【摘要】與實踐如火如荼形成鮮明的反差，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的理論研究尚顯薄弱。因此，對現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的相關理論問題展開討論是本研究的旨趣所在。文章采用思辨研究的范式，首先從文本、農史和農業(yè)形態(tài)視角對“現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)”的概念內涵進行了邏輯推演，并詳細分析了現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)的組織結構。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)承載著農業(yè)強、農村美、農民富的歷史使命，可以通過打好“四張牌”、加強基礎設施建設、打造經營系統(tǒng)突破其發(fā)展的瓶頸。
【關鍵詞】山地高效農業(yè)；現(xiàn)代農業(yè)；鄉(xiāng)村振興；展望
習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨即，2018年中央一號文件（《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）也以鄉(xiāng)村振興為主題展開－－到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貴州省委、省政府于2015年提出以“現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)”為主要抓手帶動農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，破解貴州山區(qū)的“三農”問題。那么，在鄉(xiāng)村全面振興的宏觀敘事中，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)該如何調整自身，適應新時期的發(fā)展需求值得我們關注。
一、現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的內涵推演
縱觀現(xiàn)有成果，學術界對于現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的討論偏重于應用研究，理論思考則不多見。絕大多數(shù)研究采用“拿來主義”，略過基礎研究，直接展開實證分析。細心讀者不難發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)”的概念內涵幾乎無人提起，甚至連其倡導者－－貴州省委、省政府都沒有明確界定，不免有些遺憾。要想討論現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的發(fā)展和未來，必須先對“現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)”的概念內涵進行解讀。
（一）文本推演
文本解讀可以借助還原主義的范式，將“現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)”解構為“現(xiàn)代”+“山地”+“特色”+“高效”+“農業(yè)”。由此，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)可理解為：在山區(qū)運用現(xiàn)代農業(yè)科技與管理方法，以固定數(shù)量的農業(yè)資源，在相同或更短的時間內，開展具有山地獨特性的優(yōu)質高產農產品的生產、加工及銷售活動。它的歸宿是山地農業(yè)，特征是現(xiàn)代的、高效的、有特色的。
（二）歷史推演
從“原始農業(yè)—傳統(tǒng)農業(yè)—現(xiàn)代農業(yè)”的農業(yè)進化史來看，現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化[1]。現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)是運用適合山區(qū)農業(yè)特點的現(xiàn)代科技和管理方法,對山地農林牧漁業(yè)實施規(guī)模化、集約化、系統(tǒng)化、市場化的生產經營，并且通過生產過程的有效組織、生產結果的特色優(yōu)良和營銷環(huán)節(jié)的創(chuàng)新求變實現(xiàn)生產系統(tǒng)與經營系統(tǒng)高效運轉的農業(yè)。它的歸宿是現(xiàn)代農業(yè)，特征是高效并具山地特色。
（三）農業(yè)形態(tài)推演
現(xiàn)代農業(yè)有諸多表現(xiàn)形態(tài)，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)則可以定位于高效農業(yè)。高效農業(yè)強調生產過程中要素的優(yōu)化組合和資源的有效配置，這是對生產模式的特殊要求。同時，它還強調從經濟、社會和生態(tài)效益三方面來進行效果評價，對生產經營、分配機制和規(guī)劃設計提出了更高的要求。由此理解，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)就是在山區(qū)開展的以市場為導向，以現(xiàn)代科學技術為手段,以資源環(huán)境合理利用為前提，達到生產要素最優(yōu)配置，生產成果具有地域特性，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳化的農業(yè)生產經營模式。其歸宿是高效農業(yè)，特征是具有山地特色。
二、現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的組織結構
現(xiàn)代農業(yè)以現(xiàn)代農民為核心，現(xiàn)代農民對農業(yè)生產系統(tǒng)和農業(yè)經營系統(tǒng)進行操作，由此而構成了現(xiàn)代農業(yè)的體系特征。現(xiàn)代農民、現(xiàn)代農業(yè)生產系統(tǒng)和現(xiàn)代農業(yè)經營系統(tǒng)彼此密切關聯(lián)，相互作用[2]。現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的發(fā)展也要遵循現(xiàn)代農業(yè)的組織結構來進行。
從結構論出發(fā)，研究將從現(xiàn)代農業(yè)的生產系統(tǒng)和經營系統(tǒng)考察現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的組織結構。
（一）生產系統(tǒng)
生產系統(tǒng)主要包括以下幾個要素：
1.良種培育。現(xiàn)代農業(yè)首先是從“種子”開始的，好的“種子”是現(xiàn)代農業(yè)生產體系構成中的核心成分。經過定向選育或改良的作物、畜禽、水產等農業(yè)生物體的優(yōu)良生產性狀是現(xiàn)代農業(yè)有效性和效率得以實現(xiàn)的前提和基礎。因此，農業(yè)八字憲法中“種”占有一席之地。依托于山地的自然條件，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)在育種階段可選擇的生物資源豐富，種類繁多，無疑可以為山地農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的開端和基礎。
2.環(huán)境控制。傳統(tǒng)農業(yè)靠山吃山，靠水吃水，生產結果“聽天由命”。而現(xiàn)代農業(yè)秉持“人定勝天”的哲學邏輯，強調對生產環(huán)境進行科學地控制從而使農業(yè)生物體的優(yōu)良性狀能得到最大限度的表達[2]。西南山區(qū)山多林多，多樣的水熱資源、優(yōu)越的空氣質量、立體的氣候類型、較低的農殘含量為綠色產業(yè)布局、農業(yè)多種經營和特色農業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的先天條件。
3.過程把控。相較于傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)的突破在于通過物理的、化學的以及生物的方法，使農業(yè)生物體的生長節(jié)律處在人類能夠有效控制的狀態(tài)下。更甚者，還可以通過分子生物學的方法根據(jù)人們的需要將農業(yè)的生產周期進行安排和調節(jié)。遵循這一原則，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)可以充分利用現(xiàn)代科學的理念和技術控制農業(yè)生產過程，減少成本、降低污染、增加產量、提高效率。
4.生產的標準化和程序化。現(xiàn)代農業(yè)的生產系統(tǒng)正逐步按工業(yè)的生產標準化方向發(fā)展。通過制定和實施相關標準，把農產品生產的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范生產和標準管理的軌道，實現(xiàn)農業(yè)生產從農田環(huán)境、投入品、生產過程的全程規(guī)范化控制[3]。程序的標準化決定生產的標準化，生產的標準化可以決定成果的標準化。標準化是成果品質和市場競爭力的保障。貴州省委、省政府出臺的《關于加快我省推進現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展的意見》也要求現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)制定符合山地農業(yè)生產特點的生產技術規(guī)程，研究制定農產品品質的標準，推進標準化的實施與示范。
5.計劃生產。計劃是管理的一項重要職能，缺少計劃的小農生產很難與市場需求有機銜接，“谷賤傷農”現(xiàn)象便是生產計劃與經營銷售脫節(jié)的著名案例，這也凸顯了農業(yè)生產中計劃的重要性。在現(xiàn)代農業(yè)生產經營中，農業(yè)生產的計劃性（生產多少、什么時間生產以及產品的規(guī)格和質量等）越來越重要。事先了解市場動向，做出較詳細的計劃，再與經營系統(tǒng)有效地聯(lián)動，才能發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)的生產優(yōu)勢。
（二）經營系統(tǒng)
在現(xiàn)代農業(yè)系統(tǒng)中，生產系統(tǒng)不但要同經營系統(tǒng)相適應，甚至它的良性運轉還有賴于經營系統(tǒng)的有效性和工作效率。這與傳統(tǒng)農業(yè)中的生產系統(tǒng)與經營系統(tǒng)相互分離且各自獨立運行是有明顯區(qū)別的。如果不能很好地整合經營系統(tǒng)，就算是那些集中展示了最先進的農業(yè)生產系統(tǒng)的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)也只能處于不盈利或虧損狀態(tài)。現(xiàn)代農業(yè)的經營系統(tǒng)包括：
1.信息與決策系統(tǒng)。現(xiàn)代農業(yè)中，信息和決策對經營主體而言尤為重要。在宏觀上，經營主體需要確定發(fā)展戰(zhàn)略、明確經營策略、調動和配置人力、物力、財力資源等；在中觀上，需要明確市場定位、產品構成、生產和經營的組織結構、控制質量、成本和風險等；在微觀上，需要具體明確每一個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、人員的管理和激勵。總之，經營系統(tǒng)有效運行的基礎是決策系統(tǒng)，而決策系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮又有賴于決策信息的數(shù)量和質量。
2.市場營銷。市場優(yōu)先是現(xiàn)代農業(yè)生產經營的第一步，也是經營系統(tǒng)的首要考慮。市場營銷的最佳狀態(tài)是于生產開始前便獲得訂單，據(jù)此制定生產計劃，避免生產中的盲目性。優(yōu)秀的市場營銷可以通過市場定位、品牌戰(zhàn)略、市場增長、市場競爭等手段，提高一種農業(yè)形態(tài)的市場競爭力，減少庫存，實現(xiàn)生產效益的最大化。
3.質量控制。農業(yè)供給側結構性改革的提出在很大程度上與中國消費者對農產品的需求變化有關。體現(xiàn)在：一方面消費者對農產品質量的敏感性上升，對農產品價格的敏感性降低。另一方面，農產品大眾消費模式從數(shù)量型向質量型的轉變。農業(yè)供給側結構性改革要求現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)必須具備質量控制系統(tǒng)和監(jiān)控機制，并能有效地作用于生產系統(tǒng)，保證農產品高產的同時，質量也能達到或超出市場預期水平。
4.成本控制。實現(xiàn)利潤最直接的源泉就是有效的成本控制。以“高效性”為顯著特征的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)則更注重通過降低生產和經營成本來提升比較效益和生產效率。從理論上講，農業(yè)的高效性要求成本控制體現(xiàn)在每一個經營環(huán)節(jié)：規(guī)劃過程、育種過程、采購過程、生產過程、銷售過程、物流過程、管理過程、后勤保障過程等。所以，科學合理的成本控制可說是任何一種農業(yè)模式能否高效運轉的重要基礎。
5.風險控制。傳統(tǒng)農業(yè)由于經營系統(tǒng)的失位使得它承受的主要是自然風險。而現(xiàn)代農業(yè)由于全開放的運行格局，影響其運行的隱患也持續(xù)增加，不僅包括自然環(huán)境，還包括市場環(huán)境、社會環(huán)境和政策環(huán)境等。成熟可靠的風險控制系統(tǒng)有兩個作用：一是在風險預測的基礎上建立起有效的風險預警機制，進而采取有效的措施以規(guī)避風險；二是不斷提高抵御風險的能力，迅速地從風險發(fā)生后的損失中復原。
三、現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的“鄉(xiāng)村振興”意義
中央已從提升農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、打贏精準脫貧攻堅以提高農村民生保障水平、強化制度性供給和人才支撐等方面對鄉(xiāng)村振興進行了全面部署。作為我國西南部脫貧攻堅的主戰(zhàn)區(qū)而言，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)承載了當?shù)赝叫】档拿篮闷谕袜l(xiāng)村振興的歷史意義。
（一）產業(yè)興旺農業(yè)強
鄉(xiāng)村振興關鍵是產業(yè)興旺[4]。產業(yè)興旺，就是要深化農業(yè)供給側結構性改革，在促進農業(yè)提質增效的同時，不斷完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，開發(fā)農業(yè)農村多種功能，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農民更多分享農業(yè)全產業(yè)鏈增值收益[5]。貴州省《關于加快我省推進現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展的意見》主張“大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，以附加值高的農產品為抓手”“大力發(fā)展農產品加工業(yè)”“因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)”。這些主張就是要求現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、生物質能產業(yè)、農林廢棄物循環(huán)利用產業(yè)、高效有機肥產業(yè)、體閑農業(yè)等產業(yè)循環(huán)鏈接，形成無廢高效的跨企業(yè)、跨農戶循環(huán)經濟聯(lián)合體，構建糧、菜、畜、林、加工、物流、旅游一體化和一、二、三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代工農復合型循環(huán)經濟產業(yè)體系[6]。通過現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的打造和建設，推動山區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化、深化山區(qū)農業(yè)供給側結構性改革、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺農業(yè)強的戰(zhàn)略意義。
（二）生態(tài)宜居農村美
十八大以來，黨中央越來越強調“綠色”“生態(tài)”的發(fā)展路徑。“十八大”提出推進“綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)與低碳農業(yè)”；2014年一號文件提出“發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)”；十八屆五中全會，黨提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；2018年一號文件提出“質量興農、綠色興農”。可以看出，產業(yè)發(fā)展的同時釋放出良好的生態(tài)效益是未來農業(yè)的基本走向。現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)正是這樣一種強調生態(tài)、平衡、綠色發(fā)展的農業(yè)形態(tài)，將其延展到鄉(xiāng)村區(qū)域便使鄉(xiāng)村生產生活融合為田園綜合體。田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的重要載體，是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式[7]。貴州作為“三變”改革的發(fā)源地和示范區(qū)，理應把深化“三變”改革、農業(yè)供給側改革、現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)與田園綜合體建設緊密結合起來，推進貴州鄉(xiāng)村振興，完成生態(tài)宜居鄉(xiāng)村美的歷史使命。
（三）產業(yè)扶貧農民富
與傳統(tǒng)扶貧相比，無疑精準扶貧的針對性更強，幫扶效果更佳。精準扶貧的方式有很多種，如產業(yè)扶貧、教育扶貧、政策扶貧等多種方式，其中，產業(yè)扶貧被認為是脫貧攻堅的長久之計。不得不說的是，根據(jù)筆者近幾年的實踐觀察總結，不少地區(qū)的精準扶貧仍未擺脫“輸血”式扶貧的范式。一旦國家扶貧政策萎縮，會有相當一部分脫貧農戶當年返貧。其根源便在于“給予”多過“創(chuàng)造”，農戶發(fā)展能力依舊羸弱，不能自我發(fā)展，也沒有融入產業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)通過土地流轉和集約經營帶動農民就業(yè)，通過參與現(xiàn)代農業(yè)的生產系統(tǒng)提升農民生產技術水平，通過參與現(xiàn)代農業(yè)的經營系統(tǒng)培養(yǎng)農民經營管理、市場銷售等能力，加快區(qū)域傳統(tǒng)農民向職業(yè)農民的轉化進程的同時帶動各類農民專業(yè)合作經濟組織或村級集體經濟組織的發(fā)展，有助于實現(xiàn)小農與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接和利益分享，幫助山區(qū)農戶盡早實現(xiàn)小康夢。
四、現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的發(fā)展困境
現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)作為山區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)幫扶的主要手段擔負著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的歷史使命，但是現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)也需要克服發(fā)展的困境才能充分發(fā)揮其功能。發(fā)展的困境主要有：
（一）產區(qū)生態(tài)脆弱性強
從自然環(huán)境來看，山區(qū)生態(tài)脆弱，敏感度高、環(huán)境容量低、抗干擾能力弱和穩(wěn)定性差。地球內動力機制奠定了其脆弱的生態(tài)環(huán)境背景，如地貌類型復雜、碳酸鹽巖廣泛分布、山高坡陡、土層薄而不連續(xù)等[8]。特別是在遭遇自然災害時，容易造成山地環(huán)境退化，且不易恢復。
從社會環(huán)境來看，山區(qū)土地利用方式單一，山區(qū)耕地分布情況比較零散，適宜性不強。社會經濟壓力一旦超過生態(tài)系統(tǒng)的承載力，便會加劇生態(tài)環(huán)境的惡化。在人口不斷增加的情況，對山地進行無序開發(fā)，不僅破壞了山地植被，還打破了生物多樣性，進一步人為增加了生態(tài)脆弱性，導致人口、環(huán)境的惡性循環(huán)。
（二）基礎設施薄弱
農業(yè)基礎設施是農村生產力提高、農村經濟社會發(fā)展和農民生產生活改善的硬件條件，是農業(yè)發(fā)展的基礎，是農村農民反貧困的基石。以具有典型山地特征的貴州省2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，首先，該年貴州省水庫數(shù)量僅占全國的2. 3%，鄉(xiāng)村辦水電站僅占全國的3. 07%。但是貴州省耕地面積卻占全國的3. 69%，貴州省的有效灌溉面積僅占到常用耕地面積的75. 08%，有將近25%的耕地得不到有效灌溉；其次，貴州每公頃耕地的大中型拖拉機占有量、大中型配套農具占有量、小型拖拉機占有量、小型拖拉機配套農具占有量分別占全國的55. 7%、12. 9%、28. 3%和 6. 5%；再次，貴州省總的公路線路里程為164542公里，其中農村專用公路里程為741公里，僅占到0. 5%，鄉(xiāng)道里程為18455公里，僅占到11. 2%[9]。
（三）市場經濟參與低
中國西南部高原山地地貌可概括分為：高原、山地、丘陵和盆地四種基本類型。多山多陵的自然地貌特征使山區(qū)長期處于封閉半封閉狀態(tài)，內外陸交通的不便導致山區(qū)與其他地區(qū)的資源交換并不順暢，市場經濟發(fā)展水平也無法與平原和沿海地區(qū)相比。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有專業(yè)的產品市場，鄉(xiāng)村經濟缺乏活力，農產品與市場需求缺乏有效的銜接。隨著國家大力推動精準扶貧，這種情況有所緩解，但總體而言，市場經濟仍然不夠發(fā)達。
（四）技術、人才資源匱乏
山地農業(yè)依然保持傳統(tǒng)的耕作方式，對自然的依附性強，生產水平低下，無法開展大規(guī)模經濟，技術內循環(huán)為主，這些限制了農業(yè)生產和管理技術水平的提升。封閉性還表現(xiàn)在，山區(qū)農戶與山地以外的人員溝通交流很少，商品信息交流不及時，限制了商品經濟的發(fā)展。
受經濟條件和環(huán)境的影響，山區(qū)的人力資源也嚴重匱乏。一方面是山區(qū)以外的技術和管理人員流動意愿不足，缺少到山區(qū)服務的激勵和動力，無法滿足山區(qū)發(fā)展的需求；另一方面是，山區(qū)以內的人員，科學文化素養(yǎng)不足，缺乏有效的學習能力，難以改變保守落后的觀念，不利于人力資本的形成和積累，制約了山地經濟的發(fā)展。
五、現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的出路
雖然面臨一定的發(fā)展困境，但是我們依然可以找到現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)的發(fā)展出口。研究建設現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)要做好以下幾點：
一是打好“四張牌”。合理開發(fā)和利用山區(qū)自然資源，發(fā)揮山區(qū)產地優(yōu)勢，打好“山地”牌；廣泛運用現(xiàn)代科學技術科學管理方法，全面提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，打好“現(xiàn)代”牌；堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人有我新”的發(fā)展理念，打好“特色”牌；提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率，打好“高效”牌[]。
二是通過擴大政府財政支出或多種籌資方式，加大基礎設施投資規(guī)模和力度，形成政府主導、社會參與、共同受益的局面。同時，科學規(guī)劃農業(yè)基礎設施建設，提高利用效率。另外，完善農業(yè)基礎設施的維護機制，健全管理政策。
三是加快對現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)經營系統(tǒng)的打造，抓住農業(yè)供給側結構性改革的機遇，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，同時，要把市場需求信號及時傳遞給農民，引導農民調整種植高品質農產品，借助品牌、有機認證、產地認證，提高農產品競爭力，面向市場獲得更多收益。
【作者簡介】徐莉莉（1981-），女，遼寧省朝陽人，博士，副教授，研究方向：農村發(fā)展與管理。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：新疆農墾經濟雜志 （微信公眾號）2018-06-08
(掃一掃，更多精彩內容！)
