編者按：十八屆五中全會提出了未來五年我國發(fā)展的指導思想，提出了全面建成小康社會新的目標要求。“十二五”收官，“十三五”將開啟，中國夢第一個百年目標即將實現(xiàn)，湖南積極貫徹落實五中全會精神，自信而充滿底氣地穩(wěn)步前行。
【廳局長訪談】
湖南省委農辦、省農委主任劉宗林：
“十二五”期間，湖南省農業(yè)農村經濟發(fā)展極不平凡。自然災害、鎘米風波、禽流感疫情等挑戰(zhàn)應接不暇；經濟下行、資源偏緊、環(huán)境惡化等壓力不斷加大；保供給、保安全、保增收等任務十分艱巨。面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，全省各級農業(yè)農村部門在省委、省政府的堅強領導下，與全省廣大農民群眾一道，主動適應新形勢，科學應對挑戰(zhàn)，順利完成了“十二五”農業(yè)農村發(fā)展各項目標任務，取得了輝煌成就。湖南省委農辦、省農委主任劉宗林將其歸納為“兩個穩(wěn)定兩個融合一個添加。”
劉宗林說，“兩個穩(wěn)定”，一是主要農產品穩(wěn)定增長，保證了市場供給的充裕，糧食生產躍上了600億斤的臺階，生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭以上，茶葉、水果等大宗農產品價格穩(wěn)定，質量提高；第二個穩(wěn)定是農民可支配收入穩(wěn)定增長，去年突破了萬元大關，達到了10600元，城鄉(xiāng)居民的收入比逐步縮小，由十二五末的3：1縮小到去年的2.63：1，預計今年將達到2：1.
通過城鄉(xiāng)差距的縮小，城鄉(xiāng)之間融合的程度也在進一步加快。“兩個融合”，一個是一、二、三產業(yè)的融合：在鞏固第一產業(yè)的同時，發(fā)展壯大以加工業(yè)為主要標志的第二產業(yè)和以休閑旅游、物流配送等農村信息化為標志的第三產業(yè)，實現(xiàn)了一二三產業(yè)的融合，把產業(yè)鏈、價值鏈、供給鏈這三個鏈條都延伸、加強了；第二個融合就是城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，實現(xiàn)了城市和農村之間的互動和雙贏，通過農業(yè)規(guī)模化和集約化的生產，使大批的農民離開了田土，離開了農村，走向了城鎮(zhèn)從事第二、第三產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全省目前有1500萬農村勞動力進城務工、經商，為推進城鎮(zhèn)化起到了重要的作用。
所謂“一個添加”，就是通過農村產權制度的改革，農村經營體制的改革，農村知識保護體制的改革，城鄉(xiāng)一體化的改革，農村治理方式的改革等五個方面的改革和開放，為農業(yè)農村的發(fā)展增添了活力和動力。
“‘十三五’面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們的基本想法就是按照中央的要求，要走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。”劉宗林表示，主要的方式和途徑就是加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變。
中央提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展五大理念，根據(jù)湖南農業(yè)農村發(fā)展的實際情況，劉宗林認為，要協(xié)調推進湖南農業(yè)的現(xiàn)代化，以協(xié)調發(fā)展的理念把其他的四個發(fā)展串聯(lián)在一起。通過創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展實現(xiàn)產業(yè)之間的協(xié)調以及農村、農民、農業(yè)之間的協(xié)調；通過協(xié)調發(fā)展來實現(xiàn)綠色發(fā)展、環(huán)境保護，實現(xiàn)全省農民共享發(fā)展成果的共享發(fā)展。
劉宗林表示，“十三五”的重點任務是“構建4大板塊、實施5大行動、主攻6大產業(yè)”。構建“4大板塊”就是按照集約化、區(qū)域化、專業(yè)化生產的要求，著力構建長株潭都市農業(yè)區(qū)、洞庭湖平湖農業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農業(yè)區(qū)和大湘西山地農業(yè)區(qū)。實施“5大行動”，就是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念，實現(xiàn)農業(yè)經營方式的創(chuàng)新行動、三產融合發(fā)展行動、“互聯(lián)網”+現(xiàn)代農業(yè)行動、農業(yè)現(xiàn)代化支撐行動和農業(yè)綠色發(fā)展行動。主攻“6大產業(yè)”就是推進農業(yè)結構戰(zhàn)略調整，穩(wěn)步發(fā)展糧油產業(yè)，加快發(fā)展經作產業(yè)，轉型發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)，加速發(fā)展種養(yǎng)結合業(yè)，集約發(fā)展農產品加工業(yè)，提升發(fā)展休閑農業(yè)和農村服務業(yè)。
“‘十二五’我們倍感欣慰；‘十三五’我們充滿自信。我相信，我們的目標一定能達到，農民富、農業(yè)強、農村美的夢想一定能實現(xiàn)！”劉宗林表達期望。
（紅網時刻新聞記者 王敏 長沙報道）
【行動見真章】
湖南改革農機補貼模式，全國創(chuàng)新試行“直補到戶”
2012年，湖南農戶購置農機享受補貼的模式由以前的“差額購機”轉變?yōu)?span>“全額購機，直補到戶”。這一直補到戶的改革，在全國屬創(chuàng)新先行。
根據(jù)新方案，農戶購機后，補貼申請通過后，將由當?shù)刎斦块T通過惠農一卡通將補貼資金直接打卡到戶。這一方案還特別強調農機補貼將只定型號不定廠家，不得指定經銷商，并且不得對省內跨縣農民申請補貼設置任何障礙。
共計12大類31小類79個品種農業(yè)機械列入補貼名單。補貼額按照不超過同類同檔機型三年均價的30%測算，插秧機及育秧設備補貼率繼續(xù)保持在50%，單機最高補貼為5萬元。
“十二五”期間，全省實施中央補貼資金44.6億元，補貼農機具179.66萬臺套，145萬農戶和農機服務組織受益，拉動農民群眾投入近210億元。在農機購置補貼政策的推動下，主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平不斷提高，全省主要農作物生產機械化水平達到42.08%，比“十一五”末提高9個百分點。
實施“做優(yōu)做強湘米產業(yè)”工程
2010年以來，湖南省政府啟動了“做優(yōu)做強湘米產業(yè)”工程，堅持品種選育、基地建設、企業(yè)發(fā)展三個輪子“扣齒連動”，加強科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。
不斷提高優(yōu)質稻育種水平，將主攻方向調整為高檔優(yōu)質雜交稻，選育出可望大面積推廣應用的新品種7個，嚴格按照“一片一種”標準化基地生產，引進10家先進企業(yè)實行訂單生產，高檔優(yōu)質稻訂單面積由2010年54萬畝提高到2015年150萬畝以上，較2010年翻了近3番。
優(yōu)先扶持先進企業(yè)，在改進加工工藝、提高加工質量、提升整精米率3-5個百分點的同時，經營的產品從普米為主轉向了以優(yōu)米為主，先進企業(yè)優(yōu)質糧源逐漸得到保障，優(yōu)質精米生產量連年增加，優(yōu)米占大米總量的比重平均由2010年的不足10%提高到了現(xiàn)在的50%，有的企業(yè)達到70-90%。
養(yǎng)殖方式加快轉變，標準化規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展主導模式
“十二五”期間，湖南省加快畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，已創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場164個、省級標準化示范場452個。
通過政策傾斜、技術支持、規(guī)劃引導，推進畜禽養(yǎng)殖向優(yōu)勢產區(qū)轉移，湖南省優(yōu)勢產區(qū)的養(yǎng)殖產量占全省養(yǎng)殖總產量的55%以上，生豬調出大縣61個，國家級基礎母牛擴群增量項目縣15個。
加快培育新型經營主體。多元主體、企業(yè)主導的現(xiàn)代產業(yè)型態(tài)逐步成熟，養(yǎng)殖合作社、家庭養(yǎng)殖場等新型經營主體快速發(fā)展。全省畜牧類合作社達1800多家，帶動發(fā)展畜禽養(yǎng)殖戶70多萬戶。
溫氏、正大、正邦等大型養(yǎng)殖企業(yè)近年紛紛投資我省現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。溫氏集團已在6個縣發(fā)展年出欄1000頭左右的合作養(yǎng)殖戶近300戶，年生豬飼養(yǎng)量300萬頭以上。這些現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的引進與發(fā)展，大幅提升了我省畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化水平。
【數(shù)據(jù)見變化】
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：紅網
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