1、國(guó)外案例
在有些西方國(guó)家，由于糧食供求關(guān)系并不十分緊張，絕大部分農(nóng)場(chǎng)采用不同作物輪作加休耕的方式進(jìn)行糧食生產(chǎn)。蘇聯(lián)從20 世紀(jì)初就開始了草田輪作制度。在美國(guó)的玉米產(chǎn)區(qū)，通常是2~3 年玉米輪作一茬大豆，大豆的固氮作用可以幫助提高土壤中氮素的含量，減少氮肥施用量的同時(shí)增加玉米產(chǎn)量。由于近年來(lái)，耕地資源緊張加劇，很多國(guó)家把休耕改成了輪作，比如北美間插葡萄等植物代替休耕，澳大利亞則采用了谷物和豆科作物輪作的方式。
美國(guó)：美國(guó)的休耕主要是通過(guò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它是一種政府行為，其目的是改善生態(tài)環(huán)境和解決糧食生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題。CRP(Conservation Reserve Program)是美國(guó)聯(lián)邦政府最大的私有土地休耕項(xiàng)目，其主要是通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，針對(duì)土壤極易侵蝕或環(huán)境敏感的農(nóng)業(yè)用地采取休耕還林、還草等措施；1986 到1989 年間，美國(guó)實(shí)施休耕計(jì)劃的耕地占1360 萬(wàn)hm2；到1990 年，退耕還林（草）或休耕面積達(dá)到了4777 萬(wàn)hm2；2002 年參與CRP 的所有土地中，95%實(shí)施了休耕、還林，在美國(guó)農(nóng)業(yè)法案中休耕面積的最高額度是1530 萬(wàn)hm2，約占耕地總面積的16%。無(wú)論是實(shí)體法，還是程序法，美國(guó)可以稱得上是全世界休耕制度最完善的國(guó)家。
歐洲：歐洲的休耕行為，起始于1992 年的“麥克薩里(Ray Macsharry)”改革，其采取的是強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的方式，目的是為了培肥地力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞。1992 年，歐盟規(guī)定：農(nóng)場(chǎng)主每年必須休耕一定比例的土地，1993 年休耕15%的耕地，2000 年休耕比例被固定為10%，由此休耕制度就被確定了下來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟每年強(qiáng)制性休耕的農(nóng)田有38 萬(wàn)hm2。值得注意的是，歐盟的休耕比例并不是一成不變的，耕地保有量會(huì)根據(jù)糧食安全狀況進(jìn)行不斷調(diào)整：2006 年，國(guó)際糧食問(wèn)題突出，于是歐盟通過(guò)了“在2007 年秋季到2008 年春季將原本10%的土地休耕率降為零”的決議，等糧食問(wèn)題緩解后，休耕制度再次恢復(fù)。
日本：日本農(nóng)田實(shí)行輪作休耕的目的是減少糧食生產(chǎn)，是一項(xiàng)供給控制措施。早在20 世紀(jì)70 年代初期，日本政府就將休耕行為作為生產(chǎn)控制的方式，并研究農(nóng)田退出大米生產(chǎn)的環(huán)境效應(yīng)。1971 年，日本開始了休耕項(xiàng)目的實(shí)施，每年的休耕面積都不同且差異較大，但是大部分年份實(shí)施休耕的面積都超過(guò)了50 萬(wàn)hm2。
2、國(guó)內(nèi)案例
吉林省：吉林省近年來(lái)大力推廣高光效休耕輪作高產(chǎn)栽培技術(shù)，它是一種玉米、水稻新型栽培種植模式。通過(guò)增加株數(shù)、株數(shù)加密、調(diào)整壟向等栽培方式提高糧食產(chǎn)量，并取得了很好的綜合效益，特別是休耕輪作能夠增加總孔隙度和土壤有機(jī)質(zhì)含量，有利于對(duì)黑土地的保護(hù)。多年來(lái)的測(cè)產(chǎn)結(jié)果表明，水稻單產(chǎn)平均增幅達(dá)到10%以上，玉米達(dá)到15%以上，而且由于寬窄行種植邊際效應(yīng)增強(qiáng)，有利于促進(jìn)作物成熟，提高粒重，進(jìn)而提高糧食質(zhì)量。
陜西省：“十三五”期間，陜西省將深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，實(shí)行用地養(yǎng)地結(jié)合，每年拿出總耕地面積的2%—約6.67 萬(wàn)hm2耕地，以財(cái)政補(bǔ)貼形式，在陜北和渭北開展耕地休耕輪作試點(diǎn)，以恢復(fù)地力。休耕輪作初步打算在渭北一年休耕一料莊稼，在陜北休耕一年。給耕地以一定時(shí)間的休養(yǎng)生息，可以增強(qiáng)地力，提高產(chǎn)量，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，實(shí)現(xiàn)耕地的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
河北省：水利部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗著中國(guó)大部分的水源，每年用水量超過(guò)3400 億m3，占到供水總量的55%，河北省地下水資源嚴(yán)重短缺。河北省政府表示，一直鼓勵(lì)小麥種植戶休耕或者改種對(duì)水資源消耗較少的農(nóng)作物，諸如苜蓿，以此緩解水源嚴(yán)重透支的問(wèn)題及土地資源面臨的壓力。
安徽省：2009 年，安徽省泗縣農(nóng)機(jī)推廣站在調(diào)研時(shí)了解到，水稻、小麥輪作模式的效益很難提高，經(jīng)過(guò)農(nóng)藝技術(shù)人員和農(nóng)戶的共同研究和探討，決定于2010 年在泗縣耕耘5.3 hm2耕地來(lái)實(shí)行輪作休耕。經(jīng)比較，休耕輪作種植模式的經(jīng)濟(jì)效益是傳統(tǒng)種植模式的1.88 倍，得到了周邊群眾認(rèn)可。
作者：錢晨晨1,2，黃國(guó)勤1,2，趙其國(guó)3 單位：1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心 2.江西省高校生態(tài)學(xué)學(xué)科聯(lián)盟 3.中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)》2017 年03 期
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