編者按:縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元，是區(qū)域發(fā)展的基石。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的我省而言，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅十分必要，而且非常緊迫。特別是在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，需要以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、提高貧困群眾的自我發(fā)展和持續(xù)增收能力、提升穩(wěn)定脫貧的質(zhì)量和效果。否則，真脫貧、脫真貧、拔窮根就難以實(shí)現(xiàn)，全面小康就沒(méi)有穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何駛?cè)搿翱燔嚨馈保繉?duì)此，甘肅社會(huì)主義學(xué)院組織專家學(xué)者，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了探討，現(xiàn)將部分專家學(xué)者觀點(diǎn)予以刊發(fā)，以期對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所啟示。
提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次是省第十三次黨代會(huì)提出的今后五年的重要奮斗目標(biāo)之一。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要以企業(yè)為市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)為核心支撐，以及各方良性互動(dòng)為基礎(chǔ)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強(qiáng)縣之路。
加強(qiáng)政企互動(dòng)，提升服務(wù)水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決策部署，將縣域企業(yè)發(fā)展納入專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)方案中，給予一定稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大政策受惠面。二是政府應(yīng)扮演好企業(yè)領(lǐng)路人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推手的角色，處理好“有所為”與“有所不為”的關(guān)系。建立政府部門(mén)和企業(yè)互動(dòng)溝通窗口，暢通企業(yè)訴求渠道，幫助企業(yè)解決難題。通過(guò)行政審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，更好地為企業(yè)提供便捷服務(wù)。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，制定行業(yè)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)在縣域市場(chǎng)中的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)大力扶持。
促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量。歷史實(shí)踐告訴我們，忽視城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，既阻礙城鄉(xiāng)共同發(fā)展，又不利于擴(kuò)大發(fā)展空間和資源要素流動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是不可分割的經(jīng)濟(jì)整體，兩者是相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的關(guān)系。要加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體之間資金、人力、科技、信息、產(chǎn)業(yè)等各類要素雙向流通，形成城鄉(xiāng)之間全方位的溝通、聯(lián)系、交流與互促模式，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。
增強(qiáng)行業(yè)互動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象是產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品同質(zhì)，造成了企業(yè)難以做大做強(qiáng)，難形成品牌效應(yīng)。行業(yè)之間應(yīng)該加強(qiáng)互動(dòng)交流、整合資源，才能實(shí)現(xiàn)共贏。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要注重前期調(diào)研，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)與縣域地區(qū)承接能力相符，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)。要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，借助當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、文化背景，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)縣域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)效益增長(zhǎng)。要通過(guò)科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等創(chuàng)新資源配置，充分釋放各生產(chǎn)要素的活力，有力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)界與業(yè)界對(duì)話，以此實(shí)現(xiàn)理論支持、智力幫扶和資源共享。
作者系甘肅社會(huì)主義學(xué)院講師
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日甘肅網(wǎng)
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