tǒng)一階層的支配”[8]167。為此,加拿大學(xué)者卜正民在研究中發(fā)現(xiàn),明清時(shí)代寧波鄞縣48個(gè)望族,總共產(chǎn)生進(jìn)士186名,約占鄞縣進(jìn)士總數(shù)的43.9%；這些家族的興旺期平均長(zhǎng)達(dá)220多年,一些家族的興旺期甚至近500年。他認(rèn)為,士紳對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制,主要基于家族傳承與文化霸權(quán)兩種策略。長(zhǎng)期以來(lái),士紳大家族幾乎整個(gè)占據(jù)了寧波政治領(lǐng)域的中心,正如家庭史專(zhuān)家W.古德所說(shuō)的:“在帝國(guó)統(tǒng)治下,行政機(jī)構(gòu)的管理還沒(méi)有滲透到鄉(xiāng)村一級(jí),而宗族特有的勢(shì)力卻維護(hù)著鄉(xiāng)村的安定和秩序?！盵9]166
事實(shí)上,在我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中一直存在著兩種秩序與力量:一種是“保甲制”秩序或國(guó)家力量；另一種則是鄉(xiāng)土秩序或民間力量。前者是皇權(quán)的延伸,以官治為主體,是自上而下形成的等級(jí)分明梯形結(jié)構(gòu)(Trapezoid-structure)的基礎(chǔ)；后者以家族(宗族)為中心,以士紳為主體,是保甲官治與村落自治鏈條中的中介和樞紐。作為大小村落中地方權(quán)力的實(shí)際代表,士紳階層是一個(gè)“近官而又非官”的特殊群體。他們往往以在野的政治權(quán)力參與或干預(yù)地方政權(quán),其與國(guó)家的關(guān)系在很大程度上決定著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)整合與控制的有效性。美國(guó)學(xué)者蕭公權(quán)認(rèn)為,士紳是鄉(xiāng)村組織的基石,沒(méi)有士紳的村莊,單憑借保甲力量是很難有任何高度組織性的有效活動(dòng)。實(shí)際上,即使是到晚清時(shí)期,在地方政權(quán)重建過(guò)程中,鄉(xiāng)紳?rùn)?quán)力范圍得到前所未有的擴(kuò)展,從興學(xué)辦學(xué)到公共衛(wèi)生,從道路水利到農(nóng)工商務(wù),從整頓集市到籌集款項(xiàng),幾乎無(wú)所不包,士紳實(shí)際上還是19世紀(jì)的晚清帝國(guó)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定的重心(the center of society),所以胡林翼說(shuō):“自寇亂以來(lái),地方公事,官不能離紳士而有為”[10]33。
二、 晚清科舉之廢與士紳的侵蝕化
從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始,近代中國(guó)遭遇了一連串來(lái)自西方日益嚴(yán)重的沖擊,傳統(tǒng)社會(huì)遭遇到了“千古未有之奇變”。先進(jìn)的資本主義生產(chǎn)方式?jīng)_擊了與傳統(tǒng)遙相呼應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。光緒三十一年(1905)八月,清廷令“自丙午科為始,所有鄉(xiāng)、會(huì)試一律停止,各省歲科考試亦停止”,沿襲數(shù)千年的科舉制度終于壽終正寢?？婆e廢除后,通向上層特權(quán)的對(duì)流途徑被徹底切斷；新學(xué)堂的興起,不僅使受教育者大為增加,還加速了士紳階層的分化進(jìn)程。在社會(huì)進(jìn)步的壓力下,各省“數(shù)萬(wàn)舉貢、數(shù)萬(wàn)生員”不得不放棄曾經(jīng)追逐的功名之途,轉(zhuǎn)向能夠撈取新社會(huì)資格的新學(xué)。1907年,即科舉制度廢除后兩年,新式學(xué)生數(shù)即達(dá)1024988人。此后仍每年凈增30萬(wàn),至1909年時(shí)竟達(dá)1638884人[11]67。人心、世風(fēng)、觀念,乃至社會(huì)生活模式都發(fā)生了極大變化。慈禧臨死前曾大動(dòng)肝火稱(chēng):“乃比年以來(lái),士習(xí)頗見(jiàn)澆漓?；蛭耆韫賻?或抗違教令,悖棄圣教,擅改課程,變曷衣冠。以致無(wú)知愚民隨聲附和,奸徒游匪藉端煸惑,大為世道、人心之害。”[12]59
新式學(xué)校在鼓噪一時(shí)的清末“新政”中經(jīng)歷了一個(gè)破舊立新的過(guò)程。舊學(xué)校被迫關(guān)門(mén)解散,新式學(xué)堂先城市、后鄉(xiāng)村紛紛建立。但新式學(xué)堂不但數(shù)量極少,而且學(xué)費(fèi)高昂,許多窮人子弟因之不能順利入學(xué)就讀。“農(nóng)村中比較有志力的分子不斷地向城市跑,外縣的向省會(huì)跑,外省的向首都與通商大埠跑”[13]238。更為重要的是,地主不斷通過(guò)租佃、商品關(guān)系和債務(wù)將大量財(cái)富抽往城市,資本也流出了廣闊的鄉(xiāng)村。因此,費(fèi)孝通、吳晗等人認(rèn)為,正是新學(xué)教育發(fā)展加速了鄉(xiāng)村士紳外流趨勢(shì),使得鄉(xiāng)村社會(huì)受到前所未有的“侵蝕”,就像田納西河谷在水利工程建成前的水土流失一樣。受到侵蝕的鄉(xiāng)村日益貧困和衰落,一點(diǎn)生氣也沒(méi)有,可以說(shuō)已經(jīng)死了一多半,這正是城鄉(xiāng)分離日趨擴(kuò)大的明證。
中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最早發(fā)生近代裂變的是官民之間的中介群體“士紳”。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)約有90%的士紳居于鄉(xiāng)間。大多數(shù)從政或游學(xué)的離鄉(xiāng)士子,都將他們?cè)O(shè)在通都大邑的寓居視做人生驛站,最后都要返歸故里。而留居鄉(xiāng)村的知識(shí)分子亦多設(shè)館授徒,耕讀教化鄉(xiāng)里,穩(wěn)守鄉(xiāng)村社會(huì)重心。科舉廢除中斷了千年以來(lái)傳統(tǒng)士紳階層的常規(guī)繼替,堵塞了由紳而官的便捷橋梁,鄉(xiāng)間精英為尋找新出路不斷外流,“輕去其鄉(xiāng)的現(xiàn)象已一天比一天流行”[14]371。海寧硤石鎮(zhèn)的張宗祥,畢業(yè)后就不愿回鄉(xiāng),而去周邊桐鄉(xiāng)、嘉興的學(xué)堂任教。就某種意義而言,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)領(lǐng)袖被分流到了城市而轉(zhuǎn)化為新市民,而新學(xué)知識(shí)分子又無(wú)法與鄉(xiāng)村社會(huì)水乳交融,士紳與鄉(xiāng)村不可分割的血脈聯(lián)系在城市巨大黑洞吸附下開(kāi)始被逐漸侵蝕化。
20世紀(jì)初的鄉(xiāng)村中國(guó),其政權(quán)結(jié)構(gòu)最大變革就是科舉廢除所引發(fā)的士紳階層的衰落與蛻變?？婆e在傳統(tǒng)社會(huì)的確擔(dān)負(fù)著承上啟下的對(duì)流中介作用,其上及官方政教,下系士人耕讀,使整個(gè)社會(huì)處于一種循環(huán)的流動(dòng)之中。而科舉之廢不僅動(dòng)搖了清王朝上層政治體制,也波及輻射到民國(guó)底層鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。隨著那些有文化、能適應(yīng)社會(huì)變化的士紳向城市的流動(dòng)和新式知識(shí)分子在城市的滯留,使得一向把持基層政權(quán)的士紳階層失去了基本的力量補(bǔ)充,從而使鄉(xiāng)村政治的管理基礎(chǔ)在不斷沖刷過(guò)程中悄悄流失。巴林頓?摩爾(Barrington Moore)在《民主與專(zhuān)制的社會(huì)起源》一書(shū)中指出:“當(dāng)無(wú)論是城市精英,還是地方精英,都紛紛放棄基層農(nóng)村的時(shí)候,那里便成為了革命的溫床。所有隱匿的豪杰、不法商人、匪盜之徒以及諸如此類(lèi)人物都從地下冒了出來(lái),填補(bǔ)目前統(tǒng)治者倒臺(tái)所產(chǎn)生的真空”[15]176。鄉(xiāng)村破產(chǎn)在優(yōu)秀人才流失和士紳素質(zhì)趨惡中加劇,實(shí)際上形成了不可轉(zhuǎn)逆的惡性循環(huán)。
近代與傳統(tǒng)社會(huì)的一個(gè)明顯不同,就是財(cái)富取向開(kāi)始取代身份等級(jí),固有“士農(nóng)工商”的社會(huì)體系開(kāi)始在晚清以后被“紳商”集團(tuán)所逐步打破。1900—1912年間,隨著鄉(xiāng)村不斷侵蝕化過(guò)程中民國(guó)政權(quán)的建立,士紳雖仍是鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的主體,但此時(shí)士紳階層構(gòu)成的來(lái)源和出身卻呈現(xiàn)出明顯的多元化趨向。美國(guó)學(xué)者瑪麗?蘭欽在考察了晚清時(shí)期湖州南潯、青鎮(zhèn)等市鎮(zhèn)社會(huì)變遷中沈、龐、蔣等地方望族行為特征后發(fā)現(xiàn),這些家族組織具有穩(wěn)定性與變化性的雙重性格。他們?cè)谥铝τ谂e業(yè)功名的同時(shí)開(kāi)始專(zhuān)注于商業(yè)活動(dòng),新商人與舊士紳在合作雙贏中共同控制了地方社會(huì)事務(wù)。蕭邦奇的研究表明,到20世紀(jì)初,杭嘉湖地區(qū)的士紳們已大多擁有了商業(yè)利益?！爱?dāng)逐漸卷入商務(wù)領(lǐng)域后,富商無(wú)論有無(wú)頂戴,都可依憑功名之士履行紳士的功能……傳統(tǒng)社會(huì)分界變得模糊不清,在語(yǔ)源學(xué)上表現(xiàn)為19世紀(jì)末20世紀(jì)初‘紳商’的命名”[16]60。
美國(guó)學(xué)者羅茲曼認(rèn)為,直到科舉廢除前,晚清保持中央與地方之間平衡的途徑之一,就是通過(guò)那些受過(guò)為民效力理想教育的地方士紳。但新學(xué)教育興起后,情況就完全不同了。新式生活方式、活動(dòng)范圍以及西方理念的影響,都使得他們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村社會(huì),并對(duì)所有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)所急需解決的緊迫矛盾視而不見(jiàn)。精英分子幾乎全部遠(yuǎn)走高飛,剩下的或老病孱弱或能力低下。一些能勉強(qiáng)維持家道不衰的,也因?yàn)閷?duì)西學(xué)既難適應(yīng),而被指為抱殘守缺的老朽之輩。士紳的無(wú)能、迂腐和墮落一旦暴露,其在鄉(xiāng)民面前樹(shù)立起來(lái)的表率榜樣形象就會(huì)頃刻間土崩瓦解。傳統(tǒng)時(shí)代基于文化、身份之差而形成的鄉(xiāng)民對(duì)于士紳的敬畏,蛻變?yōu)榛跈?quán)力壓榨而形成的對(duì)“劣紳”集團(tuán)的社會(huì)性忿恨。農(nóng)村矛盾的激化普遍以“紳民沖突”為內(nèi)容展開(kāi),士紳“劣紳”化成為民國(guó)初期社會(huì)的一個(gè)共趨性問(wèn)題。
三、 民國(guó)鄉(xiāng)村整合與士紳劣質(zhì)化
辛亥革命后,隨著近現(xiàn)代化理念在政治制度層面日益滲入,士紳階層開(kāi)始分化轉(zhuǎn)型。“五四”時(shí)期,士紳階層作為封建專(zhuān)制主義代表被推上了歷史審判臺(tái),遭到了以魯迅為代表作家群的強(qiáng)烈批判。大革命時(shí)期對(duì)地方土豪劣紳的懲治,席卷南方各省。經(jīng)過(guò)革命洗禮的地方,土豪劣紳要么被鎮(zhèn)壓,要么被趕跑。留在鄉(xiāng)村的小士紳或老成凋謝、或消極因循,大多喪失了社會(huì)整合能力而蛻變?yōu)閱渭兊牡刂鞲呃J者。遺留下來(lái)的鄉(xiāng)村士紳,“一派是不做事情的好好先生,一派是武斷鄉(xiāng)曲的土豪劣紳”。這些人對(duì)靠“革命”起家的南京政權(quán)并無(wú)好感,政府舉措“往往傳到省政府時(shí)打了一個(gè)折扣,傳到縣政府時(shí)再打一個(gè)折扣,落到區(qū)鄉(xiāng)長(zhǎng)的手里的時(shí)候,便已所剩無(wú)幾……”[17]314。地方政府尤其是鄉(xiāng)村政權(quán)組織充斥著豪紳封建勢(shì)力,很難希望它能忠實(shí)地執(zhí)行政府政策,這就急需國(guó)民黨政權(quán)對(duì)農(nóng)村政治進(jìn)行必要的滲透和控制。
伴隨著鄉(xiāng)村社會(huì)管理中的低效及廣泛存在的士紳階層劣質(zhì)化,南京政府開(kāi)始通過(guò)保甲制等具體政權(quán)建設(shè)直接干涉和控制基層政權(quán)。1928年10月,國(guó)民黨二屆中常會(huì)179次會(huì)議通過(guò)《基層工作綱領(lǐng)案》,將保甲工作列為全國(guó)性七項(xiàng)運(yùn)動(dòng)之一。1928年12月,內(nèi)政部通過(guò)《限期實(shí)行鄉(xiāng)村自治案》。1928年6月,朱家驊擔(dān)任浙江民政廳長(zhǎng)后,在縣以下推行街村制,并選派考試錄取的縣長(zhǎng)備用人員分赴各縣指導(dǎo)。1932年,全省設(shè)有4232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)閭鄰,25戶(hù)為閭,5戶(hù)為鄰。1934年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下廢閭、鄰,改立保甲,以10戶(hù)為1甲,10甲為1保,置保長(zhǎng)、甲長(zhǎng),有些鄉(xiāng)村還添設(shè)國(guó)民黨區(qū)分部或農(nóng)民協(xié)會(huì)招牌。隨著保甲制度的推行,國(guó)民黨政治機(jī)構(gòu)逐步下移,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制有所加強(qiáng),這就是與現(xiàn)代化進(jìn)程相伴生的“國(guó)家政權(quán)日益下沉”現(xiàn)象。
在國(guó)民政府將權(quán)力觸角伸入鄉(xiāng)村過(guò)程中,曾計(jì)劃以一批受過(guò)新式教育且對(duì)新政權(quán)更具向心力的新式精英階層來(lái)逐步替代舊式鄉(xiāng)村劣紳。1933年9月,中央政治學(xué)校法律系主任胡次威就任蘭溪實(shí)驗(yàn)縣縣長(zhǎng)后,所用科長(zhǎng)24人,皆為中央政校學(xué)生。而浙江三青團(tuán)也借“地方自治”為名,派大批青年團(tuán)員深入基層充當(dāng)鄉(xiāng)村自治員,充實(shí)基層實(shí)力。為訓(xùn)練鄉(xiāng)村人才,浙江省還開(kāi)辦了鄉(xiāng)村合作指導(dǎo)員養(yǎng)成所,從各地招收80人分期培訓(xùn)后再分派各地。但指導(dǎo)員“所受訓(xùn)練,自屬粗淺,對(duì)于工作,恒未能勝任”,往往“與地方豪紳們形成了新舊勢(shì)力的對(duì)立”。例如,在“二五減租”過(guò)程中,天臺(tái)縣地主就與區(qū)長(zhǎng)、警察串通起來(lái),“偽造省府訓(xùn)令,謂實(shí)行即以共黨治罪”[18]8。聯(lián)名上書(shū)誣告、收買(mǎi)地痞流氓以武力襲擊減租人員的事件也屢見(jiàn)不鮮。
在新式精英不能進(jìn)入鄉(xiāng)村的困境中,國(guó)民政府只能通過(guò)嚴(yán)格甄選鄉(xiāng)保人員的做法,盡量使鄉(xiāng)村士紳逐步官僚化。例如,當(dāng)時(shí)“保長(zhǎng)”必須是:師范學(xué)?；虺跫?jí)中學(xué)畢業(yè),或有同等之學(xué)歷者；曾任公務(wù)人員,或在教育文化機(jī)關(guān)服務(wù)一年以上；曾經(jīng)訓(xùn)練及格或曾辦地方公益事務(wù)者。但由于當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村教育落后,很少有人能符合以上條件。新昌縣館藏民國(guó)檔案顯示:該縣中北鄉(xiāng)第十二保共有10位甲長(zhǎng),僅4人為高小畢業(yè),其他多為初小畢業(yè)、肄業(yè),甚有目不識(shí)丁者[19]190。保甲長(zhǎng)多為惡棍勢(shì)力把持,受教育程度不高,且橫行鄉(xiāng)里,道德為人所不恥。30年代初曾任樂(lè)清縣虹橋鎮(zhèn)上陶村保長(zhǎng)的姚星云就是典型的游樂(lè)好閑之徒,此人仗著弟弟法政大學(xué)畢業(yè)后在鎮(zhèn)上做事,平日橫行鄉(xiāng)里,賭博輸了錢(qián)就四處敲詐。就是這樣的人,卻從1935至1941年一口氣干了6年保長(zhǎng)(注:據(jù)周曉虹1996年12月28日在樂(lè)清縣虹橋鎮(zhèn)上陶村村民委員會(huì)訪問(wèn)付湘泉老人的口述記錄。)而文成縣龍川鄉(xiāng)的13個(gè)保長(zhǎng)幾乎沒(méi)有一個(gè)有文化,以至于鄉(xiāng)間能寫(xiě)信的人都找不出了(注:據(jù)筆者2006年5月5日在文成縣采訪趙祝炎老人時(shí)記錄整理。)
20世紀(jì)40年代后期,在國(guó)家政權(quán)與鄉(xiāng)村社會(huì)趨于惡化過(guò)程中,保甲長(zhǎng)角色既難以符合鄉(xiāng)民對(duì)他的傳統(tǒng)角色期待,也難以完成政府賦予他的現(xiàn)代管理責(zé)任。在國(guó)家與農(nóng)村的利益矛盾中,其所扮演的“國(guó)家管理者”與“鄉(xiāng)村代言人”的雙重角色對(duì)其提出的要求也會(huì)彼此沖突。由于征收捐稅和強(qiáng)抓壯丁尤其得罪鄉(xiāng)鄰,有良知者往往尋找借口逃避任職。1946年,余杭縣塘棲鎮(zhèn)新履任的7位保長(zhǎng)中,就有4位任職不足一年就提出辭呈。而1949年,新昌縣的一位保長(zhǎng)任職不足半年也要求準(zhǔn)予辭職[20]63。地方政權(quán)為了強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村資源的有效掠奪,轉(zhuǎn)而尋求與土豪劣紳相結(jié)合,劣紳則抓住機(jī)會(huì)利用擔(dān)任保甲職務(wù)之便操縱鄉(xiāng)村政治,以圖謀取個(gè)人私利。鄉(xiāng)村公職成為了殘破鄉(xiāng)村昧心牟利的最好手段,甚至在新昌縣出現(xiàn)了岳父把保長(zhǎng)職位轉(zhuǎn)讓給女婿、鄉(xiāng)長(zhǎng)把職位安排給熟人弟弟、保長(zhǎng)自己不干了就私下轉(zhuǎn)讓給別人現(xiàn)象(注:據(jù)程郁華2002年11月6—8日在新昌縣鄉(xiāng)村采訪72歲彭老人、80歲高老人及70歲孫老人的口述記錄。)
作為社會(huì)惡勢(shì)力,土豪劣紳歷代皆有,但成為一個(gè)龐大社會(huì)群體,卻是民國(guó)時(shí)期特定歷史環(huán)境下的畸形產(chǎn)物。梁漱溟于20年代末著手鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)時(shí)寫(xiě)道:“今天這世界,還有什么人在村里呢?有錢(qián)的人,都避到城市或租界……有能力的人亦不在鄉(xiāng)間了。最后可以說(shuō),好人亦不住鄉(xiāng)村里了。”隨著土豪惡霸等鄉(xiāng)村邊緣勢(shì)力乘機(jī)崛起,打倒“土豪劣紳”成為當(dāng)時(shí)浙江鄉(xiāng)村社會(huì)的最強(qiáng)音。1926—1933年間,由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的浙江農(nóng)民暴動(dòng)就已經(jīng)是此起彼伏、聲浪震天。1925—1927年間,農(nóng)民暴動(dòng)每年在17—19次；而1928年后則每年超過(guò)20起[21]32。1933年3月,蕭山縣東鄉(xiāng)第七區(qū)鄉(xiāng)民聚眾數(shù)千,先將改良種場(chǎng)搗毀,繼而沖擊鄉(xiāng)公所。在暴動(dòng)中,農(nóng)民多以老弱婦孺組成聚眾先導(dǎo),在“武裝警察到場(chǎng)堵截時(shí)”,“仍冒死猛撲,競(jìng)圖奪搶”[22]154。在官方政權(quán)和民間劣紳的雙重壓榨下,此時(shí)的鄉(xiāng)民已不再是任人宰割的奴隸。在此后的原始反抗中,由于政黨因素的有效組織,這些運(yùn)動(dòng)便逐漸有了“現(xiàn)代革命意義”的進(jìn)入及嬗變。
四、 結(jié)語(yǔ)
近代以來(lái),由于列強(qiáng)入侵及新式學(xué)堂的發(fā)展,中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,原來(lái)以士紳為社會(huì)黏合劑的基層管理模式開(kāi)始動(dòng)搖。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)及科舉制度的廢除,隨著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村士紳向城市流動(dòng)或日趨沒(méi)落,鄉(xiāng)村無(wú)論是在人才、經(jīng)濟(jì)和文化上都受到了城市的不斷吸附和侵蝕。隨著考試制度和內(nèi)容的變化,原來(lái)士紳和國(guó)家意識(shí)形態(tài)的有效聯(lián)系消失了,他們無(wú)法再如從前那樣繼續(xù)通過(guò)公務(wù)信譽(yù)、財(cái)產(chǎn)資源和福利分配權(quán)來(lái)保持自己的權(quán)威地位。在群體道德自信不斷蛻化的過(guò)程中,土豪劣紳勢(shì)力日益座大,鄉(xiāng)村管理的謀利化傾向逐漸抬頭。于是,原來(lái)士紳階層的社會(huì)黏合劑功能開(kāi)始喪失,其作為上與國(guó)家、下與地方中介紐帶的政治利益聯(lián)系不斷減弱。總體而言,鄉(xiāng)村共同體在其統(tǒng)治下的內(nèi)聚和自主性隨之失去,地方社會(huì)的穩(wěn)定性不斷弱化。隨著晚清科舉之廢引發(fā)的士紳階層群體的侵蝕化,整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)大廈都處在一種動(dòng)蕩和不安之中。
國(guó)民政府建立后,隨著王朝國(guó)家向政黨國(guó)家的轉(zhuǎn)型,國(guó)家權(quán)力開(kāi)始努力將政權(quán)體系向縣以下延伸至鄉(xiāng)、村、保甲。在這一過(guò)程中,國(guó)民政府嘗試通過(guò)嚴(yán)密、高效的現(xiàn)代政黨組織和嚴(yán)格的意識(shí)形態(tài)塑造,在農(nóng)村基層民眾中培植一個(gè)對(duì)國(guó)民黨政權(quán)更具向心力的政治勢(shì)力——新權(quán)威階層。但由于不加甄別地將不合格的保甲干部和土豪劣紳吸收為黨員,國(guó)民黨政權(quán)在大陸始終未能建立起真正有效的鄉(xiāng)村社會(huì)控制系統(tǒng),鄉(xiāng)村的實(shí)際主宰仍是披著合法化外衣的土劣勢(shì)力而已。這些地方新權(quán)威,壟斷了縣以下民意機(jī)構(gòu)和公職,各種公團(tuán)或團(tuán)防局、保衛(wèi)局等多為土豪劣紳、不法地主的武裝。就此而言,南京政府的“國(guó)家的政權(quán)建設(shè)”過(guò)程實(shí)際上恰恰破壞了自身在基層的權(quán)力基礎(chǔ),更多的鄉(xiāng)村資源被各種掠奪性經(jīng)紀(jì)人——即劣紳土豪用來(lái)謀取私利。傳統(tǒng)士紳社會(huì)黏合劑功能被新權(quán)威階層的社會(huì)腐蝕劑作用所代替,國(guó)家權(quán)力的延伸最終導(dǎo)致的結(jié)果竟然是整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)在不知不覺(jué)中被進(jìn)一步地壓榨和破產(chǎn)。
美國(guó)學(xué)者格爾茲曾指出,當(dāng)政府試圖將鄉(xiāng)村社會(huì)納入新式行政管理的現(xiàn)代化體系中時(shí),就必須提供足夠的社會(huì)體系保障來(lái)獲得鄉(xiāng)村會(huì)的政治支持?，F(xiàn)代國(guó)家在鄉(xiāng)村合法性建立過(guò)程實(shí)際上就是國(guó)家“試圖擴(kuò)大它對(duì)地方資源的支配,并且在國(guó)家的支持下發(fā)展新的建制的政權(quán)建設(shè)過(guò)程”[23]358。但由于戰(zhàn)亂頻仍,政府缺乏足夠財(cái)力來(lái)支撐這種發(fā)展,國(guó)家權(quán)力只能繼續(xù)通過(guò)權(quán)力中介——即地方精英階層來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為鄉(xiāng)村政權(quán)機(jī)構(gòu)的主持者,地方權(quán)威們本當(dāng)在溝通上下中發(fā)揮積極作用,但由于舊士紳被城市的侵蝕化及新鄉(xiāng)村權(quán)威道德能力的劣質(zhì)化,很多人在其鞏固鄉(xiāng)村新政策進(jìn)行中,反而成為上下矛盾產(chǎn)生的肇端,導(dǎo)致鄉(xiāng)村政權(quán)逐步“變異”為地方土豪劣紳的牟利工具。其結(jié)果是國(guó)民黨政權(quán)愈深入,土豪劣紳僭取國(guó)家權(quán)力的機(jī)會(huì)愈多；隊(duì)伍愈龐大,農(nóng)民所受壓迫愈強(qiáng)烈。以至于農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)日益苛重,政府權(quán)威失墜,社會(huì)動(dòng)蕩混亂。可以說(shuō),正是劣質(zhì)化士紳這種不斷膨脹的無(wú)組織力量,最終吞噬了國(guó)民黨政權(quán)大廈的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)和統(tǒng)治的合法性。
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中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》 2010年01期
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