國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好
農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點示范工作的通知
發(fā)改辦農經[2016]2869號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：
為貫徹落實今年中央一號文件和《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)［2015］93號）精神，做好農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工作，今年上半年，我委會同工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、商務部、國家旅游局啟動實施了農村產業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，并在全國確定了137個農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣（市、區(qū)、旗、場）（以下簡稱試點示范縣，名單見附表）。目前，各試點示范縣按照確定的實施方案正在有序開展工作，并已經摸索總結出了不少值得推廣復制的好經驗好做法。但也要看到，有的地方對試點示范工作重視不夠、抓得不緊、指導不力、措施不多，一些試點示范縣的思想認識和工作成效還有差距，工作措施和工作力度很不平衡。為進一步做好農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工作，現提出以下要求：
一、切實加強組織領導
各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要進一步提高思想認識，堅持把農村產業(yè)融合發(fā)展作為貫徹落實新發(fā)展理念、實現農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化協同發(fā)展、推進農業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略舉措，作為發(fā)展農村新經濟、培育農村新動能、提高農業(yè)效益和競爭力的根本途徑，作為推動農業(yè)轉型升級、繁榮農村經濟、促進農民增收的重要抓手，按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、商務部、國家旅游局關于印發(fā)農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范方案的通知》（發(fā)改農經［2016］0833號）要求，切實抓好試點示范，加快推進農村一二三產業(yè)發(fā)展。要主動發(fā)揮牽頭部門的職能作用，帶頭加強組織協調，抓緊建立協同推進機制，盡快成立由發(fā)展改革部門牽頭、相關部門參加的領導小組或聯席會議，統籌推進農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工作。要進一步加強相關問題研究、政策謀劃，加大試點示范工作推進力度。要督促各試點示范縣提高思想認識，加強組織領導，切實做好農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范實施工作。要按照分級負責的原則，在認真抓好縣級試點示范的同時，切實抓好鄉(xiāng)、村兩級試點示范工作。
二、主動強化業(yè)務指導
各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要通過舉辦專題培訓班、召開經驗交流會和現場觀摩會等形式，提高試點示范縣領導和發(fā)展改革部門干部推進農村產業(yè)融合發(fā)展的思想認識、業(yè)務能力、工作水平。要切實加強對試點示范縣的業(yè)務指導，支持試點示范縣大膽探索、勇于創(chuàng)新，破除體制機制障礙，優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境，完善利益聯結機制，創(chuàng)新支持政策體系，激發(fā)資源要素活力，真正走出一條農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化協調發(fā)展的新路。要進一步加強對試點示范縣的監(jiān)測評估，及時發(fā)現并幫助解決工作中出現的問題，防止出現片面包裝建設項目、產業(yè)融合發(fā)展同質化等問題，確保各項試點示范任務有效落實，在實現多種融合形式、培育多元化融合主體方面取得新進展，在促進農業(yè)提質增效、帶動農民致富增收方面取得新成效，在建設美麗宜居鄉(xiāng)村、實現全面小康目標方面作出新貢獻。對于思想重視程度不夠、工作力度不足、推進措施不力、等靠要思想嚴重的試點示范縣，要及時提出批評，必要時退出試點示范。
三、積極完善支持政策
各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要建立機制、搭建平臺、明確路徑、找準抓手，積極完善支持政策，加大對農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工作的支持力度。要通過整合中央和省級預算內投資、安排專項建設基金、研究設立產業(yè)投資基金、貸款貼息、建立信貸擔保體系、健全銀政擔合作機制等多種方式，支持試點示范縣產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和產業(yè)融合項目建設。要加強與同級財政、國土資源管理、農業(yè)、工業(yè)和信息化、商務、旅游等部門以及各類金融機構的溝通協商，積極推動出臺政策措施，加大對試點示范縣產業(yè)融合發(fā)展的支持力度，努力幫助試點示范縣解決用地難、融資難和融資貴等突出問題。
四、抓緊總結推廣經驗
各地要抓緊組織試點示范縣開展年度總結工作，采用督導調研、部門評審會商、第三方評估、大數據分析等多種方式，對照試點示范實施方案，認真總結試點示范工作措施、目標任務完成情況、取得的成效和經驗、存在的問題等，提出下一步工作打算。要高度重視總結提煉經驗做法，并采取召開現場觀摩會、組織新聞媒體宣傳、編印信息簡報等方式，及時進行推廣復制。在試點示范縣總結的基礎上，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要會同有關部門匯總形成省級試點示范總結報告，并于2017年2月15日前報送我委和工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、商務部、國家旅游局。
五、建立信息報送制度
各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要將農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣納入農村經濟信息動態(tài)監(jiān)測點范圍，指導各縣重點圍繞試點示范工作進展、采取的創(chuàng)新性政策措施、取得的成效和經驗等，及時上報試點示范工作信息。信息稿要堅持形式服從內容，既可以聚焦某一具體方面，也可以是綜合性的總結提煉，字數一般在1000字左右。要加強對試點示范縣信息的梳理提煉，并及時通過農村經濟信息動態(tài)監(jiān)測報送渠道、縱向網郵件系統等，報送到我委農村經濟司。我委將通過政務信息、加載“兩微一端”、組織新聞媒體宣傳報道等方式，對工作措施新穎、試點經驗鮮活、發(fā)展成效明顯的試點經驗進行宣傳。
特此通知。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年12月30日
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：國家發(fā)改委 2017-01-25
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