近期，海南省白沙縣就查處了一起騙取惠民專項(xiàng)資金的案件，三人在三年間持續(xù)作案92起，涉案金額高達(dá)120余萬(wàn)元。作為國(guó)家級(jí)貧困縣，白沙縣的一些惠民專項(xiàng)資金對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是生活的希望，尤其此案中被騙取的是醫(yī)療救助金，更被視為“救命錢”“保命錢”。惠民紅利打折扣，除了依法懲治涉案人員外，堵住惠民資金管理、使用的漏洞，也更為急迫。）（8月8日中國(guó)網(wǎng)）
惠民資金是國(guó)家的民生舉措，用到位，老百姓才有切實(shí)的獲得感；不到位，老百姓就成了最大受害者。近些年，大批專項(xiàng)資金投放到農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)額大、項(xiàng)目多，但監(jiān)管并未同步跟上。從現(xiàn)實(shí)情況看，不少惠民資金被下了“黑手”，或被克扣截留、貪污挪用、侵占私分，或有些干部失職瀆職、違規(guī)操作。據(jù)檢察機(jī)關(guān)披露，自2013年至2015年5月間，共查辦涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪2.9萬(wàn)人，占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22%，呈現(xiàn)易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。惠民資金之所以出現(xiàn)“跑冒滴漏”，原因不外乎三個(gè)：干群信息不對(duì)稱、發(fā)放流程不公開(kāi)、權(quán)力監(jiān)管有疏漏。
從這個(gè)意義上講，惠民的錢要用在刀刃上，需要做到“丁是丁，卯是卯”，把錢發(fā)在陽(yáng)光處、把權(quán)用得敞亮些。
國(guó)家惠民政策是什么、惠民專項(xiàng)資金有多少、惠民錢如何用，理應(yīng)向老百姓講清楚、說(shuō)明白，信息對(duì)稱是第一層啟示。正如白沙縣的某些被騙的群眾，誤以為嫌疑人吳某在辦好事，其實(shí)已把絕大部分救助金據(jù)為己有。在一些地方，有些干部往往在落實(shí)惠民資金過(guò)程中，故意不向群眾宣傳政策，將原本政策規(guī)定的惠農(nóng)資金說(shuō)成是自己爭(zhēng)取來(lái)的錢。這種情況下，獲
得惠民的錢變成了干部的“施舍”，不僅該有的實(shí)惠打了折扣，惠民資金也變了味、變了質(zhì)。凡是涉及資金使用，都應(yīng)過(guò)程公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、環(huán)節(jié)公開(kāi)，應(yīng)該建立一種普遍適用的制度，流程開(kāi)放是第二層啟示。從上級(jí)政府撥下來(lái)的資金，往往都是專款專用、標(biāo)準(zhǔn)固定、范圍特定，不能隨意發(fā)放，更不能隨意扣留。如果這項(xiàng)工作不能在陽(yáng)光下展開(kāi)，一些審核資格和發(fā)放資金的干部容易動(dòng)歪心思，甚至“監(jiān)守自盜”。由此看，大數(shù)據(jù)可以讓資金使用更精準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)化可以讓資金流向更開(kāi)放，與其“上墻”不如“上網(wǎng)”，也是對(duì)資金使用流程公開(kāi)、透明的可行性建議。
再好的信任也抵不過(guò)制度，包括基層“小微權(quán)力”在內(nèi)的任何用權(quán)、為政行為都要被約束，監(jiān)管權(quán)力是第三層啟示。單一把關(guān)、監(jiān)管乏力、審計(jì)缺位……白沙縣騙取惠民資金案件暴露出來(lái)的種種問(wèn)題不是個(gè)案，在對(duì)基層干部的權(quán)力監(jiān)管上，依舊存在偏松、偏軟、偏弱的情況，才讓不少人得以瞞天過(guò)海、恣意弄權(quán)。“腐敗總是和監(jiān)督缺位有關(guān)”，僅僅看好“賬面文章”只是第一步，還要經(jīng)常性地對(duì)專項(xiàng)資金做專項(xiàng)審計(jì)，讓每一種職權(quán)都各安其位、讓每一筆錢都花到好處。
“我知道什么是對(duì)的，可是我做的卻是錯(cuò)的。”有些干部總是在做錯(cuò)事，豈止無(wú)心之舉，甚至有意而為。“錢袋子”是保民生、穩(wěn)基層的“錢袋子”，更在檢驗(yàn)著基層干部能否有作為、真作為，也只有多管齊下才能讓此類“鼠患”少一些、讓群眾獲得感多一些。
作者單位：湖北省武漢市一環(huán)路南段139號(hào)
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