---陜西紫陽扶持創(chuàng)業(yè)貸款“貸”動修腳產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧致富
紫陽縣瓦廟鎮(zhèn)的賀代興以前是開面包車的，后來參加了紫陽縣人社局舉辦的第一批修腳養(yǎng)生技能培訓(xùn)班培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后在“鄭遠元修腳”連鎖店上班，剛開始，為顧客修腳一次只有20元的報酬，后來分別擔(dān)任店長和福州大區(qū)經(jīng)理，月工資在萬元以上，現(xiàn)年薪達80萬元。
作為勞動力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)大縣的紫陽是全國首批勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首批試點縣，每年有8萬多人外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。隨著市場用工變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及農(nóng)村勞動力的更新?lián)Q代，靠以前單一的勞務(wù)輸出模式已不能適應(yīng)勞動力的結(jié)構(gòu)性變化和市場用工需求。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，人往哪里去，路從何處來，錢又怎么掙？已成為該縣決策者和人社部門的重要思考。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)這一重大民生課題已擺到縣委、縣政府重要議事日程。近兩年來，紫陽縣委、縣政府在對該縣修腳創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠元和修腳行業(yè)全面深入調(diào)查認真仔細調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場用工需求和本縣勞動力結(jié)構(gòu)特點，把修腳養(yǎng)生作為提高勞動者素質(zhì)、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、富民強縣的新興產(chǎn)業(yè)主抓，縣政府將修腳養(yǎng)生等五大項目免費技能培訓(xùn)作為十大惠民工程之一納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。
該縣人社部門充分發(fā)揮免費職業(yè)技能培訓(xùn)的政府公益效應(yīng)和“鄭遠元修腳”的市場行業(yè)優(yōu)勢，傾情打造“紫陽修腳師”誠信品牌。按照政府免學(xué)費、食宿費、發(fā)放交通補貼“兩免一補”，企業(yè)包到單位路費包吃包住、穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)收入“三包兩穩(wěn)”的優(yōu)惠政策和與學(xué)員約定的“季度電話回訪、半年跟蹤看望、年終總結(jié)表彰”的承諾，形成：免費技能培訓(xùn)、優(yōu)惠政策扶持、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、權(quán)益保障跟蹤“四位一體”“一條龍”工作服務(wù)機制。通過“手把手傳授技能、心貼心幫扶就業(yè)”的辦學(xué)理念，形成由政府主導(dǎo)、部門主抓、培訓(xùn)機構(gòu)主辦，上下互動、政企聯(lián)合，積極探索出勞動密集型和技術(shù)密集型、培訓(xùn)與就業(yè)“兩個緊密結(jié)合”的“紫陽模式”破解了職業(yè)技能培訓(xùn)招生和就業(yè)的兩大難題。尤其是封閉式管理和高質(zhì)量的教學(xué)方法將服務(wù)禮儀、法律法規(guī)、紫陽民歌、茶鄉(xiāng)文化融入修腳技能培訓(xùn)。不但探索出一系列積極有效的示范性辦學(xué)指導(dǎo)方法，而且將“紫陽修腳師”打造成獨具地域特色，宣傳紫陽的“茶鄉(xiāng)明片”成為倍受顧客喜歡的“香餑餑”。通過訂單免費培訓(xùn)4600余“紫陽修腳師”使3000多人走上就業(yè)崗位，月工資穩(wěn)定在4000以上。年收入達5萬元。
鐵佛村的鄭遠元14歲時的夢想是有肉吃，將來能娶到老婆。而如今，年僅33歲的他，已在全國20多個省份開了800多家修腳店。他旗下的遠元集團綜合營收已達8億元。鄭遠元說，他今年啟動了“千城萬店”計劃，要讓紫陽修腳店像沙縣小吃一樣開遍全國。就連自己都難以想到，他當(dāng)年賴以謀生的修腳工作，如今會成為整個紫陽縣的一大致富產(chǎn)業(yè)。據(jù)高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄔勝鴻介紹，鄭遠元所在的鐵佛村，如今已經(jīng)成了名副其實的修腳專業(yè)村。全村916戶3392人，有1300多人從事修腳及相關(guān)工作。村里出了大小修腳店老板200多名，光是村民的私家車就有200多輛。
人行紫陽縣支行行長余佑學(xué)向筆者介紹：修腳開店，是要用錢的，尤其是啟動資金，對于紫陽縣村民來說是個不小的難題。當(dāng)修腳致富在紫陽縣的影響越來越大的時候，人行紫陽支行、縣人社局及金融機構(gòu)就開始構(gòu)思如何進一步挖掘當(dāng)?shù)氐倪@一人力資源優(yōu)勢。我們以再貸款為“杠桿”，率先在安康市建立創(chuàng)業(yè)小額貸款融資機制。由縣人社局籌資建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，并負責(zé)貸款審批，紫陽農(nóng)商行成為貸款主辦行，紫陽人社局、人行紫陽縣支行、紫陽農(nóng)商行簽訂合作協(xié)議，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)貸”，重點支持修腳師父創(chuàng)業(yè)開店。融資機制的建立，解決了創(chuàng)業(yè)開店的啟動資金問題，極大地調(diào)動了修腳師的積極性，讓沒錢或錢少的修腳師都能開店當(dāng)老板。紫陽農(nóng)商行董事長付益民說：“截至2015年底，紫陽農(nóng)商行累計發(fā)放上億元貸款，支持1萬余人外出修腳，開店近1500家，遍布全國100多個城市。村民們掙了錢，大部分都存放農(nóng)商行，僅高橋支行存款就達1.9億元。”
該縣從事修腳養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的一年脫貧8000人，超過紫陽年脫貧人數(shù)1.5萬人的50%。，按2014年紫陽農(nóng)民純收入7794元，照此比例和速度，從事修腳養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的一年攢回6年的收入，并將紫陽２０２０年完成１１．４萬人脫貧目標(biāo)任務(wù)提前三年到2018以前全面脫貧。實現(xiàn)了：培訓(xùn)一人脫貧一家；打造一個品牌帶動一個產(chǎn)業(yè)致富一方百姓的總目標(biāo)。該縣從事修腳養(yǎng)生行業(yè)的上萬人，年創(chuàng)收5個億，支掌起紫陽勞務(wù)經(jīng)濟的半壁江山，“十二五”期間僅修腳行業(yè)就超過4萬人走上脫貧致富的道路，超過脫貧總目標(biāo)的三分之一，為有力推動紫陽社會民生事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆！是紫陽縣“十二五”期間唯一帶動城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移、職業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富、解決尋醫(yī)難看病貴、發(fā)展文化旅游休閑三產(chǎn)服務(wù)等多種行業(yè)全面覆蓋、延伸產(chǎn)業(yè)鏈滾動發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，成為領(lǐng)跑紫陽創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的一大亮點！
據(jù)了解，在扶持創(chuàng)業(yè)貸款的貸動下，目前紫陽縣修腳產(chǎn)業(yè)年收入達5億元左右，約占全縣外出務(wù)工收入的50％。紫陽目前已經(jīng)制定了未來5年修腳從業(yè)人員達3萬人，開辦修腳店5000家，產(chǎn)值達到40億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
作者單位:陜西紫縣人力資源和社會保障局
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