農業供給側改革的背景主要有幾個方面。一是糧食國內價格高于國際價格，國際競爭力較弱；二是糧食生產結構分化，玉米產量過高大豆過低；三是“庫存高、進口增、出庫難”現象并存；四是糧食收購加重財政負擔。
農業供給側改革的重點內容是“價格形成市場化+降成本”。
一方面，從過去經驗看，糧食價格形成機制對糧食生產與價格均有重大影響；另一方面，糧食生產中存在的問題，在很大程度上都能從糧食價格形成機制上找到原因，因此，要解決當前農業生產中存在的問題，糧食價格形成機制改革是非常關鍵的環節。
在糧食價格形成機制更趨市場化的背景下，保障農民種糧收益的重要思路就是降低種植成本。無論從近年變化趨勢還是從中美比較看，造成中國糧食成本較高的主要因素是人工成本過高，再結合中國固定資產折舊、維護修理費與燃料動力費等反映機械化工具投入占比較低來看，造成中國糧食生產成本過高的根源可能主要是生產方式的差異：由于人均耕種面積較小，大規模的機械化生產難以開展，只能依靠人工投入。從這個角度看，創新土地流轉制度，改變土地細碎化狀況，加快土地流轉集中，對降低糧食生產成本具有重要意義。
直觀來看，價格形成機制改革意味著政策價格支撐作用可能趨于弱化，在一定程度上引發對未來糧食價格進而通脹水平上漲的擔憂。但從生產、庫存、降成本措施及國內外差價幾個方面來看，改革對糧食價格影響相對有限。第一，短期來看，三種主糧基本處于生產大于消費或生產消費基本平衡的狀態；第二，去庫存加快可能會使庫存糧食以相對較低的價格出庫；第三，長期來看，降成本措施有助于降低糧食價格；第四，國內外糧食價格差在一定程度上通過進口渠道影響國內糧食價格，同時也可能促使糧食價格機制改革、糧食去庫存、降低糧食種植成本等進程加快。
中國鄉村發現網轉自:中國證券報
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