原題：推進鄉(xiāng)村振興需要按規(guī)律辦事
習(xí)近平總書記強調(diào)，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事”。無論是頂層設(shè)計、規(guī)劃編制，還是探索創(chuàng)新、推動發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興都必須遵循市場規(guī)律、自然規(guī)律、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律。
一是要從農(nóng)村實際出發(fā)。一個國家或地區(qū)的資源稟賦條件是客觀存在的，從根本上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，乃至整個鄉(xiāng)村發(fā)展的道路與模式。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循市場規(guī)律，通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善相關(guān)政策制度體系和組織實施方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量與效率，引導(dǎo)市場主體按照市場需求和市場機制決定生產(chǎn)經(jīng)營行為。要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，實行以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
二是要承認鄉(xiāng)村差異。習(xí)近平總書記指出：“黨中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，各地要解決好落地問題，制定出符合自身實際的實施方案。”城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村不一樣，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村也不一樣。區(qū)域之間、鄉(xiāng)村之間，資源稟賦、文化傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、發(fā)展階段、經(jīng)濟實力不一樣，且不可替代、不可交換。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因地制宜，精準施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’”。鄉(xiāng)村的多樣性、差異性，本身就是鄉(xiāng)村的價值，同時也決定著鄉(xiāng)村的未來價值。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實施方案，要體現(xiàn)鄉(xiāng)村的多樣性、差異性，突出鄉(xiāng)村內(nèi)部功能的多重性、鄉(xiāng)村之間功能的互補性。
三是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興，“是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)’工作的體現(xiàn)”，“要統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須高度重視“產(chǎn)業(yè)興旺”這個物質(zhì)前提、“生態(tài)宜居”這個內(nèi)在要求、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這個緊迫任務(wù)、“治理有效”這個重要保障、“生活富?！边@個根本目的，必須按照總書記“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”的要求，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)推進、均衡發(fā)展。要防止出現(xiàn)只重視發(fā)展而忽視改革，只重視物質(zhì)文明建設(shè)而忽視精神文明建設(shè)，只重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)而忽視社會文明建設(shè)等現(xiàn)象和行為。
四是要充分尊重農(nóng)民。習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興，“要發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神”，“要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感”。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力之源，編制鄉(xiāng)村層面的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，必須依靠農(nóng)民動力源、調(diào)動農(nóng)民積極性、提高農(nóng)民參與度、反映農(nóng)民新期盼；設(shè)計鄉(xiāng)村振興政策措施，要廣泛征求農(nóng)民意見、符合農(nóng)民意愿、獲得農(nóng)民支持；推進鄉(xiāng)村振興實踐，必須尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。推動鄉(xiāng)村振興，既要防止一味追求讓農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地、進城落戶、上樓生活，過度依賴政府和外來主體包辦、代替農(nóng)民；又要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，防止出現(xiàn)干部著急、農(nóng)民不急，干部忙、農(nóng)民閑，干部干、農(nóng)民看等不正?，F(xiàn)象。
五是要保持足夠耐心。習(xí)近平總書記強調(diào)，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期而艱巨的任務(wù)”，“是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是個分階段、管長遠的國家戰(zhàn)略，目標長遠、任務(wù)艱巨。從鄉(xiāng)村總體看，區(qū)域之間、鄉(xiāng)村之間存在差異性多樣性；從具體鄉(xiāng)村看，五大振興任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相互影響；從鄉(xiāng)村振興路徑看，制約因素多、投資需求大、進展見效慢，是個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須按照習(xí)近平總書記提出的“要有足夠的歷史耐心，把可能出現(xiàn)的各種問題想在前面，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運動，防止走彎路、翻燒餅”的要求，著眼長遠目標和未來方向，著力綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，堅持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不過度著急、求速度。必須按照習(xí)近平總書記提出的“堅持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段、不能提脫離實際的目標”的要求，堅持循序漸進、久久為功，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大成。要防止為了追求政績而急功近利、急于求成，防止形式主義和形象工程，防止為了增強曝光度而過度集中資源和財力造盆景、樹典型。
作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報
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