我國(guó)人多地少，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工商業(yè)勞動(dòng)者收入。近年來隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)者紛紛外出打工和經(jīng)商，從農(nóng)村流入城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力銳減。
從當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來看，棄農(nóng)外出務(wù)工的人員中，男性所占比例較大。而且，由于外出打工和經(jīng)商需要一定的能力和知識(shí)文化水平，以至年輕有文化的農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市。如此一來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體呈現(xiàn)出“老齡化”、“女性化”和“知識(shí)水平偏低”等問題。
性別比例失調(diào)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“女性化”
改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。而農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的主要是男性勞動(dòng)力和未婚的女青年。大部分已婚婦女挑起了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“大梁”，承擔(dān)起翻地、播種、施肥、澆水、打農(nóng)藥、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，我國(guó)農(nóng)村家庭出現(xiàn)了“男工女耕”的分工模式。
2006年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力13181萬人。其中，男勞動(dòng)力8434萬人，占64%；女勞動(dòng)力4747萬人，占36%。而在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，男性勞動(dòng)力比重下降為46.8%，女性勞動(dòng)力比重為53.2%，女性已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主力軍。這一趨勢(shì)在近十年來只增不減。2014年，我國(guó)農(nóng)民工總量近2.74億，其中男性占比68.8%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“女性化”已經(jīng)成為一大“主流”。
“老齡化”趨勢(shì)嚴(yán)重，“未富先老”成問題
隨著20世紀(jì)末期我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)，我國(guó)中、老齡勞動(dòng)力的比重也在逐步上升。加上改革開放以來，我國(guó)從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力大多是青壯年勞動(dòng)力，這使得我國(guó)從農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的老齡化程度日益明顯。2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中45歲及以上人口為47.1%，并且占比平均每年提高1.2%。目前，我國(guó)務(wù)農(nóng)人口平均年齡在50歲左右。然而，與其他國(guó)家不同的是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于老齡化速度，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化具有一定的特殊性，即“未富先老”。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的原因的是多方面的，比如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，家庭的內(nèi)部分工，城鄉(xiāng)發(fā)展，還有社會(huì)因素等。“城里人”和“鄉(xiāng)里人”兩個(gè)詞的出現(xiàn)本身就意味著社會(huì)地位的不平等和資源分配的不平衡。在多數(shù)人的認(rèn)知里，“農(nóng)民”是一種社會(huì)最底層的職業(yè)。因此農(nóng)村的中青年人更希望其能夠脫離農(nóng)村去城市發(fā)展，而農(nóng)村老人則不愿意離開自己賴以生存的土地，長(zhǎng)此以往，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“老齡化”不斷加劇。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，部分老人無法繼續(xù)勞作，導(dǎo)致土地撂荒，而堅(jiān)持下來的也因?yàn)樯眢w受限而造成了種植結(jié)構(gòu)單一，土地利用率不高，效益不佳的結(jié)果。
知識(shí)水平偏低，缺乏新型農(nóng)民
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中接受過初級(jí)教育的占3.4％，接受過中等教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。而在新型農(nóng)民的培育過程中也發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，而且農(nóng)業(yè)從業(yè)人員參與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的熱情不高。
究其原因，一是農(nóng)民觀念落后，部分青年片面認(rèn)為“讀書不如賺錢”，從而過早輟學(xué)打工；二是從業(yè)農(nóng)民對(duì)于新事物、新技術(shù)的接受度較低；三是政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的重視不夠，且農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系不健全。
此外，在對(duì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們大多不愿意回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辛苦、收入待遇較差、缺乏社會(huì)保障、沒前景、不體面等因素都在他們“不愿意”的原因之列。
“四步走”解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力問題
伴隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，機(jī)械化和科學(xué)種田對(duì)農(nóng)業(yè)的要求越來高，“老齡化”、“女性化”和“知識(shí)水平偏低”的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的需要。如何改善這些問題呢？
首先轉(zhuǎn)變觀念、提升意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不平衡問題的重視。其次，完善土地流轉(zhuǎn)配套制度和政策，通過加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施適當(dāng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)來解決留守農(nóng)民老齡化、女性化和知識(shí)水平偏低所帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)甚至土地撂荒問題。再者，加強(qiáng)對(duì)務(wù)農(nóng)人員的教育培訓(xùn)以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。最后，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，吸引各方面人才從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓有知識(shí)、有技術(shù)的年輕人投身到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化”的轉(zhuǎn)變。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：土地論壇
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