對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，辛勤并不總能換來(lái)好的收成，天氣的因素總是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的。從上世紀(jì)30年代，美國(guó)就對(duì)開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，至今已經(jīng)探索過(guò)不少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼和市場(chǎng)的關(guān)系也困擾過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1977年，美國(guó)實(shí)行過(guò)和我國(guó)目前一樣的針對(duì)個(gè)別品種的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。然而他們發(fā)現(xiàn)這樣的補(bǔ)貼政策和具體品種的生產(chǎn)掛鉤，會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成干擾，于是就改成了與市場(chǎng)脫鉤的補(bǔ)貼方式。80多年來(lái)，美國(guó)一直在調(diào)整農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，調(diào)整的方向一直沒(méi)有改變，就是充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。
例如2014年出臺(tái)的新農(nóng)業(yè)法案的政策中，有一種項(xiàng)目叫農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。加入這個(gè)計(jì)劃以后，一旦農(nóng)民當(dāng)年的收成收到影響，申報(bào)后可以得到賠償。其中一種收入保障計(jì)劃，是不管農(nóng)民的收入是因?yàn)槭裁词艿接绊懀紩?huì)得到一定程度的補(bǔ)償。所謂的收入保障，指的是針對(duì)農(nóng)民的總收入進(jìn)行保障的保險(xiǎn)制度。當(dāng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)收入保險(xiǎn)，當(dāng)總收入小于平均值時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)差額進(jìn)行賠付。農(nóng)民可以有所選擇的加入保險(xiǎn)計(jì)劃，選擇不同等級(jí)的保險(xiǎn)，越高的等級(jí)保費(fèi)越高。
對(duì)于美國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方案，國(guó)際食物政策研究所(IFPRI)的高級(jí)研究員David Orden博士在接受CCTV財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)分析說(shuō)：“(這與)農(nóng)民自己的收入和他的土地面積，以及他歷年來(lái)的平均收成有關(guān)。而并不像以往一樣讓他們覺(jué)得，哪些莊稼價(jià)格更高，就去種特定品種的莊稼。當(dāng)價(jià)格過(guò)高的時(shí)候，就不會(huì)刺激農(nóng)民種植更多，這些補(bǔ)貼對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，是一種收入的補(bǔ)充，而不是鼓勵(lì)他們?nèi)シN植某種特定產(chǎn)品。”
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：國(guó)際食物政策研究所
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