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農(nóng)村改革之難:農(nóng)地定價和農(nóng)民安置最難

[ 作者:農(nóng)地圈  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2017-08-23 錄入:吳玲香 ]

經(jīng)濟發(fā)展社會進步四大因素,人力、資本、技術(shù)、制度缺一不可。正常而言,技術(shù)越進步,社會生產(chǎn)率應(yīng)該越高才對,人民的生活也應(yīng)該越幸福才對。

三農(nóng)領(lǐng)域缺并不是這樣。誰都認可農(nóng)業(yè)機械化對效率的提升,一臺機器頂?shù)蒙?000青年勞動力!但無論是農(nóng)民自己、地方政府還是中央政府對大規(guī)模的農(nóng)業(yè)不僅不支持,而且心生抗拒,以至于在大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)有大躍進的風(fēng)險之前,中央每年都要提“適度”規(guī)模經(jīng)營。有好的技術(shù)卻沒法大規(guī)模推廣。除了技術(shù)領(lǐng)域職務(wù),在資本和人力領(lǐng)域也面臨同樣的尷尬境地。嚴禁工商資本大規(guī)模進入農(nóng)村,農(nóng)村留不住人才,一個個滿懷情懷的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者嘗試了幾年之后又失望的離開了這個古老的領(lǐng)域。

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而促進經(jīng)濟發(fā)展的最后一個關(guān)鍵要素,制度的改進在農(nóng)村也是裹腳老太破,慢了老百姓不滿意,快了又怕有風(fēng)險!土地確權(quán)本身為建立農(nóng)村的市場化打地基,但面對數(shù)億農(nóng)民數(shù)十年的土地歷史問題,怕是難以按時、保質(zhì)保量的完成任務(wù)。農(nóng)地入市也僅僅放開了農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地這個小口子,農(nóng)村宅基地在新版土地管理法中依然沒有被賦予“財產(chǎn)權(quán)”。歸根到底一幾句話,改革進度遠遠落后于農(nóng)民的期望。

一時間,促使經(jīng)濟發(fā)展的四大因素在農(nóng)村儼然完全沒有發(fā)揮之地。

土地定價的煩惱!多了不值,少了農(nóng)民沒法生活!

十八屆三中全會說了,要讓市場在資源配置中起決定性作用。但在農(nóng)村,首先你要有一個市場,尤其是土地的市場然后才說的上到底是誰起決定性的問題。

農(nóng)地圈當然能夠理解改革操刀者的苦衷:改革過快,7億農(nóng)民如何安置?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當然要“省”出數(shù)億勞動力,讓這些人怎么辦?靠地租能養(yǎng)活農(nóng)民嘛?當然不能!過去勞動密集型的第二產(chǎn)業(yè),目前也大都實現(xiàn)工業(yè)自動化了!現(xiàn)有的員工規(guī)模都要裁員。進城從事服務(wù)業(yè)嗎?去你家做保姆你放心嗎?一二三產(chǎn)結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游才能有多大規(guī)模,才能吸納多少勞動力?

由于沒有合適的就業(yè)市場安置“即將”被技術(shù)“節(jié)省”出來的勞動力,改革自然也不敢貿(mào)進!越貧窮的市場越經(jīng)不起折騰,農(nóng)村顯然不具備禁得起再次折騰的緩沖力!

往前每走一步都很艱難,作為農(nóng)民最核心的自然資產(chǎn),土地,在改革中遇到了前所未有的難題。如何給農(nóng)民的土地進行市場化的定價成為讓每個人都頭疼的問題!

以農(nóng)村最具有土地增值的征地來說,一方面縣級政府從農(nóng)民手里拿了很多耕地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地招不來商,另一方面是征地的拆遷沖突,農(nóng)民老覺得土地賣的便宜了。

耕地也未必能好到哪里去,土地流轉(zhuǎn)的地租便宜了,農(nóng)民干脆不租,還不夠養(yǎng)活自己的干嘛要租?租金過高,租地經(jīng)營者干賠了干脆扔地走人!

土地定價最核心的問題是:貴了吧不值這個錢,便宜了吧農(nóng)民真心無法生活。

農(nóng)民作為社會里的弱者,其知識、閱歷、財富都不占優(yōu)勢,農(nóng)村改革之所以步伐慢,在很大程度上是考慮到了人多地少、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后的農(nóng)民安置問題。

農(nóng)村土地的價格和農(nóng)民的改革后的安置問題,是農(nóng)村改革的核心問題。


中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:今日頭條(頭條號/農(nóng)地圈)2017-08-21


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