隨著各種自然災(zāi)害的增多，農(nóng)業(yè)發(fā)展短時期內(nèi)難以擺脫“靠天吃飯”的困境。過去五年來，我市按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，強化引導(dǎo)服務(wù)，不斷探索創(chuàng)新，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險工作持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)出覆蓋面逐年擴大、服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著增強、規(guī)范化程度不斷提升的良好局面，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展撐起了一張巨大的“保護傘”。
■ 覆蓋面不斷擴大保障水平持續(xù)提高
農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，現(xiàn)已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)機械等多個行業(yè)。截至2015年，我市政策性農(nóng)業(yè)保險險種已達到13個，比2007年底啟動政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作時的4個增加了9個，其中大田作物農(nóng)業(yè)保險面積達到324.9萬畝，畜牧保險數(shù)量達到94.5萬頭，蘋果保險面積達到10.6萬畝，均比2010年增長30倍以上。大田作物農(nóng)業(yè)保險已占到當(dāng)年播種面積的90%以上，主產(chǎn)區(qū)大田作物主要品種基本實現(xiàn)了保險全覆蓋，為保證我市農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全做出了重要貢獻。
農(nóng)業(yè)保險保障水平持續(xù)提高。除對種植業(yè)的玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等作物和畜牧業(yè)的能繁母豬、育肥豬、奶牛等品種提供風(fēng)險保障外，還加大了對地方優(yōu)勢特色的蘋果、大櫻桃等產(chǎn)業(yè)和日光溫室、塑料大棚、拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)設(shè)施、機械的風(fēng)險保障力度，形成中央財政補貼險種與我市財政補貼的地方優(yōu)勢特色保險險種相結(jié)合，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機行業(yè)全方位保障格局。2015年，農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障金額達到24.6億元，保費投入總額1.5億元，分別比2010年增長40.1倍和54.7倍，其中中央財政、市級財政和區(qū)市縣財政補貼資金達到1.2億元，比2010年增長63.3倍。初步統(tǒng)計，2014-2015年，政策性農(nóng)業(yè)保險累計為我市63.5萬投保的受災(zāi)農(nóng)戶支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害賠償金4.75億元，對于災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效增強農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)民切身利益發(fā)揮了重要作用。
■ 政策不斷完善 農(nóng)民投保積極性大漲
農(nóng)業(yè)保險政策進一步完善。一是逐步減輕縣級財政保費補貼負擔(dān)。從2015年開始，大田作物保險縣級財政保費補貼由20%減少至15%。二是進一步擴大大田作物保險責(zé)任。大田作物保險取消了原有附加險并將其納入主險范圍，擴大了原主險的責(zé)任。三是進一步提高大田作物保險金額。玉米、大豆和花生等作物的保險金額分別每畝增加80元、60元和120元。四是進一步提高大田作物保險賠償標準。取消了絕對免賠，全部損失賠償標準降為損失率的80%；五是及時調(diào)整蘋果雹災(zāi)保險費率。將蘋果保險保費費率由3%提高到3.5%，解決保險公司因蘋果雹災(zāi)保險費率低、雹災(zāi)頻發(fā)、農(nóng)戶投保區(qū)域集中所造成的長期賠付率過高問題。災(zāi)害天氣的頻發(fā)和保險政策的完善，調(diào)動了廣大農(nóng)民的投保積極性，農(nóng)業(yè)保險由過去的“要我保”逐步向“我要保”轉(zhuǎn)變。
2015年全市投保農(nóng)戶達到42.3萬戶，自繳保費3158萬元，分別比2010年增長21.1倍和37.5倍，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減損的意識越來越強。
■ 創(chuàng)新服務(wù)發(fā)揮“四兩撥千斤”作用
在推進農(nóng)業(yè)保險過程中，我市始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，通過不斷創(chuàng)新地方優(yōu)勢特色保險產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的保險需求，依靠創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。在先期開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、蘋果樹等具有地方特色的保險服務(wù)基礎(chǔ)上，2013年，率先在東北地區(qū)開展了農(nóng)機政策性保險。為從根本上解決“豬周期”對生豬生產(chǎn)造成的影響，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)戶利益，確保市民“菜籃子”供應(yīng)。2014年，在全省率先推出生豬價格指數(shù)綜合保險試點，取得了預(yù)期效果。針對大櫻桃成熟期降水天氣造成裂果對果農(nóng)帶來的損失，探索建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的水果安全保障體系，2015年，大櫻桃降水指數(shù)保險試點成功“試水”。據(jù)了解，這是全國第一個采用氣象指數(shù)對大櫻桃裂果進行風(fēng)險管控的政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。目前，我市已擁有生豬價格和大櫻桃降水兩個指數(shù)保險，有效滿足了優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要，由于指數(shù)保險操作簡單易行，保障效果明顯，受到農(nóng)民歡迎。與此同時，我市還在全國首創(chuàng)并試點開展了玉米、雞蛋期貨價格保險，這一創(chuàng)新實踐實現(xiàn)了保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”和價格機制改革的突破，被寫入中央一號文件。
政策性農(nóng)業(yè)保險有效調(diào)動了社會和市場的力量，發(fā)揮了財政資金支農(nóng)惠農(nóng)“四兩撥千斤”的杠桿作用和放大效應(yīng)。2014至2015年，我市連續(xù)兩年遭受嚴重旱災(zāi)，各級財政保費補貼投入2.49億元，帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)保險4858萬元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了41.9億元風(fēng)險保障，為投保的受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶贏得了4.75億元的保險賠付，進一步促進了我市農(nóng)業(yè)保險持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：大連新聞網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
