在當(dāng)今中國所處的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大趨勢大背景下，中國百分之八十的縣鄉(xiāng)村可能只能發(fā)展一般性產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展一般性產(chǎn)業(yè)肯定百分百的失敗，因?yàn)橐话阈援a(chǎn)業(yè)全球性過剩。
在我看來，十之八九的地方，并不需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搞大動(dòng)作。重點(diǎn)做好三件事：一是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好；二是把社會(huì)建設(shè)好、發(fā)展好、治理好；三是把農(nóng)村海量存量資源"變現(xiàn)"的體制機(jī)制建設(shè)好，且確保其"漲價(jià)收益"共富可享。
一個(gè)普遍的觀點(diǎn)是：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
這話雖然對(duì)，但也有問題。實(shí)際上，說鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠什么產(chǎn)業(yè)，百分之八十以上的縣長書記、鎮(zhèn)長書記都并不真的知道，專家教授其實(shí)大部分也不知道。這就是為什么，雖然專家教授經(jīng)常談產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但很多地方照著專家的戰(zhàn)略做，卻仍然發(fā)展不起來產(chǎn)業(yè)。另一方面，很多一把手即使不信專家，但如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或管錢管項(xiàng)目的"要害"部門領(lǐng)導(dǎo)，告訴他下一個(gè)"風(fēng)口"在哪里、指示他上什么產(chǎn)業(yè)、還支持他上，并且主動(dòng)幫他招商引資，他還是會(huì)忍不住熱血沸騰的大搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大上項(xiàng)目。一次招商引資活動(dòng)就能"吹"出幾百億的"泡"，自己信了，那么政府就可以借債真金白銀投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，企業(yè)就能拿了農(nóng)民廉價(jià)的土地去套銀行資金。可是幾年下來，僅僅故事講的很大，只有農(nóng)民、政府、銀行這三家給"套"進(jìn)故事中的"產(chǎn)業(yè)"了，然而產(chǎn)業(yè)并沒有發(fā)展起來。這幾年幾乎每一個(gè)縣都上了電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)果如何呢？
這就是真實(shí)的中國現(xiàn)狀。
在當(dāng)今中國所處的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大趨勢大背景下，中國百分之八十的縣鄉(xiāng)村可能只能發(fā)展一般性產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展一般性產(chǎn)業(yè)肯定百分百的失敗，因?yàn)橐话阈援a(chǎn)業(yè)全球性過剩。只有發(fā)展特別的產(chǎn)業(yè)（如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特殊金融業(yè)、新服務(wù)業(yè)等）才有成功的可能性，但十之八九的地方，受多種因素約束又發(fā)展不了特別的產(chǎn)業(yè)。
這也是真實(shí)的中國現(xiàn)狀。
十幾年前我去溫州黨校講課，有朋友說溫州要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要搞高科技企業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，要再造輝煌。我說，溫州不是上海、不是杭州，溫州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代過去了。可能溫州真正要做的最重要的事不是把產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而是另外三件事：第一 ，把發(fā)展溫州經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)導(dǎo)向，發(fā)展成全球范圍內(nèi)的溫州人經(jīng)濟(jì)；第二，把溫州的社會(huì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境水平提高到香港水平，讓溫州能吸引人、留得住人；第三 ，培育溫州人對(duì)溫州的文化認(rèn)同，無論溫州人在世界的哪個(gè)角落賺錢，春節(jié)都會(huì)回家。把這三點(diǎn)做好了，溫州明天才會(huì)更好，才有可能會(huì)演化出意想不到的"產(chǎn)業(yè)"。
溫商不多？多！溫資不多？多！如果在溫州繼續(xù)折騰產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)速度會(huì)如何？我認(rèn)為高級(jí)產(chǎn)業(yè)可能搞不過上海、杭州，而低級(jí)產(chǎn)業(yè)不得不轉(zhuǎn)移出去。因此溫州本地經(jīng)濟(jì)增速慢下來是必然的。溫州"產(chǎn)業(yè)焦慮癥"的昨天，是很多地方"產(chǎn)業(yè)焦慮癥"的今天或明天。回到鄉(xiāng)村振興上來，大部分的地方最好不要折騰一般性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要知道一般性產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的地方可能不是壞事，現(xiàn)在折騰一般性產(chǎn)業(yè)可能是在自找麻煩。那些高大上的產(chǎn)業(yè)，如果連溫州都上不去，其他的地方去折騰就更不靠譜了。
不僅如此，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定要有宏觀視野、全球視野，要對(duì)大趨勢有正確的認(rèn)識(shí)，要升維看問題、做判斷。有些事情，微觀看，好像必須這樣干，但升維之后再看，可能發(fā)現(xiàn)原來是盲干。就像我當(dāng)市長的師妹做精準(zhǔn)扶貧一樣，給每個(gè)貧困戶送40只羊羔，在上世紀(jì)八十年代以前，這樣做可能是對(duì)的，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品普遍短缺，勞動(dòng)力沒有價(jià)格。但現(xiàn)在不同了，一般性農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩，勞動(dòng)力價(jià)格很高（養(yǎng)羊機(jī)會(huì)成本高了），這樣精準(zhǔn)扶貧可能是"精準(zhǔn)坑貧"，如果全國的精準(zhǔn)扶貧都像我市長師妹這么做，貧困戶雖然也都增收了，但總的結(jié)果可能是更壞的情形：可能會(huì)導(dǎo)致全國農(nóng)民普遍減收了，再就是政府財(cái)政虧大了。如果鄉(xiāng)村振興十之八九的地方都拼命搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展競賽，可能有十之一二的地方成了，而十之八九的地方必慘敗。這樣，鄉(xiāng)村振興就會(huì)演化成災(zāi)難。
可能我們要真正的、正確的理解為什么要在"城市化優(yōu)先戰(zhàn)略"還在路上的時(shí)候突然提出一個(gè)"鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"。我的理解是：
第一，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是對(duì)我國效仿先發(fā)達(dá)國家的城市化優(yōu)先戰(zhàn)略的修正。改革開放以來，我國基于國家現(xiàn)代化的所謂"普遍規(guī)律"，制定了以優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民城市化的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是在基本完成工業(yè)化時(shí)農(nóng)村戶籍人口要減少到15%以下。這個(gè)戰(zhàn)略已經(jīng)持續(xù)實(shí)施了40年，農(nóng)村戶籍人口不僅沒有減少，還增加了2億人，高達(dá)9.4億。事實(shí)證明，我國前四十年的城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)落空了。當(dāng)下，我國已經(jīng)邁入后工業(yè)化時(shí)代的門檻，經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期已經(jīng)過去，面對(duì)9.4億農(nóng)村戶籍人口，且已經(jīng)開放二胎生育，那么"消滅小農(nóng)、消滅農(nóng)村"的口號(hào)再喊下去已經(jīng)與事實(shí)完全背離了。
第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)我國效仿亞洲"四小龍"出口導(dǎo)向工業(yè)化優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略的修正。 我國加入WTO時(shí)，國際國內(nèi)的大師們一致認(rèn)為：只要中國加入全球化，學(xué)習(xí)亞洲"四小龍"承接一般性制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，那么當(dāng)人均GDP達(dá)到4500美元時(shí)，農(nóng)村人口自然會(huì)下降到15%以下。然而到2017年年底，我國人均GDP接近或超過10000美元了，卻只制造出了2億多農(nóng)民工，農(nóng)民工的工資收入無法支持其本人市民化，更不用說其家庭成員的市民化了。這是因?yàn)樵谥袊尤肴蛞话阈灾圃鞓I(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程之后，全球一般性制造業(yè)出現(xiàn)了"中國拐點(diǎn)"——由少數(shù)人為多數(shù)人搞制造逆轉(zhuǎn)為多數(shù)人為少數(shù)人搞制造，這樣隨著參與一般性制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程的后發(fā)國家越來越多，一般性制造業(yè)競爭日趨慘烈，參與一般性制造業(yè)的勞動(dòng)者獲得的報(bào)酬越來越低，致使其收益根本無法支付其城市化的高昂成本。在這樣的大背景下，如果再繼續(xù)出口導(dǎo)向工業(yè)化優(yōu)先戰(zhàn)略是有害無益。甚至，絕大多數(shù)城市再繼續(xù)搞一般性制造業(yè)的工業(yè)園區(qū)競賽的發(fā)展模式可能是得不償失之舉了。或者說將農(nóng)村數(shù)億小農(nóng)問題轉(zhuǎn)化成城市數(shù)億農(nóng)民工問題，不僅不利于問題的解決，可能會(huì)導(dǎo)致問題更難以解決。
第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是防范我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、維持城市資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)繁榮的根本性舉措。現(xiàn)在，在北京等城市出售1平方米房子的錢，可在我湖北老家農(nóng)村買4畝上等農(nóng)地。而在20年前，在我老家出售1畝農(nóng)地可以買北京4平方米的房子。日本1畝農(nóng)地的價(jià)格是15萬人民幣左右，在日本東京出售1平方米的房子的錢，只能在日本農(nóng)村買0.4畝的農(nóng)地。中國農(nóng)民之間互相買賣農(nóng)地或農(nóng)地被政府征用的價(jià)格僅1.5萬元左右，而我國城市資產(chǎn)價(jià)格卻比日本還高。通過振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，讓農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)格向其應(yīng)有的相對(duì)價(jià)值回歸，讓農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長，才能夠繼續(xù)以"三農(nóng)"向城市資產(chǎn)"泡沫"輸血以維持其價(jià)格"穩(wěn)定"，從而降低我國經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；與此同時(shí)，也只有大幅增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，中國經(jīng)濟(jì)才有可能在內(nèi)需強(qiáng)勁增長的條件下繼續(xù)維持較高速度增長的趨勢。所以，從一定意義上講，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略也是維系城市資產(chǎn)價(jià)格"穩(wěn)定"和國民經(jīng)濟(jì)以較高速增長局面的現(xiàn)實(shí)選擇。
第四，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是擴(kuò)大內(nèi)需和增強(qiáng)國家主體性的關(guān)鍵措施。1990年玉米、稻谷等主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)是0.20-0.24元/斤；現(xiàn)在玉米收購價(jià)是0.8元/斤，水稻收購價(jià)是1.3元/斤。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格近30年只上升了4-5倍，而生產(chǎn)資料、醫(yī)療、教育、住房、公務(wù)員工資等價(jià)格上漲了數(shù)十倍、數(shù)百倍。正因?yàn)槿绱耍r(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所獲得的收入一直是下降的，而支出剛性是增長的。一方面，農(nóng)民收入過低，大量廉價(jià)勞動(dòng)力從農(nóng)村農(nóng)業(yè)涌入沿海加入一般性制造業(yè)；另一方面，內(nèi)需嚴(yán)重不足，一般性制造業(yè)的產(chǎn)品只能依賴國外市場。這就形成了"農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低——農(nóng)民收入低——農(nóng)民工外出多——農(nóng)民工工資低（教育醫(yī)療住房等支出剛性增長、消費(fèi)能力下降）——出口越來越多——外匯儲(chǔ)備越來越多——印發(fā)人民幣越來越多——通貨加劇房價(jià)膨脹——農(nóng)民和農(nóng)民工購買力越來越低——工業(yè)品對(duì)海外市場越來越依賴——國家經(jīng)濟(jì)自主性、主體性越來越低——對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)能力越來越低——農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格越來越低的惡性循環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，就是要打破這種惡性循環(huán)，增加農(nóng)民綜合性收入及農(nóng)民工工資性收入，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)自主性和主體性的增強(qiáng)。
第五，改革開放所取得的偉大成就，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性條件。改革開放以來，我國的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化的程度越來越高了。例如：很多農(nóng)村的交通和通訊效率比城市還高，很多企業(yè)在農(nóng)村比在城市更有優(yōu)勢，這為農(nóng)村業(yè)態(tài)多元化創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性條件。那么再繼續(xù)以犧牲農(nóng)村為代價(jià)的城市發(fā)展優(yōu)先的現(xiàn)代化戰(zhàn)略就變得毫無意義。將來，城市有的業(yè)態(tài)農(nóng)村都會(huì)有，而農(nóng)村有的業(yè)態(tài)城市不一定有，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是順勢而為的選擇。
第六，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是生態(tài)文明價(jià)值觀和綠色發(fā)展觀主流化的必然結(jié)果。習(xí) 主席說"綠水青山也是金山銀山"，生態(tài)文明價(jià)值觀已經(jīng)深入人心并逐步主流化，喜歡在農(nóng)村生活創(chuàng)業(yè)的人變得越來越多。特別是隨著老齡社會(huì)的來臨，在農(nóng)村養(yǎng)老也會(huì)成為很多城市老人的選項(xiàng)之一。與此同時(shí)，城市資本已經(jīng)嚴(yán)重過剩，而農(nóng)村資產(chǎn)資本化還沒有起步，于是資本下鄉(xiāng)的動(dòng)力強(qiáng)勁。可以預(yù)見，相當(dāng)一部分村莊，必將成為有錢人、有智人、有力人、有閑人投資、創(chuàng)業(yè)、工作、生活的首選之地而隨之興旺起來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是人心所向。
第七，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)社會(huì)基本矛盾的正視和直接回應(yīng)，是堅(jiān)持走新時(shí)期特色社會(huì)主義道路的不二選擇。改革開放雖然取得了巨大的成就，但發(fā)展極不平衡，即使是在鄉(xiāng)村兩極分化趨勢也日趨明顯。十九大提出走新時(shí)期特色社會(huì)主義道路，習(xí) 主席強(qiáng)調(diào)新時(shí)期特色社會(huì)主義首先是科學(xué)社會(huì)主義，是共同富裕的社會(huì)主義。中國絕大多數(shù)人口在農(nóng)村和小鎮(zhèn)，振興鄉(xiāng)村是促進(jìn)平衡發(fā)展和共同富裕最直接最有效的方式和最有力的舉措。真的明白了為什么要搞鄉(xiāng)村振興，明白了鄉(xiāng)村振興的真實(shí)目的，可能大部分人會(huì)理性下來。在我看來，十之八九的地方，并不需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搞大動(dòng)作。重點(diǎn)做好三件事：一是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好；二是把社會(huì)建設(shè)好、發(fā)展好、治理好；三是把農(nóng)村海量存量資源"變現(xiàn)"的體制機(jī)制建設(shè)好，且確保其"漲價(jià)收益"共富可享。
一句話：讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境"值錢"、讓農(nóng)村社會(huì)環(huán)境"值錢"、讓農(nóng)村資源資產(chǎn)"值錢"且能變現(xiàn)。做到了，中國產(chǎn)業(yè)才會(huì)健康穩(wěn)步地向前走，產(chǎn)業(yè)會(huì)長出來的。探索中國農(nóng)村海量無價(jià)資產(chǎn)資源變現(xiàn)、增值及如何分配的體制機(jī)制，可能是鄉(xiāng)村振興最核心的問題。中國多數(shù)人有錢了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然會(huì)進(jìn)入新階段，中國就會(huì)進(jìn)入新時(shí)代了。
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