幾個月前，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，繼“氣十條”“水十條”后，土壤污染防治工作被納入戰(zhàn)略部署。“土十條”出臺，湖南土壤污染防治與土地資源保護多了一個政策契機。
湖南是著名的魚米之鄉(xiāng)，近幾年卻也一直籠罩在土壤污染的陰影之下。作為有色金屬之鄉(xiāng)，加之土壤的酸性值高，湖南在土地污染防治問題上極具典型性，這意味著在土壤污染治理與土地資源保護上湖南必須做。
10月18日至21日，全國政協(xié)社會和法制委員會將在湖南就“土壤污染防治與土地資源保護”開展調(diào)研。調(diào)研前，全國政協(xié)“土壤污染防治與土地資源保護”調(diào)研組成員聽取了省國土廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳的匯報。
楊維剛表示，湖南是有色金屬之鄉(xiāng)，存在有色金屬污染問題，土壤的酸性值又很高，因此湖南土地污染是個復(fù)雜的問題，治理的難度也很大。那么，在自然條件尚處于劣勢的湖南，近幾年在土壤污染防治戰(zhàn)中嘗試過哪些突圍？又還有哪些需要攻下的山頭？
突圍之戰(zhàn)
近幾年，針對湖南土壤污染，省政府非常重視，相關(guān)部門也從各方面打響了這場土壤污染防治之戰(zhàn)。
針對土壤中部分元素分布異常和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用引起的土壤污染，湖南省從國土資源部門的角度先后開展調(diào)查評價、綜合防治、加大督導(dǎo)力度。在推進土壤污染防治和保護工作中，省環(huán)保廳重點支持土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點，有序開展全省土壤污染防治修復(fù)與治理工作。
水污染是土壤污染的原因之一，土壤污染也會影響水環(huán)境質(zhì)量。要“治土”，“治水”也不能缺位。近年來，省水利廳在水污染防治、地下水資源開發(fā)保護和農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治等方面開展了一系列工作，取得了較好的工作成效。
到目前為止，我省基本建立了耕地質(zhì)量管理與保護規(guī)范體系，初步形成重金屬污染耕地修復(fù)治理可復(fù)制路徑與模式。同時，省林業(yè)部門也在著力構(gòu)建湖南省生態(tài)系統(tǒng)定位觀測網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展土壤污染林業(yè)生物和生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)研發(fā)等各種努力。
未來之路
如何進行土壤污染與土地資源保護？雖然湖南已經(jīng)給出了答案，但湖南土壤污染情況復(fù)雜，防治難度大，在各大部門看來，能夠有所作為的空間還有很大。
現(xiàn)階段在土壤污染防治與土地資源保護上還存在家底不清、責(zé)任不明、標準不全、包袱沉重等問題，建議要把預(yù)防作為最根本的制度確定下來；把自然的異常和人為的污染區(qū)別處理；發(fā)揮相關(guān)部門的共同作用；強化土地使用權(quán)人作為土壤保護的第一責(zé)任人的責(zé)任。
建議要加強土壤污染防治項目前期工作，并安排專門經(jīng)費；國家盡早出臺《土壤污染防治法》；重視未污染土壤的保護；加大對湖南土壤環(huán)境管理工作的指導(dǎo)和資金投入；加強省際之間的經(jīng)驗交流。
要加大對地下水現(xiàn)狀調(diào)查評價力度，全面系統(tǒng)摸清地下水污染狀況，建立健全地下水監(jiān)測站網(wǎng)，逐步開展地下水修復(fù)工作；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，強化信息共享。
要加快耕地重金屬污染防治立法和規(guī)劃方案編制；推動健全化土壤污染治理與耕地質(zhì)量管理機制；增加土壤污染治理和耕地質(zhì)量建設(shè)預(yù)算投入；探索建立耕地保護生態(tài)補償制度；盡快明確湖南試點的期限和總體框架。
省林業(yè)廳下一步將著力構(gòu)建并完善林地和濕地土壤污染監(jiān)測及生態(tài)風(fēng)險評估體系，著力構(gòu)建并完善林業(yè)生態(tài)治理工程技術(shù)體系，積極在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中推行綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)與方式，進一步提升森林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能
在聽取了各部門的匯報后，全國政協(xié)常委，農(nóng)工黨中央常委、江蘇省主委，江蘇省政協(xié)副主席，中國科學(xué)院南京分院院長周健民表示，還是要先摸清家底，在對土壤進行大普查的同時還要進行動態(tài)的定點監(jiān)督。土壤污染治理難度大、代價大、時間長，一定要以防治為主，分門別類搞清原因，推動土地污染法的制定。
環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司副巡視員周志強提出，在土壤污染防治與土地資源保護上，所有的部委都要參加，要整合社會資源，數(shù)據(jù)、成果要共享。土壤也是有生命的，要把每塊土地都利用好。
調(diào)研組組長，全國政協(xié)常委，社會和法制委員會委員、最高人民檢察院檢查委員會原專職委員楊振江表示，湖南省委省政府、相關(guān)部門對土壤污染與治理工作非常重視，現(xiàn)在也取得了很好的保護經(jīng)驗，可以別的地方進行推廣。他非常認同相關(guān)部門提到的加強預(yù)防與提高全民意識的意見，表示相關(guān)部門要認真，中央機關(guān)也要接地氣。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《文史博覽·人物》
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
