記者從湖南省國土資源廳獲悉，湖南省政府2日召開全省2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查警示約談會(huì)議，對(duì)違法占用耕地面積超過100畝且比例超過15%的寧鄉(xiāng)縣、耒陽市、益陽市資陽區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并督促相關(guān)縣市區(qū)在2個(gè)月內(nèi)逐條逐項(xiàng)制定整改措施，盡快消除違法狀態(tài)。（新華社6月3日）
耕地，是人類賴以生存的基本資源和條件。保護(hù)耕地關(guān)乎一個(gè)地方的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說，通過縣、市逐級(jí)上報(bào)和省級(jí)初審，認(rèn)定違法圖斑2640個(gè)，面積2.48萬畝（其中耕地1.03萬畝），剔除省以上重點(diǎn)工程、保障性安居工程等特殊情形，初步測(cè)算全省違法占耕地比例為8.73%，可謂是一個(gè)不小的數(shù)字。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)也擺在眼前，一些地方、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于土地督查和保護(hù)，未能產(chǎn)生真正的危機(jī)感。筆者以為，在中央三令五申要求扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，筑牢國家糧食安全的基石當(dāng)下，依然出現(xiàn)如此土地違法違規(guī)現(xiàn)象，著實(shí)讓人唏噓不已。在直接危害到我國18億畝耕地保護(hù)的目標(biāo)同時(shí)，更是危害到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，危害到政府的公信力。
“隔靴搔癢”，指隔著靴子撓癢癢。比喻說話寫文章沒有抓住主題和要點(diǎn)，不中肯，不貼切。或比喻做事沒有抓住關(guān)鍵，不解決問題，徒勞無功。回到本文，對(duì)違法占用耕地面積超過100畝且比例超過15%的縣市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并督促相關(guān)縣市區(qū)在2個(gè)月內(nèi)逐條逐項(xiàng)制定整改措施，盡快消除違法狀態(tài)。亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚。當(dāng)然，如果說被警示、約談，能達(dá)到“敲山震虎”的作用，也未嘗不是不可。揆諸眾多事實(shí)，警示約談要能真正喚起地方領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)感、責(zé)任感，的確需要打上一個(gè)大大問號(hào)？再進(jìn)一步說，違法圖斑2640個(gè)，面積2.48萬畝，用星羅密布來形容土地違法一點(diǎn)也不過。那么，為什么一些地方政府對(duì)肆無忌憚的實(shí)施土地違法行為，難以依法依紀(jì)及時(shí)處理？
發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。一直以來成了一些地方政府最常見的托辭。“土地經(jīng)營(yíng)”更是不少地方政府的“生財(cái)之道”。如果有100%的利潤(rùn)，資本家們會(huì)挺而走險(xiǎn)；如果有200%的利潤(rùn)，資本家們會(huì)藐視法律；如果有300%的利潤(rùn)，那么資本家們便會(huì)踐踏世間的一切！有巨大的利潤(rùn)空間，自然就有人敢“頂風(fēng)作案”。何況，“要想往上走，還得搞項(xiàng)目”，“要增加稅收，只能多上項(xiàng)目”早已成為“共識(shí)”。假以如此，違法是為了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”而違法，就難保警示約談的嚴(yán)厲只是停留在嘴上，有高高舉起、輕輕放下之嫌。
保護(hù)耕地、守土有責(zé)。從根本上說，嚴(yán)格的土地管理制度，保證有穩(wěn)定并且充足的耕地?cái)?shù)量，是我們整個(gè)社會(huì)包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大安全保障，是所有地方干部應(yīng)盡職責(zé)。這個(gè)責(zé)任既需要自身鞭策，更需要司法、紀(jì)檢、人大、政協(xié)和輿論的強(qiáng)力監(jiān)督。有鑒于此，違法占用耕地被警示是否“隔靴撓癢”有待以觀后效，但違法用地的整頓迫在眉睫、刻不容緩。得保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性；得加大懲處的力度；得“刨根問底”，揪出更為深層次的違法內(nèi)因；得依照大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更為立體的土地開發(fā)使用監(jiān)管體系，把對(duì)地方政府土地使用的監(jiān)管“升級(jí)”，打破“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”詬病；得公開透明有關(guān)土地開發(fā)使用信息的共享性，并保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。總之一點(diǎn)，不痛不長(zhǎng)記性。
“但存方寸地，留與子孫耕”。懲治土地管理中的亂作為、不作為，是地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展和民生問題改善堅(jiān)實(shí)支撐。筆者以為，一分部署，九分落實(shí)。唯有給違法占地戴上“緊箍咒”；唯有將監(jiān)督行動(dòng)化被動(dòng)為主動(dòng)，才有可能扭轉(zhuǎn)土地管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的責(zé)任。
作者單位：四川北川縣組織部
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