鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報(bào)告的重要內(nèi)容，是一個(gè)新的戰(zhàn)略，內(nèi)容非常豐富，思想非常深刻，也是今后我們抓三農(nóng)工作的一個(gè)指導(dǎo)方針。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)該從以下五大抓手著力。
一是要提高涉農(nóng)人員的素質(zhì)與能力。也就是提高與農(nóng)業(yè)有關(guān)的人員的素質(zhì)與能力。十九大報(bào)告中，提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化首先要人的現(xiàn)代化。我們要把鄉(xiāng)村建設(shè)好，如果沒(méi)有一批具有現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代素質(zhì)、現(xiàn)代能力的新農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興可能就比較難。振興鄉(xiāng)村的核心在農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨組織的建設(shè)非常重要，應(yīng)通過(guò)多種形式提高農(nóng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)民的素質(zhì)要提高，三農(nóng)工作隊(duì)伍的素質(zhì)更要提高，必須“培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)”的三農(nóng)工作隊(duì)伍。
二是要把引企引資進(jìn)鄉(xiāng)入村作為一個(gè)突破口。農(nóng)業(yè)發(fā)展從哪里落實(shí)？我覺(jué)得一個(gè)重要的突破口就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其他新型經(jīng)營(yíng)主體要培育起來(lái)，要把企業(yè)和資本引到農(nóng)村。農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，要讓他們走向現(xiàn)代化，就要把農(nóng)民組織起來(lái)，一個(gè)很重要的方面是要通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)把他們組織起來(lái)，“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接”。
三是要把盤(pán)活農(nóng)村資源作為一個(gè)重要抓手。農(nóng)村的閑置資源很多，有閑置土地、閑置灘涂、閑置房屋，等等，這些資源都非常豐富，關(guān)鍵是要把這些資源用起來(lái)，活起來(lái)。現(xiàn)在很多農(nóng)民建了房子，但一年時(shí)間內(nèi)在家里住的時(shí)間很短，房子就閑置起來(lái)了。有些公司就把這些房子租下來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，做民宿。農(nóng)民把閑置房子租賃給公司，得到了租金，農(nóng)民的收入就增加了，房子閑置問(wèn)題也解決了。只要農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)明晰了，農(nóng)村閑置的資源就可以更好地發(fā)揮作用，也可以增加農(nóng)民的收入。當(dāng)然，這里有些具體的體制和政策要改革。
四是要重視科學(xué)技術(shù)的作用。農(nóng)村發(fā)展到今天，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起了很大的作用。比如袁隆平院士的雜交水稻，一粒種子改變世界，推動(dòng)了糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。以前，我們?cè)谵r(nóng)村一畝地的產(chǎn)量就是三四百斤，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以使畝產(chǎn)達(dá)到千多斤。一般來(lái)講，沙漠里種不出農(nóng)產(chǎn)品來(lái)，但以色列就是通過(guò)技術(shù)在沙漠中種出了好的農(nóng)產(chǎn)品。所以，科學(xué)技術(shù)是個(gè)重要的抓手，而且越來(lái)越重要。
五是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。農(nóng)村要振興，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還是一個(gè)短板。怎么樣提高農(nóng)村的公共服務(wù)水平、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，這需要政府有所作為，同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的一個(gè)重要方面，就是要提高農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，使之廣泛的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。
（作者系湖南省委改革辦專職副主任，本文系作者在湖南省社科院舉辦的“貫徹發(fā)展新理念 轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)短板——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題研討會(huì)”上的發(fā)言，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理）
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