8月10日，達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)一村民為自己母親辦壽宴，但當(dāng)天就被被舉報(bào)違規(guī)辦宴席，隨后，這位村民被要求繳納650元，一份現(xiàn)金繳款單顯示，這筆錢是“違規(guī)辦宴席認(rèn)識(shí)費(fèi)”。（騰訊.大成網(wǎng)，8月24日）
村民對(duì)此有些疑惑：自己只是一個(gè)普通村民，而且只辦了十多桌宴席，怎么就違規(guī)了呢？當(dāng)?shù)劓?zhèn)紀(jì)委表示，為了制止當(dāng)?shù)仡l繁辦酒席的風(fēng)氣，當(dāng)?shù)馗鞔宕饲熬雠_(tái)了相關(guān)村規(guī)民約，該村民所在的龍灣村規(guī)定，家中老人只能在80歲或者90歲的時(shí)候才能辦壽宴，而當(dāng)事村民為母親辦壽宴時(shí)，其母親87歲，據(jù)此認(rèn)定該村民違反了村規(guī)民約，故而做出上述處理。
制定村規(guī)民約是加強(qiáng)村民自治的一個(gè)重要方式，是村民自治的一個(gè)重要表現(xiàn)之一。但是有很多地方都出臺(tái)的“村規(guī)民約”卻都或多或少存在著違法地方，就比如龍灣村《村規(guī)民約》中規(guī)定的“違規(guī)辦宴席50元一桌”。根據(jù)我國(guó)立法法、行政處罰法等的有關(guān)法律規(guī)定，村委會(huì)并沒有給予行政處罰的行為、種類和幅度作出具體規(guī)定的權(quán)力，也沒有實(shí)施行政處罰的職權(quán)，因此龍灣村這條“違規(guī)辦宴席50元一桌”的規(guī)定顯然是違法了。這些違法的村規(guī)民約損害了村民的合法權(quán)益，如果有關(guān)部門不加重視和引導(dǎo)，帶來的負(fù)面影響不可估量。
違法的“村規(guī)民約”不但不會(huì)加強(qiáng)村民自治，而且也得不到法律的保護(hù)，容易激化矛盾。對(duì)這些違法的“村規(guī)民約”有關(guān)部門應(yīng)高度重視。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)履行好自己的職能，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約制定工作的指導(dǎo)。一是要加強(qiáng)對(duì)制定過程的監(jiān)督，保證程序的合法性，確保村規(guī)明約的制定程序符合《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，避免村干部幾個(gè)私下商量就形成了村規(guī)民約的情況。二是在內(nèi)容上要加強(qiáng)審查，保證村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定沒有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，沒有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
總之，村規(guī)明約既要尊重廣大村民的自治權(quán)和首創(chuàng)精神，又要保障國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的鄉(xiāng)村文化風(fēng)俗，也要堅(jiān)決摒棄不良風(fēng)俗。
作者地址：綿陽市北川縣開坪鄉(xiāng)
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