近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》中對(duì)“旅游扶貧”提出要求：開(kāi)展貧困村旅游資源普查和旅游扶貧摸底調(diào)查，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點(diǎn)村名錄；依托貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀及人文景觀等資源，積極發(fā)展帶動(dòng)貧困人口增收的休閑農(nóng)業(yè)和森林休閑健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；打造一批輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的風(fēng)景名勝區(qū)、特色小鎮(zhèn)，實(shí)施特色民族村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展工程。
鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村綜合發(fā)展的重要引擎，是十八屆五中全會(huì)以來(lái)持續(xù)升溫的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“熱詞”。習(xí)近平總書(shū)記談綠色發(fā)展時(shí)一語(yǔ)中的：綠水青山就是金山銀山，要讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、上馬旅游扶貧項(xiàng)目，是為了讓城市居民熱愛(ài)鄉(xiāng)村熱土，更是為了居住在鄉(xiāng)村土地上的人得到發(fā)展。這也是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是富民增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要路徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)；脫貧攻堅(jiān)是最重要的民生工程，是必須啃掉的“硬骨頭”；山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)是發(fā)展的新空間、新潛力；鄉(xiāng)村旅游是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這五項(xiàng)工作構(gòu)成了一個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體。
鄉(xiāng)愁是城市人的鄉(xiāng)愁，就要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化是流淌在血液中的鄉(xiāng)愁，是鄉(xiāng)村旅游的魂。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大賣點(diǎn)就是生態(tài)與文化。旅游業(yè)是大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)最活躍、最有優(yōu)勢(shì)和潛力的領(lǐng)域之一。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)已蔚然成風(fēng)，但卻出現(xiàn)一哄而上、缺乏合理規(guī)劃的現(xiàn)象，出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目商業(yè)化、庸俗化、同質(zhì)化等問(wèn)題。比如，目前國(guó)內(nèi)多地鄉(xiāng)村旅游被“農(nóng)家樂(lè)”填充，而大部分“農(nóng)家樂(lè)”形式大同小異。一些貧困縣甚至匆忙上馬旅游項(xiàng)目，進(jìn)行簡(jiǎn)單模仿與復(fù)制。雖然投入大量資金，卻因?yàn)槿鄙俑?jìng)爭(zhēng)力而難以吸引客流。另外，城市周邊的鄉(xiāng)村可以借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，遠(yuǎn)離城市地區(qū)的旅游發(fā)展應(yīng)該怎么推動(dòng)？這就需要找到獨(dú)特性的、差異性的發(fā)展模式。
從各地實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，挖掘特色優(yōu)勢(shì)，依托比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止照搬照抄、東施效顰。創(chuàng)新是多方面的，既要有理念的創(chuàng)新，又有要產(chǎn)品和項(xiàng)目的創(chuàng)新，大到一個(gè)項(xiàng)目的案名、形象定位、分區(qū)，小到一個(gè)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景觀小品，都需要?jiǎng)?chuàng)新。尤其是在項(xiàng)目的設(shè)置上，可以在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀為基底的基礎(chǔ)上，引進(jìn)高科技的生態(tài)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也可以打造一種情趣化的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，也可以營(yíng)造一種創(chuàng)意性的度假生活方式。此外，旅游業(yè)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游規(guī)劃必須形成泛旅游產(chǎn)業(yè)整合，產(chǎn)生聚集效應(yīng)?？傊?，農(nóng)村旅游發(fā)展總體上要突出鄉(xiāng)愁文化特色，堅(jiān)持以凈為底、以美為形、以文為魂、以人為本的建設(shè)原則，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化內(nèi)涵、民居建設(shè)、景觀打造上體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村特色。
鄉(xiāng)愁是鄉(xiāng)村人的鄉(xiāng)愁，綠水青山必須變成金山銀山
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力、特別是青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越多地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村人迫不及待要離開(kāi)成長(zhǎng)的熱土。留住鄉(xiāng)村人的鄉(xiāng)愁，脫貧致富成為首要問(wèn)題。
國(guó)家旅游局近期在京召開(kāi)首次“中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì)”，會(huì)議中明確提出，當(dāng)前中國(guó)旅游業(yè)正在迎來(lái)一個(gè)大調(diào)整，未來(lái)20年到35年，將是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的黃金期。旅游是綜合產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既可以擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資、拉加出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；還可以增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民減貧增收。
京津冀三地旅游局（委）今年10月份發(fā)布的《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，從發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)旅游市場(chǎng)、著力建設(shè)旅游服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)、逐步完善旅游行業(yè)管理體系四個(gè)方面，明確提出三年內(nèi)京津冀三地旅游協(xié)同發(fā)展的21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
旅游扶貧關(guān)鍵是讓更多貧困人員參與進(jìn)來(lái)，避免成為大企業(yè)、大資本的游戲。各地在發(fā)展旅游扶貧工作中應(yīng)重視建立貧困戶參與和分享機(jī)制，幫助他們提升旅游經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)意識(shí)，最大程度分享旅游扶貧的紅利。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持以人為本。圍繞人的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，完善城鎮(zhèn)功能，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感。要以新業(yè)態(tài)項(xiàng)目為核心，瞄準(zhǔn)京津市場(chǎng)，大力發(fā)展休閑游、體驗(yàn)游、健康游等新業(yè)態(tài)；以戰(zhàn)略投資者為支撐，用特色資源、特色項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基金引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快建設(shè)一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大旅游項(xiàng)目；以產(chǎn)業(yè)融合為路徑，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”、 “旅游+文化”，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
城鄉(xiāng)和諧、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)是留住鄉(xiāng)愁的核心舉措
城鄉(xiāng)和諧的鄉(xiāng)村旅游，只有在尊重鄉(xiāng)村，尊重鄉(xiāng)村人的選擇的基礎(chǔ)上才能夠更好的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，不僅僅是愉悅身心、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，更重要的是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)城鄉(xiāng)的互建互諒，這才是真正有市場(chǎng)依托的、能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村文化持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游。因此城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)至關(guān)重要。全社會(huì)要共同努力搭建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。依托優(yōu)勢(shì)資源，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)城鎮(zhèn)資金、信息、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新要素高效配置。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì) 頭條號(hào)
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