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劉石:改變中國農(nóng)民的長工困局

[ 作者:劉石  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-06-08 錄入:王惠敏 ]

由于歷史上的原因,中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自從建國以來,一直是為工業(yè)化和城市化提供啟動和建設的資金。社會經(jīng)濟活動所需要的資金、原材料和勞動力等,通過農(nóng)業(yè)稅和不等價的交換–“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差”,被源源不斷輸送到了工業(yè)和城市之中。改革開放后,雖然在2006年之后取消了農(nóng)業(yè)稅,但是“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格之間的剪刀差”由于“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體系”的延續(xù),更由于壟斷企業(yè)和壟斷經(jīng)營的大量存在而愈演愈烈。

與此同時,中國廣大農(nóng)民賴以謀生的最重要的生產(chǎn)資料和身份被嚴格限制和管控:

土地和土地制度。雖然土地名義上屬于“集體所有”,但其用途僅限于從事農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的“農(nóng)業(yè)用地”,承包和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶和“集體”,無權改變土地的用途。在早期,這些土地甚至不可以從事經(jīng)濟作物的生產(chǎn),謂之曰“割資本主義尾巴”。“農(nóng)業(yè)用地”不能用于農(nóng)業(yè)種植以外的任何其它形式的商業(yè)開發(fā)和利用;

農(nóng)業(yè)勞動力和戶籍制度。由于長期存在的“戶籍制度”的限制,農(nóng)村的勞動人口不能隨意轉(zhuǎn)移到城市和其它有利可圖的行業(yè)中去,只能夠從事農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)活動,經(jīng)營則屬于“投機倒把”。改革開放后在就業(yè)政策方面雖然有所松動,但是由于教育基礎和技能手段的先天不足,農(nóng)民在城市的就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、社保等方面受到嚴格限制,這種“從業(yè)歧視”和“身份歧視”并沒有得到基本的改觀。

這樣,由于上述幾個制度和體系的存在和相互作用,就是使得中國的農(nóng)民實際上陷入一種極為尷尬的“長工困局”–即由于生存手段和身份的限制,農(nóng)民的弱勢身份被固化;又由于不對等的價值交換體系的存在,農(nóng)業(yè)勞動的價值被不斷輸送給其它產(chǎn)業(yè),農(nóng)民陷入長期為社會經(jīng)濟活動提供廉價勞動的困局,難以擺脫,猶如長期為社會廉價打工的“長工”。

由于中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長期成為社會經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”,大量的土地價值得不到釋放和有效利用,大量的農(nóng)業(yè)人口仍然停留在為工業(yè)和城市建設提供廉價勞動力的水平,勞動技能和勞動者素質(zhì)得不到提升,工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級潛力被限制,農(nóng)村市場的發(fā)育和消費能力被制約,社會經(jīng)濟無法完成完整的大循環(huán),社會公平也無法得到體現(xiàn)。

改變中國農(nóng)民的“長工困局”不僅僅是提振中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要舉措,更是全面發(fā)展經(jīng)濟、深化體制改革和回歸社會公平的切入點。從改革現(xiàn)有的土地制度和戶籍制度入手,讓土地的價值和勞動力的價值得到充分的釋放,弱化和改變不公平的“二元經(jīng)濟結構”,促進社會經(jīng)濟要素的大流動和和經(jīng)濟運行的大循環(huán),促進社會健康、有序和可持續(xù)的發(fā)展。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:吾谷網(wǎng)


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