促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本目的，也是衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重要標(biāo)志，更是保證如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，多渠道增加農(nóng)民收入，為當(dāng)前做好農(nóng)民增收工作提出了思路，指明了方向。
近年來(lái)，在國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的推動(dòng)下，在多方面綜合措施的作用下，我國(guó)農(nóng)民收入保持了較快的增長(zhǎng)，“十二五”時(shí)期，農(nóng)民人均純收入年均增速達(dá)到兩位數(shù)，特別是2010年開(kāi)始，農(nóng)民收入增速連續(xù)6年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，是改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次。但同時(shí)也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，推動(dòng)農(nóng)民增收的勢(shì)頭出現(xiàn)衰減苗頭，形勢(shì)可以說(shuō)是相當(dāng)嚴(yán)峻。從家庭經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)看，受國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和國(guó)內(nèi)庫(kù)存積壓嚴(yán)重的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本又居高不下，導(dǎo)致這部分收入很難快速增長(zhǎng)；從工資性收入來(lái)看，由于過(guò)去幾年經(jīng)歷了較快的增長(zhǎng)，未來(lái)考慮到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，農(nóng)民工數(shù)量和工資增長(zhǎng)都會(huì)放緩，工資性收入增長(zhǎng)不容樂(lè)觀；從轉(zhuǎn)移性收入來(lái)看，經(jīng)濟(jì)整體增速放緩，隨著國(guó)家財(cái)政收入增速下降，農(nóng)民通過(guò)補(bǔ)貼和社會(huì)保障增收也會(huì)受到影響；財(cái)產(chǎn)性收入盡管前景可觀，但釋放產(chǎn)權(quán)改革紅利需要時(shí)間，短期內(nèi)很難成為農(nóng)民增收的主要力量。
可以說(shuō)，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，并進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間最大挑戰(zhàn)。對(duì)于挑戰(zhàn)和困難，我們要有充分的估計(jì)，下更大功夫去應(yīng)對(duì)。在新的形勢(shì)下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)對(duì)新的變化和挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持多條腿走路，既要善于從常態(tài)化的增收途徑中深挖潛力、筑牢基礎(chǔ)，在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)中繼續(xù)穩(wěn)步施力，也要勇于改革創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中找出路，在農(nóng)村“雙創(chuàng)”事業(yè)中想辦法，在農(nóng)民素質(zhì)提升上下功夫，不斷開(kāi)辟農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收潛力。要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過(guò)降低成本增收；推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，開(kāi)發(fā)利用一些宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜漁的新資源，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)增收；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提升質(zhì)量，樹(shù)立品牌，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值增收。
在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中開(kāi)辟增收新途徑。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益；要充分利用當(dāng)前我國(guó)旅游消費(fèi)持續(xù)升溫的契機(jī)，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能，要讓農(nóng)民都參與進(jìn)來(lái)，盡享農(nóng)業(yè)多功能帶來(lái)的收益；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)和動(dòng)力，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷增收。
在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金中擴(kuò)大增收效益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入意義重大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極推進(jìn)股份合作制改革，把集體資產(chǎn)折股量化到戶，逐步提高股份分紅比例；一般地區(qū)資源閑置較多，要通過(guò)“資源變股權(quán)，資金變股金，農(nóng)民變股東”，把閑置的資源有效利用起來(lái)，給農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富。穩(wěn)步推進(jìn)確權(quán)登記頒證，在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
最后，對(duì)于農(nóng)民增收也還要有兜底性政策，重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、金融等政策支持，保障主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)重要農(nóng)產(chǎn)品特別是生產(chǎn)大戶的基本收益，把農(nóng)民增收和穩(wěn)定生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)施策。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，是必須完成的歷史任務(wù)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，增強(qiáng)做好三農(nóng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)不松勁，加快促進(jìn)農(nóng)民增收，讓億萬(wàn)農(nóng)民分享更多發(fā)展成果。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2016年01月11日01版）
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