本文為中國與全球化智庫（CCG）特邀高級(jí)研究員、“人口與未來”網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)始人黃文政在SIFL2016年報(bào)發(fā)布會(huì)上的演講。
黃文政先生在演講中首先談到了人口問題。中國的核心優(yōu)勢是人口，但過去幾十年我們把最大的優(yōu)勢當(dāng)成最大的劣勢，用這種嚴(yán)厲的手段消減。目前因?yàn)楝F(xiàn)代化、文化因素，人口政策等原因，即使全面開放二胎，也難以扭轉(zhuǎn)人口下降的頹勢。
當(dāng)然，在未來幾十年，我們還是有10多億人，這個(gè)優(yōu)勢還會(huì)保持相當(dāng)長的一段時(shí)間，如何發(fā)揮現(xiàn)有人口的這種優(yōu)勢？黃文政先生認(rèn)為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，人、財(cái)、物的自由流動(dòng)對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展非常重要。但在中國，財(cái)和物的流動(dòng)基本上是自由的，但是人的遷徙卻受到各種各樣的限制，其中最突出的是戶籍限制。這里面尤其突出的是最近幾年實(shí)施了大城市的人口控制政策。
黃文政先生認(rèn)為就中國城市化來說，無論是按人口還是城市面積，北京、上海規(guī)模不是太大，而是太小，自然資源匱乏不是控制大城市人口的理由，公共資源不足是由于規(guī)劃失誤，管理不當(dāng)，根源之一是人口控制思想，嚴(yán)控特大城市人口，可能只是計(jì)劃生育思維下的一念之差，不僅影響了無數(shù)家庭的幸福，也危害了特大城市本身來自國家整體發(fā)展，尤其不利于創(chuàng)新。去哪里工作和生活，應(yīng)該是個(gè)人的選擇，消除戶籍制度合情合理利國利民，政府的職責(zé)是合理預(yù)測和規(guī)劃提供公共服務(wù)，而不是使用強(qiáng)制手段來阻止人口的自由流動(dòng)。
中國人口與城市化
謝謝大家，我非常榮幸參加今天的發(fā)布會(huì)。
大家知道2016年中國實(shí)施了全面兩孩政策，這個(gè)政策的實(shí)施，讓很多人覺得中國人口問題已經(jīng)基本解決了。但我今天要說，中國人口問題不僅沒有解決，反而只是剛剛開始，未來會(huì)越來越嚴(yán)重。從歷史趨勢來看，這是非常明顯的。
比如我們回過頭來看200年前，中國占世界人口是35%，到1950年下降到21.8%，到1980年略微上升到22.1%，30年時(shí)間里上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但是上升很重要的原因，是死亡率大幅下降，導(dǎo)致人均壽命從不到40歲上升到66歲。而從1980-2015年這35年的時(shí)間，中國占世界人口比例已經(jīng)下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，也就是說后面35年的下降速度是前面30年上升速度的10倍。
為何放開二孩遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠？
而比這個(gè)觸目驚心的是，我們現(xiàn)在出生人口只有世界的12%，而當(dāng)前還是生育高峰期。在未來10年，中國的生育高峰期的女性數(shù)量將下降超過40%，而中國的生育率只有世界大概一半左右，這兩個(gè)因素疊加在一起，有可能使得中國出生人口在未來一到兩代人的時(shí)間里面下降到只占世界的3%到4%。
即使全面兩孩和鼓勵(lì)生育政策把中國生育率提升50%，那中國出生人口在未來50年可能降到世界5%以下，而把中國生育率恢復(fù)到世界平均水平，可能需要兩三代人的時(shí)間，在這之前，我們?nèi)丝诳赡軙?huì)下降到世界的3%左右，這是非常觸目驚心的變化。
全面兩孩政策幾乎無法改變的這種趨勢。我們可以看一個(gè)例子，在一個(gè)正常的生育社會(huì)里面，不同家庭生育意愿千差萬別。我們假定有7個(gè)家庭，其中一個(gè)家庭生希望生6個(gè)孩子，一個(gè)家庭希望生3個(gè)孩子，其他兩個(gè)家庭希望生兩個(gè)孩子，兩個(gè)家庭生一個(gè)孩子，一個(gè)家庭不愿生孩子；這是非常普遍的情況。如果大家都能夠如愿生育的話，那7個(gè)家庭總共生育15個(gè)孩子，生育率2.14。
但要維持人口的更替水平，就是人口不增不減的話，生育率要達(dá)到2.2，因?yàn)椴⒉皇敲總€(gè)女性都能夠活到生育期結(jié)束，而且男孩子多于女孩子。但看上面的例子，即使有獨(dú)生子女所占的比例不到1/7，大部分的孩子都是來自于三孩、六孩家庭的時(shí)候，生育率已經(jīng)低于更替水平了。
如果是全面兩孩政策，那么上面這個(gè)生育狀態(tài)就會(huì)變成2-2-2-2-1-1-0，也就是說7個(gè)家庭生育10個(gè)孩子，生育率是1.43，這意味著每一代人會(huì)減少32%，那么兩代人就減少50%。
如果生育率一直處于這個(gè)水平，那今天的10億人口，50年以后就會(huì)不到5億，再過50年后會(huì)降到只有2億多，這是非常快速的衰減。實(shí)際上，這種速度的衰減已經(jīng)發(fā)生了。比如，根據(jù)2010年人口普查，80后是2.19億，90后是1.88億，到00后就剩下1.47億，當(dāng)然全面兩孩政策后，10后人口會(huì)多些，但一二十年后下降速度會(huì)更快。
中國生育意愿的三重壓力
這背后是因?yàn)橹袊纳庠该媾R著多重壓力，一個(gè)是現(xiàn)代化，隨著現(xiàn)代化更進(jìn)一步發(fā)展的話，生育意愿會(huì)進(jìn)一步下降；過去一二十年，中國做了非常多生育意愿的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村的生育意愿都不到2，甚至比日本、韓國都要低。第二個(gè)是文化因素，在同樣的社會(huì)發(fā)展水平下，世界上生育水平最低的國家和地區(qū)在東亞地區(qū)，尤其是華人社會(huì)。如果你看世界生育率，你倒著數(shù)，全部都是像臺(tái)灣、香港、新加坡這些地方。還有一點(diǎn)是人口政策的影響，計(jì)劃生育的觀念已經(jīng)是根深蒂固了，現(xiàn)在在城市，生一個(gè)孩子已經(jīng)成為默認(rèn)選擇，人們需要強(qiáng)烈的理由才會(huì)生二孩，農(nóng)村在向城市看齊，所以未來人口趨勢實(shí)際上非常不樂觀。
人口是優(yōu)勢
人口的這種快速衰減，對整個(gè)社會(huì)是非常負(fù)面的。規(guī)模優(yōu)勢大家都知道，但我認(rèn)為規(guī)模優(yōu)勢，即使到今天也依然沒有被充分的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上大家可以想想看，如果世界上只有10億人，發(fā)達(dá)國家按比例大概只有一兩億人，那我們現(xiàn)在習(xí)以為常的計(jì)算機(jī)、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)可能都不存在，即使它們存在，也不可能以這么快的速度在升級(jí)換代，可以說中國的核心優(yōu)勢實(shí)際上是我們的勤勞、聰明而且數(shù)量眾多的人口，但遺憾的是過去幾十年我們把最大的優(yōu)勢當(dāng)成最大的劣勢，用這種嚴(yán)厲的手段消減。
剛才說的趨勢時(shí)間跨度比較長的，未來幾十年我們還是有10多億人，這個(gè)優(yōu)勢還會(huì)保持相當(dāng)長的一段時(shí)間。除了我們未來可能需要生育更多的孩子維持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之外，還有就是如何發(fā)揮現(xiàn)有人口的這種優(yōu)勢？如果把一個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)成是一個(gè)人的身體的話，對人的身體健康最重要的是要經(jīng)脈通暢。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，人、財(cái)、物的自由流動(dòng)對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展非常重要。但在中國，財(cái)和物的流動(dòng)基本上是自由的，但是人的遷徙卻受到各種各樣的限制，其中最突出的是戶籍限制。這里面尤其突出的是最近幾年實(shí)施了大城市的人口控制政策，原因是什么呢？大家認(rèn)為我們城市規(guī)模太大了，交通太擁堵了，資源太緊張了。是否真的是這樣？
城市真的太大了嗎？
從世界范圍來看，這種說法成立的，這張圖最左邊是中國三個(gè)大的都會(huì)區(qū)，左上角是北京和天津，這是所謂的世界各大城市夜晚燈光圖，根據(jù)遙感數(shù)據(jù)制作的，并不是真的燈光圖。從這張圖可以看到，北京和天津?qū)嶋H上比長江三角洲、珠江三角洲的城市聚集要小。第二列是首爾、東京和曼谷幾個(gè)亞洲城市。第三列是歐洲幾個(gè)城市，最后一列是美洲的幾個(gè)城市。你可以看見中國城市，比如北京、上海的規(guī)模在世界范圍內(nèi)根本排不上號(hào)。
剛才我們看整個(gè)長三角還是比較密集的，但這個(gè)區(qū)域其實(shí)也不是像剛剛那個(gè)圖顯示的那么城市化。看這張圖，上面是上海，下面是東京，比例尺一樣。非常明顯的是，上海有非常多的留白，東京其實(shí)除了山地之外基本上都被填滿的。但即使這種情況下，上海的城市規(guī)劃2016-2040規(guī)劃控制人口在2500萬以內(nèi)，這意味著未來這么多年，每年人口增加不能超過4萬人，而且要求是建設(shè)用地負(fù)增長。
但實(shí)際上上海僅耕地就有1800平方公里。根據(jù)過去的數(shù)據(jù)，每年圍海造地的土地大概可以容納20萬人。如果按照新加坡花園城市的方式建設(shè)，上海至少可以容納4600萬人，所以根本不缺地。當(dāng)然，因?yàn)槊總€(gè)國家的行政區(qū)劃規(guī)則都是不一樣的，比較不同國家的數(shù)據(jù)需要使用可比的數(shù)據(jù)源。在則方面，Demographia數(shù)據(jù)比較可靠。該數(shù)據(jù)集是根據(jù)衛(wèi)星地圖把空間連續(xù)的區(qū)域定位一個(gè)城市，再找相應(yīng)的人口。根據(jù)這個(gè)來比較，全世界所有的都會(huì)區(qū)里，上海人口大概2200萬人口，排在第八，北京大概18000對萬人口，排在世界第11位；這當(dāng)然不包括遠(yuǎn)郊區(qū)的人口，因?yàn)樗侵高B續(xù)區(qū)域的人口。
中國是世界上人口最多的國家，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的主要的經(jīng)濟(jì)體，中國又是權(quán)力非常集中的國家。但中國人口最多的城市在全世界僅排第8位，首都人口排不進(jìn)前十位，沒有任何理由認(rèn)為中國一線城市人口太多。如果你看擁擠度，根據(jù)我剛剛提到的Demographia數(shù)據(jù)，在人口超過200萬的247個(gè)城市聚集體中，那么上海和北京的建成區(qū)密度都只是排在133和145位位，都屬于中等偏輕的水平。
城市為何擁堵？
到底什么因素會(huì)導(dǎo)致城市變得擁擠呢？這個(gè)圖顯示的都是人口超過200萬的城市。左邊圖顯示，所在國家人口密度與城市人口密度基本沒有什么關(guān)系，并不是你這個(gè)國家的人口多，城市就更擁擠，右邊的圖顯示非常強(qiáng)烈的關(guān)心，也就是說這個(gè)國家越富有，城市越不擁擠。實(shí)際上如果大家去日本和德國、英國這些人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比中國大的國家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的城市，反而沒有中國的城市擁擠，反而是你去那些人口稀少的國家，比如說阿根廷、巴西甚至你去莫斯科的話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它的城市非常的擁堵。
什么會(huì)導(dǎo)致城市擁擠？是因?yàn)橥恋夭蛔悴粔騿幔恐袊谐鞘械慕ǔ蓞^(qū)面積加起來只占中國國土面積的千分之五，相當(dāng)于我們耕地面積的4%，這實(shí)際上是非常微不足道的比例。但是為什么城市會(huì)變得那么擁擠？我認(rèn)為決定一個(gè)城市的規(guī)模，實(shí)際上有兩種力量，第一個(gè)是集聚力，也就是大家居住在一起，才能帶來效率的提高、生活的方便，這樣使得大家更靠在一起居住。另外一種是排斥力，你居住在一起感覺壓迫感，擁擠感。當(dāng)這兩種力量達(dá)到平衡的時(shí)候，城市人口將趨于穩(wěn)定。
在這個(gè)意義上，城市之所以擁擠恰恰是你為了得到生活上的方便、工作上的機(jī)會(huì)而付出的代價(jià)，并不是因?yàn)閲胰丝谔唷Ｈ绻阃ㄟ^更好的居住環(huán)境，然后提升交通，使得大家住得相對分散也能夠帶來效率的提高。
這里有兩個(gè)指標(biāo)反映城市道路交通的擁堵，左邊TomTom是堵塞時(shí)間與正常時(shí)間比例，右邊Castrol是平均剎車次數(shù)，這兩個(gè)指標(biāo)非常不一樣，但都反映了城市交通擁堵的情況。根據(jù)TomTom數(shù)據(jù)，北京擁堵程度是排在第15位，上海排在第24位；根據(jù)Castrol的數(shù)據(jù)，北京排在第17位，上海第13位。在這兩個(gè)指標(biāo)中，北京和上海都進(jìn)不了前10位，而且，這個(gè)數(shù)據(jù)很有意思，恰恰是那些地廣人稀的國家的城市非常擁堵，比如俄羅斯、阿根廷、巴西都是地廣人稀的國家，但它的城市卻非常擁堵。
剛才說的是道路交通。經(jīng)過這些年大規(guī)模的建設(shè)，中國在軌道交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)變得非常的好。如果你看全世界10個(gè)客流量最大的地鐵系統(tǒng)，北京、上海是排在前兩位。如果把年客流量除以地鐵里程，作為一個(gè)地鐵的擁擠程度的指標(biāo)，那么北京、上海的地鐵擁擠程度在前十大地鐵里，只是比紐約更擁擠一點(diǎn)，比其他7個(gè)城市都要寬松。但因?yàn)楸本┑牡罔F基本上是空間均勻均勻分布，而不是按照人口密度分布，導(dǎo)致地鐵在中心區(qū)域更加擁擠。
大城市公共資源利用效率更高
人口向城市聚集帶來了效率的提高。比如，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，修建地鐵的條件是城市人口必須達(dá)到300萬以上。人口太少地鐵沒法收回投資。全國180個(gè)機(jī)場有135個(gè)虧損，大部分是虧損的，但是最大的6大機(jī)場都是盈利的。中國高鐵，在人口相對稠密的東部是盈利的，但在人口相對偏少的中西部是虧損的。北京、上海也都是中國的高等教育和醫(yī)療中心，報(bào)道說北京每天有70萬人去北京看病，這也導(dǎo)致北京的醫(yī)療資源比較緊張，但恰恰是因?yàn)楸本┯泻玫尼t(yī)療資源。此外，中國城市人均建設(shè)用地大概只有農(nóng)村的1/4。這意味著，如果農(nóng)民工真正成為城市市民的話，就可以大量地節(jié)省耕地。但現(xiàn)在他們沒法在城市落戶很多人回老家建一棟占地幾百平米，可能一年只住一兩個(gè)星期的房子，導(dǎo)致在國家范圍巨大的土地資源浪費(fèi)。
當(dāng)然還有很多理由說我們有必要控制人口，比如說北京水資源缺乏，但如果你仔細(xì)看數(shù)據(jù)，這個(gè)理由也站不住腳。上面的圖顯示過去10多年來，北京的地下水資源和地表水資源實(shí)際上是非常平穩(wěn)的，近年甚至在增加。下面的圖是地下水埋深。你會(huì)發(fā)現(xiàn)早年地下水位在不斷下降，但近年基本上維持穩(wěn)定。而且，現(xiàn)在海水淡化成本已經(jīng)降到和民用水價(jià)格持平，所以水資源原則上不會(huì)成為問題。
誰造成的大城市入學(xué)難？
大家知道在北京、上海，孩子上學(xué)很難。那這是不是因?yàn)槿丝谔嗄兀繌谋砻嫔峡纯赡苁沁@樣，但是你如果仔細(xì)去看數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)根本不是這么回事。比如左上角的圖說明北京的人口在過去二十年增長了50%，但按理來說，人口增長這么多，小學(xué)、初中數(shù)量應(yīng)該增加，但下面的圖顯示，在過去30多年的時(shí)間，北京市的小學(xué)和初中數(shù)量都在急劇減少。比如，小學(xué)數(shù)量從1978年的3800多所，減少到2015年的1000來所。不僅是小學(xué)和初中的數(shù)量在減少，小學(xué)老師和初中老師的數(shù)量也都在減少，所以在這種情況下，入學(xué)自然越來越困難。
大城市的公共資源不足？
所謂大城市的公共資源不足，其實(shí)完全可以說是因?yàn)橐?guī)劃失誤和管理不當(dāng)導(dǎo)致的。比如說2004年北京市規(guī)劃規(guī)定，到2020年要把中心城區(qū)人口控制在850萬以內(nèi)，但實(shí)際上從2000至2013年，北京總?cè)丝谠鲩L了50%以上，達(dá)到2100多萬，中心城區(qū)超過1300萬，大幅高于2020年控制目標(biāo)。
完全按脫離實(shí)際的人口目標(biāo)來規(guī)劃公共資源配置，必定會(huì)造成公共資源的全面短缺，被最終經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的浪潮擊得粉碎。我想這個(gè)有很多的原因，一個(gè)原因是對中國的發(fā)展估計(jì)不足，比如可能沒料到汽車發(fā)展這么快，還有一點(diǎn)是人口控制思想。在把人口當(dāng)成洪水猛獸的觀念下，各種問題都?xì)w咎于人口太多，上不了學(xué)、環(huán)境不好、空氣污染都被歸咎于人口太多，這種思維反而是掩蓋了問題的真正的癥結(jié)。
那么人口會(huì)不會(huì)把北京、上海壓垮嗎？
那么人口會(huì)不會(huì)把北京、上海壓垮嗎？這顯然是臆想。世界上沒有任何一個(gè)城市被人口壓垮，相反所有城市的盛興都表現(xiàn)在人口的增加，只有衰敗才表現(xiàn)在人口的萎縮。
人口控制到底給北京帶來了什么？實(shí)際上北京、上海是中國政治、經(jīng)濟(jì)、科教和文化中心，中國13億人口的規(guī)模優(yōu)勢最突出體現(xiàn)為一線城市的規(guī)模聚集上，也就是這個(gè)里面容能產(chǎn)生出最好的人才，這種最有創(chuàng)意的思想，但是嚴(yán)控大城市的人口規(guī)模是在用強(qiáng)力打破這種聚集，這對中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，尤其是至關(guān)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常不利。
如果人口控制成功，那會(huì)帶來什么？我們不妨回過頭來想30年前，當(dāng)時(shí)北京市區(qū)人口在1984年的時(shí)候只有500萬，你讓那時(shí)候的人想象1800萬人的北京，那完全是個(gè)地獄。實(shí)際上，現(xiàn)在北京城區(qū)人口超過1800萬，與此同時(shí)，人均住宅從7增至26平米，地鐵線路從2增至14條，機(jī)場客流量從100多萬增至8500萬，北京去上海的航班從每天幾班增至上百班，在30年前，從北大乘公交到王府井要2小時(shí)，而現(xiàn)在乘地鐵不到1小時(shí)，方便多了。
當(dāng)然，這些進(jìn)步很大的原因得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但可以想象，如果當(dāng)時(shí)成功地把北京人口控制在900萬內(nèi)，北京會(huì)比現(xiàn)在更好嗎？肯定不會(huì)。第一，財(cái)政收入肯定不到現(xiàn)在的一半，公共服務(wù)和社會(huì)保障因?yàn)槿丝诶匣瘯?huì)變得比現(xiàn)在更差，地鐵里程不到現(xiàn)在的一半，行車間隔時(shí)間會(huì)更長，也不會(huì)擁有現(xiàn)在全球第二大的機(jī)場，更不用說現(xiàn)在還要再建一個(gè)新的機(jī)場，去外地的航班密度會(huì)小一半，空氣質(zhì)量未必會(huì)更好，人口只有北京1/6的石家莊空氣質(zhì)量比北京差得多。
戶籍限制政策
為什么年輕人會(huì)來北京、上海？根據(jù)智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)，戶籍不在工作地的比例在一線城市最高，大概70%，說明戶籍限制政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，一線城市的薪資最高，是其余城市平均2倍以上。不同年輕人到不同的環(huán)境會(huì)有不同的機(jī)遇和成就，外來移民實(shí)際上往往是城市最有活力的，你讓李彥宏回到山西陽泉，讓劉強(qiáng)東回到江蘇宿遷，他們可能沒有辦法創(chuàng)辦百度和京東。
現(xiàn)在各大城市，都在你引進(jìn)所謂高素質(zhì)人才，但我認(rèn)為人比人才更重要，因?yàn)槿耸侨瞬抛罱K的源泉，孕育人才的也要靠人。而且，人才市場才能判斷誰是人才，而不是政府判斷誰是人才，誰不是人才，政府的介入只會(huì)扭曲市場，破壞公平性，政府也不應(yīng)該去判斷誰行業(yè)的高端和低端，兩者是相輔相成的。特別是，雪中送炭比錦上添花更能帶來凝聚力、認(rèn)同感、歸屬感。基于情感聯(lián)系，而形成的認(rèn)同感的思想，是每個(gè)城市精神很寶貴的核心精神，但是可惜中國幾乎沒有哪個(gè)城市有這樣一種精神。
長遠(yuǎn)來說，改革方向應(yīng)該是逐步放松，直至完全取消戶籍制度，其實(shí)戶籍制度的改革，并不會(huì)帶來很多的社會(huì)問題，反而是消除了很多問題，而且不像大家想象得那么困難，像醫(yī)療和社會(huì)保障本身與工作單位掛鉤，而不是與你的戶籍掛鉤，區(qū)域戶籍的限購措施本身就是權(quán)宜之計(jì)，是不合理的，大學(xué)錄取條件是個(gè)大問題。但是我覺得，教育機(jī)會(huì)的公平是社會(huì)大大方向。
限制性戶籍制度1958年開始，這個(gè)限制放在在世界范圍來看是非常極端的，比如，一個(gè)羅馬尼亞人只要愿意可以去巴黎工作，工作和生活的權(quán)力完全一樣。但是一個(gè)河北農(nóng)民到北京工作一輩子，可能都拿不到北京戶口。中國內(nèi)部各地的語言、種族文化其實(shí)非常相似，但是我們的貧富差距和地區(qū)差距都遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于印度，原因是什么？我認(rèn)為很重要的原因就是我們的戶籍限制，導(dǎo)致人口不能自由流動(dòng)，所以我覺得只要改革措施設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)脑挘瑫?huì)縮小城鄉(xiāng)差距，也會(huì)讓本地人受益，因?yàn)楸镜厝吮緛砭陀邢鹊絻?yōu)勢，來了是水漲船高的，不會(huì)因?yàn)閯e人來了你會(huì)失去什么，只會(huì)得到更多。
最后我總結(jié)一下我的觀點(diǎn)，就是說城市化，無論是按人口還是城市面積，北京、上海規(guī)模不是太大，而是太小，自然資源匱乏不是控制大城市人口的理由，公共資源不足是由于規(guī)劃失誤，管理不當(dāng)，根源之一是人口控制思想，嚴(yán)控特大城市人口，可能只是計(jì)劃生育思維下的一念之差，不僅影響了無數(shù)家庭的幸福，也危害了特大城市本身來自國家整體發(fā)展，尤其不利于創(chuàng)新。去哪里工作和生活，應(yīng)該是個(gè)人的選擇，消除戶籍制度合情合理利國利民，政府的職責(zé)是合理預(yù)測和規(guī)劃提供公共服務(wù)，而不是使用強(qiáng)制手段來阻止人口的自由流動(dòng)。
關(guān)于人口，生育率已經(jīng)非常低了，即使全面放開、大力鼓勵(lì)生育，實(shí)際上也無法維持在耕地水平，中國人口極度老化和急劇衰減現(xiàn)在不可避免。人口問題是慢性問題，一兩年甚至幾年時(shí)間里你可能感覺不到，但是幾十年看起來變化觸目驚心，人口減少對中國無任何好處，我可以說所有支持人口減少的理由都站不住腳，所謂自然資源約束并不成立，人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和科技進(jìn)步的正面因素，擁擠是效率的代價(jià)，人口衰減對緩解交通和環(huán)境問題效果有限，而且有時(shí)候甚至可能是適得其反，人口規(guī)模是中國的核心優(yōu)勢。
最后一點(diǎn)我強(qiáng)調(diào)一下，人口結(jié)構(gòu)惡化的問題大家都知道，但說結(jié)構(gòu)惡化其實(shí)只是問題之一，人口規(guī)模的衰減是更嚴(yán)重的問題，結(jié)構(gòu)惡化對經(jīng)濟(jì)的影響最多百分之幾十，但是人口衰減的影響是十幾倍、幾十倍，如果這種趨勢不能逆轉(zhuǎn)，中國的發(fā)展將被釜底抽薪。未來十年，生育高峰期的女性將萎縮超過40%，也就是22-30歲的女性會(huì)減少超過40%，如果錯(cuò)過這幾年的機(jī)會(huì)將回天無力。謝謝大家！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾號(hào) 新土地規(guī)劃人
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