土地租賃是土地流轉(zhuǎn)中最廣泛、最常見的形式，農(nóng)民可以把閑置土地轉(zhuǎn)包給本村集體的其他農(nóng)戶，或者出租給村集體以外的其他個(gè)人或企業(yè)，獲取一定的租金。農(nóng)民獲取的是租金收益，租賃人獲取的是規(guī)模種植效益。其中的兩個(gè)核心問(wèn)題是：租金是不是越高越好？土地規(guī)模是不是越大越好？
江蘇省東海縣馬汪村的種糧大戶馬強(qiáng)春流轉(zhuǎn)了380畝土地，一年稻麥兩季下來(lái)，一畝地有近800塊錢的純收入，嘗到甜頭的馬強(qiáng)春想要繼續(xù)擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取種到1000畝。那么問(wèn)題來(lái)了，首要的就是資金壓力，每畝地800塊錢的流轉(zhuǎn)費(fèi)，1000畝就是80萬(wàn)元，規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大后，需要購(gòu)置新的機(jī)械、雇用更多工人，又是一筆不小的投入，即使資金問(wèn)題解決了，還要考慮種植風(fēng)險(xiǎn)，遇上不好的年景，前幾年掙的錢也得賠進(jìn)去。
“都知道種地有規(guī)模才有效益，但說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。”韓應(yīng)科是山東省嘉祥縣運(yùn)韓村的種糧大戶，當(dāng)了十來(lái)年的種糧大戶，韓應(yīng)科對(duì)大戶承擔(dān)的資金壓力和種植風(fēng)險(xiǎn)深有體會(huì)，“摸索了這些年，我也是近兩年手頭才真正寬裕起來(lái)。”
另一方面，規(guī)模過(guò)大也不利于維護(hù)廣大農(nóng)戶的根本利益。“雖說(shuō)孩子在外打工，如果有一天回來(lái)了，沒(méi)地咋吃飯？”嘉祥縣馬海村的馬心科說(shuō)出了很多農(nóng)民的心聲。四川廣漢市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師王少華說(shuō)，現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶還是以土地收入為重要來(lái)源，或者以土地作為基本保障，沒(méi)地不行。
那么，租賃土地的種植規(guī)模以多大為宜？不同地區(qū)因人口密度、作物結(jié)構(gòu)的不同也有不同。在湖北、江蘇、安徽等地，種糧大戶和合作社等以200畝到500畝為宜，黑龍江、吉林省等地，大戶可以達(dá)到上千畝。東海縣農(nóng)工辦主任馬廣良說(shuō)，東海縣的種糧大戶適宜的土地規(guī)模是這樣計(jì)算的，大致以4口之家在外打工的收益為準(zhǔn)，每人每年打工3萬(wàn)元，一家共收入12萬(wàn)元，按照當(dāng)?shù)匾荒陜杉咀魑锂€均收益800元左右，種糧大戶的規(guī)模應(yīng)當(dāng)在150畝。
不同地區(qū)、不同地塊的土地租金差別很大。河北省灤縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)宋利說(shuō)：“靠近縣區(qū)的平原地塊，租金可以達(dá)到每畝1000塊錢以上，偏遠(yuǎn)點(diǎn)的山區(qū)只有一兩百塊錢。租金跟租賃人也有關(guān)，農(nóng)民租給本村人要便宜些，租給企業(yè)或工業(yè)園區(qū)要高不少。”
土地租金定價(jià)大多是農(nóng)民和租賃人協(xié)商確定。東海縣駝峰鄉(xiāng)經(jīng)管辦的邱云說(shuō)：“農(nóng)民自發(fā)的土地租賃多是口頭約定，即使簽訂合同，約束力也不強(qiáng)，隨著流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，矛盾也逐漸凸顯出來(lái)，比較集中的矛盾點(diǎn)便是租金沒(méi)有約定增長(zhǎng)機(jī)制。”這也是農(nóng)民馬心科不愿把土地租出去的原因：“二三十年租金都是一樣的，雖說(shuō)每年都有固定收入，不用操心，但低價(jià)漲了、物價(jià)漲了，租金沒(méi)漲，農(nóng)民不劃算啊！”為解決這個(gè)問(wèn)題，目前，在土地流轉(zhuǎn)做得比較規(guī)范的地區(qū)，由政府出面，建立了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)平臺(tái)，租金由市場(chǎng)競(jìng)拍決定，并約定合同須有合理的租金增長(zhǎng)機(jī)制，以保證農(nóng)民利益。然而，租金并非越高越好。
種糧大戶韓應(yīng)科說(shuō)，前些年的租金一畝地只有300來(lái)塊錢，這兩年漲到了五六百、七八百，再這樣繼續(xù)漲下去，就沒(méi)啥收益了。由于土地租金、農(nóng)資等成本的不斷上漲，農(nóng)民的種糧成本已經(jīng)頂?shù)搅?span>“天花板”。另一個(gè)后果是，為了增加效益，租賃人會(huì)選擇種植花卉苗木等其他經(jīng)濟(jì)效益較高的作物，導(dǎo)致土地非糧化。因此，土地租金應(yīng)當(dāng)控制在一定范圍內(nèi)，既能保證農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿，也要保證大戶的種糧收益。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2016-02-26
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