“村里的資金互助合作社以每個(gè)每年1000元的低價(jià)租給我?guī)讉€(gè)塑料大棚種草莓，僅用兩年時(shí)間我就收入幾萬(wàn)元脫貧致富了！我們村像有好幾戶都在合作社的幫扶下實(shí)現(xiàn)了脫貧。”春節(jié)前夕，鳳陽(yáng)縣大廟鎮(zhèn)東陵村村民吳守芬看著大棚里開花的草莓，高興得合不攏嘴。
吳守芬種草莓脫貧是鳳陽(yáng)縣扶貧工作方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。
鳳陽(yáng)縣全力做好社會(huì)扶貧、醫(yī)療保障、教育資助等救濟(jì)式扶貧的同時(shí)，充分利用好社會(huì)各方力量，整合政府資源，組織縣直單位重點(diǎn)幫扶貧困村，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，落實(shí)“單位包村、干部包戶”扶貧責(zé)任，確定56個(gè)縣直單位幫扶21個(gè)貧困村，確保每個(gè)貧困村有2—3個(gè)單位定點(diǎn)幫扶；組建了21個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶，選派1310名干部分別與貧困村結(jié)對(duì)，其中保存單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與315個(gè)貧困戶建立了結(jié)對(duì)關(guān)系。
為了培養(yǎng)貧困群眾的“主人翁”意識(shí)、提高貧困人群的自我發(fā)展能力和自身造血能力，通過加強(qiáng)自我剖析、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育等參與式精準(zhǔn)扶貧，讓貧困群眾走上“我參與、我富裕”的“自主脫貧路”，保證扶貧對(duì)象增收的可持續(xù)性。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。鳳陽(yáng)縣堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，緊盯油茶、接骨木、藍(lán)莓、葡萄等特色種植和肉雞、肉羊、肉牛養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一村一品、抱團(tuán)式發(fā)展，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)戶開展土地適度規(guī)模的流轉(zhuǎn)合理利用，不斷發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體；扶持成立以貧困戶為主體的專業(yè)合作社帶動(dòng)脫貧，探索扶貧開發(fā)新模式。截至目前，全縣已組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社85個(gè)，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)79個(gè)。2015年7月，鳳陽(yáng)縣殘聯(lián)、縣扶貧辦牽線搭橋，依托大廟鎮(zhèn)東陵村新農(nóng)村建設(shè)資金互助合作社建立了全縣第一個(gè)“合作社+殘疾人”模式的扶貧基地，將殘疾人就業(yè)脫貧與創(chuàng)建扶貧基地相結(jié)合，解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)。目前，該基地有社員310名，入社殘疾人43名，就業(yè)殘疾人26名，讓他們走上自力更生、發(fā)家致富的道路。
推進(jìn)金融扶貧。落實(shí)扶貧小額信貸方案，對(duì)具有勞動(dòng)能力和創(chuàng)業(yè)熱情的預(yù)脫貧戶開展評(píng)級(jí)、授信、發(fā)放貸款，為貧困戶創(chuàng)業(yè)增收提供資金支持；以農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，探索針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用道德信貸、“信貸+擔(dān)保”、“信貸+保險(xiǎn)”和“三權(quán)”抵押擔(dān)保貸款新模式。2015年，該縣安排了80萬(wàn)元對(duì)預(yù)脫貧戶進(jìn)行貸款貼息，起到了促進(jìn)貧困戶脫貧造血功能的良好作用。
開展資產(chǎn)脫貧。針對(duì)有一定土地資源且地理位置較好的貧困村，引導(dǎo)其將村集體物業(yè)出租，發(fā)展物業(yè)型經(jīng)濟(jì)。劉府鎮(zhèn)劉府村將原洪武公司的報(bào)廢汽車拆解場(chǎng)地改建成商住一體化園區(qū)，對(duì)外出租廠房，場(chǎng)地租賃費(fèi)為20萬(wàn)元。通過加強(qiáng)存貨資產(chǎn)評(píng)估，盤活固定資產(chǎn)，增強(qiáng)流動(dòng)性，引導(dǎo)貧困村學(xué)習(xí)府城鎮(zhèn)大王府村經(jīng)驗(yàn)做法，將集體閑置資產(chǎn)通過農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開拍租，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。組織利用好21個(gè)貧困村集體公共場(chǎng)所，建設(shè)年發(fā)電量約為3.3萬(wàn)度的光伏發(fā)電站，按照1元/度的入網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，每年可增加貧困村集體收入3萬(wàn)余元，幫助貧困村增加集體經(jīng)濟(jì)收入，加快貧困村脫貧步伐。
加強(qiáng)抱團(tuán)脫貧。針對(duì)地處偏僻、資源不足、單獨(dú)脫貧能力嬌弱的貧困村，引導(dǎo)加強(qiáng)抱團(tuán)合作，通過整合資源，握指成拳，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同脫貧。官塘鎮(zhèn)淮安村和鳳龍社區(qū)聯(lián)合成立了農(nóng)機(jī)合作組，整合兩村63臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)忙時(shí)由合作社統(tǒng)一調(diào)度作業(yè)，大大增加了兩村集體收入。
鳳陽(yáng)縣扶貧辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，授人以魚不如授人以漁，參與式扶貧不僅讓貧困群眾有了一技之長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)支持，更重要的是讓他們的觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，丟掉了原來(lái)的“等、靠、要”思想，邁上靠自己雙手摘掉“貧窮帽”的幸福路。
該縣創(chuàng)新開展的貧苦戶參與式精準(zhǔn)扶貧，形成了“人人關(guān)心貧困、人人參與扶貧”的良好氛圍，構(gòu)筑了“大扶貧”格局，目前已落實(shí)預(yù)脫貧2184戶、4233人，全力沖刺2020年全面脫貧目標(biāo)。
作者地址：鳳陽(yáng)縣委宣傳部
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