自“十三五”規(guī)劃建議稿提出“探索實行耕地輪作休耕制度試點”以來，“輪作休耕”一詞迅速成為農(nóng)村百姓熱議的焦點。春節(jié)回鄉(xiāng)期間，筆者就這一話題與親朋好友進行了深入交談。
休耕不休耕，總得先算賬。在大家七嘴八舌中，我總結(jié)出了三筆賬：
一是生態(tài)環(huán)境賬。上世紀80年代中期剛開始推廣化肥時，每畝稻田只要20斤化肥就足夠了，但現(xiàn)在卻需要復合肥、尿素等肥料140斤；農(nóng)藥也是這樣，之前對付稻飛虱等病蟲害，打一次農(nóng)藥就有效果，而現(xiàn)在必須反復噴灑，這必然導致病蟲抗藥性上升、防治效果下降、農(nóng)業(yè)面源污染加劇、糧食農(nóng)藥殘留超標等嚴重后果。當前，耕地地力嚴重透支、土壤退化、面源污染加重已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。如果推行耕地輪作休耕制度，將有助于打破惡性循環(huán)，更好地維護好農(nóng)村那片碧水藍天。
二是收入支出賬。鄰居跟我一筆一筆地算了每畝田的各項支出：化肥150元、農(nóng)藥90元、種子100元、收割機100元、人工600元，加起來是1040元。2015年早稻收購價是126元左右，中晚稻收購價是138元左右，按畝產(chǎn)1100斤計算，畝產(chǎn)糧食大概可得1450元，加上各項補貼82.6元，實際收入為每畝1530元左右。收支相抵，每畝田收益500元上下，這與外出打工的收入相比，實在是相去甚遠。為此，很多百姓早將自己的農(nóng)田轉(zhuǎn)包給其他村民種植，或者干脆選擇撂荒。推行休耕政策，可以使農(nóng)民從農(nóng)田中解脫出來，將更多的精力放在外出務工上，既可增加收入，又可為城鎮(zhèn)化進程添磚加瓦。
三是財政壓力賬。根據(jù)2015年我省的農(nóng)作物補貼政策，一畝水稻財政需補貼糧食直補11.8元、良種補貼15元、農(nóng)資綜合補貼56元。另外，據(jù)筆者了解，家鄉(xiāng)及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫均高負荷運轉(zhuǎn)，倉儲成本過重，即使是在水稻收割季節(jié)，也是采取限額收購的措施來緩解收儲壓力、節(jié)約倉儲開支。當前，國際市場糧食價格走低，國內(nèi)外市場糧價倒掛明顯，如果利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時機，穩(wěn)步推進輪作休耕制度，既有利于平衡糧食供求矛盾，又可減輕財政的巨大壓力。
我國古代就有重視土地輪作休耕的傳統(tǒng)智慧。北魏《齊民要術(shù)》中就有“谷田必須歲易”“麻欲得良田，不用故墟”等記載。早日實施耕地輪作休耕制度，既是對幾千年來農(nóng)耕文化的傳承，也是實現(xiàn)藏糧于地的現(xiàn)實需要，更是當下農(nóng)村百姓內(nèi)心的強烈呼喚。
作者單位：江西省直機關(guān)工委
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：江西日報 2016年4月22日
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