鄉(xiāng)村教育復(fù)興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容
撤點(diǎn)并校的初衷是因?yàn)猷l(xiāng)村兒童數(shù)量減少,難以撐起一所像樣的學(xué)校,因此,為了讓鄉(xiāng)村兒童接受更“優(yōu)質(zhì)的教育”,就只能讓他們離開鄉(xiāng)村,到鎮(zhèn)里或者縣城去讀書。在鄉(xiāng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),很多年輕人全家離開鄉(xiāng)村,最主要的原因是為了孩子讀書。這樣,鄉(xiāng)村衰敗成為撤點(diǎn)并校的理由,反過來,撤點(diǎn)并校又成為鄉(xiāng)村進(jìn)一步衰敗的原因。鄉(xiāng)村教育復(fù)興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,鄉(xiāng)村學(xué)校對保持鄉(xiāng)村活力具有重要性。不少學(xué)者做過詳細(xì)的研究,鄉(xiāng)村需要學(xué)校方便學(xué)生上學(xué),鄉(xiāng)村也需要教育結(jié)構(gòu)教育和影響農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興需要培養(yǎng)大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的專業(yè)人才。
重新認(rèn)識農(nóng)民宅基地的重要價(jià)值
限制農(nóng)民建房是鄉(xiāng)村衰敗的重要原因之一,理論上的“一戶一宅,無償分配”,很多地方早就被實(shí)際上的不批宅基地廢止了,大部分地區(qū)村里已經(jīng)沒有給農(nóng)民宅基地的權(quán)力。在地方調(diào)研的時(shí)候,我們調(diào)查了古村落保護(hù),因?yàn)檎氐南拗疲Wo(hù)和開發(fā)都變得麻煩,一些古村落的整體保護(hù)和利用都成問題。宅基地限制以及對農(nóng)民的建房限制,客觀上迫使農(nóng)民離開鄉(xiāng)村。一些鄉(xiāng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多地方把農(nóng)民集中起來住樓房,農(nóng)具沒地方存放,農(nóng)業(yè)難以為繼;農(nóng)家院落沒有了,庭院經(jīng)濟(jì)也隨之消失,想搞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、田園綜合體,都失去了基本的條件。
我們必須反思這些教訓(xùn),重新認(rèn)識農(nóng)民宅基地的重要價(jià)值,它是農(nóng)民的生活空間,也是重要的生產(chǎn)空間,庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村手工業(yè),很多是憑借農(nóng)民院落而存在的。農(nóng)民的宅基地同樣是傳統(tǒng)文化的重要載體和維系鄉(xiāng)村文明的重要條件。對宅基地功能認(rèn)識的缺陷和對鄉(xiāng)村價(jià)值的不理解,已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)村振興的重要因素。
移民搬遷是解決貧困的有效措施
那些生活在深山區(qū)、荒漠地帶、石漠化地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困村民,靠當(dāng)?shù)刭Y源難以改善生活擺脫貧困,通過易地搬遷從根本上解決他們的貧困問題是十分有效的,也受到村民的擁護(hù)和支持。但是在實(shí)際工作中,受到土地增減掛鉤利益的驅(qū)使,有些地方從整村搬遷發(fā)展到整鄉(xiāng)拆遷,把大量可以在當(dāng)?shù)孛撠毜泥l(xiāng)村強(qiáng)行搬遷,結(jié)果農(nóng)民本來可以靠當(dāng)?shù)刭Y源解決溫飽問題,再加上政府扶持可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的鄉(xiāng)村,搬到了一個完全沒有生計(jì),只能靠低保維持生活的環(huán)境。
因此,如何在實(shí)踐中真正理解和落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,要注意保留村莊原始風(fēng)貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”,仍然任重道遠(yuǎn)。
全面理解土地規(guī)模經(jīng)營
農(nóng)戶經(jīng)營是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,正是這一創(chuàng)造,不僅啟動了中國的改革開放,而且為中國的發(fā)展注入了源源不斷的活力。所以,穩(wěn)定承包關(guān)系,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就成為中國農(nóng)業(yè)的主線。農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營,農(nóng)戶經(jīng)營的問題要通過制度創(chuàng)新,營造適度規(guī)模的家庭農(nóng)場成長環(huán)境來解決,家庭農(nóng)場是可以全部保留家庭經(jīng)營優(yōu)勢,又可以部分地克服家庭經(jīng)營弊端的最為符合農(nóng)業(yè)規(guī)律的組織形式。家庭農(nóng)場的培育是既可以保障國家農(nóng)業(yè)安全,又可以保持鄉(xiāng)村活力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。任何排斥農(nóng)民的農(nóng)業(yè),既違背農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,也有害鄉(xiāng)村健康,最終損害國家的農(nóng)業(yè)安全。
積極促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流動
在鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)村從衰變走向繁榮,是因?yàn)猷l(xiāng)賢返鄉(xiāng)所帶動的,有時(shí)一個能人就能帶動一個鄉(xiāng)村的復(fù)興。這個能人往往是從鄉(xiāng)村走出去的企業(yè)家、官員或知識分子,他們利用自己在外學(xué)到的知識、技能和管理經(jīng)驗(yàn),還有資本,憑著一腔鄉(xiāng)土熱情和情懷,重新為鄉(xiāng)村注入活力,帶動老百姓致富,重塑鄉(xiāng)村共同體。在新的時(shí)代背景下,新鄉(xiāng)賢是指有資財(cái)、有知識、有道德、有情懷,能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能人士。在目前鄉(xiāng)村價(jià)值規(guī)范體系坍塌的情況下,新鄉(xiāng)賢的核心作用在于凝聚鄉(xiāng)鄰,以道義整合利益,發(fā)展出在新時(shí)代下適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的共享價(jià)值規(guī)范體系。因此,不要切斷人們返鄉(xiāng)的路,給包括市民在內(nèi)的新鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)留下一條路,是鄉(xiāng)村振興的重要力量。
作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:社會科學(xué)報(bào)
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