部機關(guān)各司局、派出機構(gòu)，直屬各單位：
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕65號）精神，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)，建立健全重大決策智力支撐體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學決策水平，現(xiàn)提出如下意見。
1.充分認識加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)的重要意義。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)，是提高“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略性、前瞻性和科學性的重要支撐，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。長期以來，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展智庫重要組成部分的部屬機關(guān)司局、各政策研究機構(gòu)、科研院所及各類顧問咨詢組織，圍繞中心、服務(wù)大局，出思想、出成果，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著形勢任務(wù)變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展智庫跟不上、不適應(yīng)的問題日益突出，主要表現(xiàn)為：智庫的重要地位沒有受到足夠重視，作用沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域還缺少具有較大影響力和較高知名度的高端智庫，高質(zhì)量、高層次、系統(tǒng)性、綜合性研究成果不多；智庫建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，研究領(lǐng)域重疊，組織化程度不高，尚未形成工作合力；智庫參與部內(nèi)決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才牛晒D(zhuǎn)化相對滯后；人員經(jīng)費及條件保障不足，經(jīng)費管理、人才引進流動激勵及對外交流等方面機制亟待創(chuàng)新，智庫領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏，等等。解決這些問題，亟需把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實抓緊抓好。
2.進一步明確加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持中國特色社會主義方向，緊緊圍繞大局，服務(wù)中心工作，以“三農(nóng)”重大政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍蕴嵘碚搫?chuàng)新、政策創(chuàng)設(shè)、戰(zhàn)略咨詢能力為重點，不斷創(chuàng)新智庫咨詢服務(wù)形式、管理方式和人才培養(yǎng)機制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富提供智力支撐。經(jīng)過2至3年努力，建成以部系統(tǒng)各政策研究機構(gòu)、顧問咨詢組織為主體，高校、科研院所、企業(yè)和社會智庫作用充分發(fā)揮，定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的新型智庫體系，打造一支政治過硬、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新的“三農(nóng)”政策研究和決策咨詢隊伍，形成一套治理完善、充滿活力的智庫管理體制和運行機制。
3.組建農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會。成立農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會，圍繞部黨組重大決策需要，開展“三農(nóng)”戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性重大問題研究，將其打造為高層次、綜合性、直接服務(wù)部黨組的高端智庫。專家咨詢委員會委員從相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家中聘請，一屆聘期3年，專業(yè)除“三農(nóng)”領(lǐng)域外，涵蓋政治、經(jīng)濟、科技、法律、生態(tài)環(huán)保、社會管理、文化宣傳等方面，其中“三農(nóng)”領(lǐng)域外專家占一半左右。建立健全專家咨詢委員會高效運行機制，通過召開年會、舉行專題咨詢活動、提交書面咨詢報告、專題調(diào)研、課題研究等多種形式，對部黨組重大決策提出咨詢意見，進行論證評價。專家咨詢委員會秘書處設(shè)在辦公廳，具體工作由辦公廳、農(nóng)研中心共同承擔。
4.提高承擔政策研究職能相關(guān)司局和部屬政策研究機構(gòu)決策服務(wù)能力。進一步明確職能定位和重點研究領(lǐng)域，加強條件能力建設(shè)，強化創(chuàng)新激勵，充分調(diào)動廣大研究人員積極性。相關(guān)司局、單位要聚焦“三農(nóng)”中心工作，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展宏觀形勢、現(xiàn)實重大問題等開展研究分析，提出務(wù)實管用、科學可行的政策建議。注重對外溝通交流與合作，積極參與全球性問題討論研究，傳播中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念。
5.建設(shè)部屬高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智庫。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強部屬科研院所建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科學技術(shù)委員會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，為國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等提供支撐。部屬各科研院所要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿和未來趨勢，圍繞農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新、科研體系建設(shè)、重大科技布局、成果轉(zhuǎn)化利用等，提供咨詢建議，開展科學評估，進行預(yù)測研判，促進科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
6.規(guī)范和引導(dǎo)部屬顧問咨詢組織健康發(fā)展。通過發(fā)布重點課題、組織聯(lián)合攻關(guān)、定期研討交流等多種方式，引導(dǎo)部屬顧問咨詢組織強化資源整合，圍繞“三農(nóng)”中心工作開展理論政策和重大問題研究。加強對部屬顧問咨詢組織的管理，促進規(guī)范有序健康發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)部軟科學委員會建設(shè)，健全激勵與約束機制，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，增強農(nóng)業(yè)部軟科學研究的品牌競爭力和社會影響力。有關(guān)司局單位可根據(jù)工作需要組建顧問咨詢組織，為行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)高效服務(wù)。
7.建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展高端智庫。統(tǒng)籌整合部系統(tǒng)現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，爭取將部系統(tǒng)智庫建設(shè)納入國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃，推動我部重點智庫進入國家高端智庫建設(shè)試點。支持部屬政策研究機構(gòu)選聘頂尖專家，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，率先建成重點突出、各有專長、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展高端智庫，提高對外傳播能力，進一步增強在“三農(nóng)”領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。
8.重視發(fā)揮部外相關(guān)研究機構(gòu)、高校、企業(yè)和社會智庫作用。通過定期發(fā)布決策需求信息、項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式，引導(dǎo)部外相關(guān)研究機構(gòu)、高校、企業(yè)和社會智庫，開展“三農(nóng)”政策研究、決策評估、政策解讀等工作，吸引各方面專業(yè)人才和智力資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域集聚。鼓勵部屬智庫與其他各類智庫開展合作研究，探索建立政府主導(dǎo)、社會力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，加快形成提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化的格局。
9.切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新型智庫建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負責、各單位廣泛參與的工作格局和運行機制，強化智庫建設(shè)整體規(guī)劃和組織管理。有關(guān)司局單位按照誰主管、誰負責的原則，切實負起新型智庫建設(shè)管理責任，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進一步深化部屬新型智庫管理體制改革。把智庫建設(shè)及其成果納入相關(guān)單位績效考核內(nèi)容。探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，加強資金監(jiān)管和財務(wù)審計，保障智庫建設(shè)需要和資金安全。加強智庫人才隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)和評價機制，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)，完善崗位績效工資制度。建立健全智庫參與部內(nèi)重大決策及咨詢意見報送、反饋機制，探索智庫參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策評估的有效模式。依托農(nóng)業(yè)部管理信息系統(tǒng)，加強信息數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌整合和共享，為智庫開展研究提供信息服務(wù)。
中共農(nóng)業(yè)部黨組
2015年6月24日
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)部
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
