摘要：資源是我國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，對各項資源的科學(xué)保護(hù)和合理利用同對人口的控制、對環(huán)境的保護(hù)一樣，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)以及社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)產(chǎn)生著極其重要的影響。土地資源是我國自然資源中最為重要的構(gòu)成元素，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不竭動力，受到政府相關(guān)部門的高度重視。因此在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下加強(qiáng)對土地資源管理核心問題的研究和處理具有一定的現(xiàn)實意義。
1導(dǎo)言
土地資源的合理利用不但關(guān)乎著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時對國家的后續(xù)發(fā)展情況產(chǎn)生著直接性的作用及影響，可是，從我國目前的土地資源利用情況來看，并未達(dá)到一個科學(xué)合理的程度，其中，城市土地資源不足的問題是非常凸顯的，并且我國農(nóng)村地區(qū)土地資源大面積閑置的情況非常嚴(yán)重，這對于我國土地資源的合理利用是極為不利的。接下來，文章針對目前我國土地資源利用與管理中潛存的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決對策，望能夠有一定的參考價值。
2在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下我國土地資源管理中的核心問題
2.1土地資源規(guī)劃不合理
做好土地資源的科學(xué)合理規(guī)劃是進(jìn)行土地資源有效利用的基本前提，通過相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出：目前的土地資源并未真正的進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。譬如：做出土地資源調(diào)整的過程當(dāng)中，選擇的資源調(diào)整方法與現(xiàn)實的基本需求并不吻合，并且在進(jìn)行土地資源規(guī)劃工作中相關(guān)人員對我國目前的土地資源利用實際狀況并不了解，一些城市為了達(dá)到促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)得到一定程度的提升，主動的去尋找開發(fā)商來進(jìn)行投資，這種做法完全喪失了土地資源原本的主動性調(diào)整權(quán)利。
2.2缺乏科學(xué)合理的土地利用結(jié)構(gòu)
目前，我國土地資源利用情況正處于不斷發(fā)展的關(guān)鍵時期，土地資源問題中最為關(guān)鍵的是建筑用地的使用情況集中度非常低，這種基本情況會造成我們的土地資源遭受到巨大的浪費。為此，當(dāng)?shù)卣块T需要牢固的把握好每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，隨意的進(jìn)行土地開發(fā)項目的批準(zhǔn)，經(jīng)過時間的推移土地結(jié)構(gòu)慢慢失去平衡，可是從目前城市土地利用情況對比來看，農(nóng)村當(dāng)中依然有較大的一部分土地一直處于閑置的狀態(tài)下，土地資源利用率低的情況得不到有效的改善。
2.3耕地面積逐漸縮小種植效益低下
伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)步與快速的發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程不斷的增快。在城市化快速發(fā)展的過程當(dāng)中，則需要大量的勞動力，為此，原本的耕地逐漸轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，這是一種十分危險的現(xiàn)象。眾所周知，我國是一個人口眾多的國家，為此一定數(shù)量的耕地是必須要保持的基本物質(zhì)因素，不然會因此引發(fā)一系列的社會性矛盾的產(chǎn)生，在我國城市化建設(shè)過程當(dāng)中，需要有大量的勞動力資源，為此會出現(xiàn)農(nóng)村中大量的年輕人涌入城市務(wù)工，在廣大農(nóng)村地區(qū)留下的大多數(shù)為年長及年幼的老人和兒童，所以會造成農(nóng)村大量耕地?zé)o人管的現(xiàn)狀，即便是暫時的維持耕地，其產(chǎn)生的生產(chǎn)效益十分低下，加上較少的耕地面積，農(nóng)村地區(qū)耕地總效益大幅度降低的問題便凸顯出來。
2.4缺乏充分的后備資源
我國是一個領(lǐng)土面積非常大的國家，可是即便是如此，我國的高山、沙漠中是不適合進(jìn)行土地耕種的，加上我國因建設(shè)用地占據(jù)了很大一部分面積，從而造成真正使用的耕地面積并沒有想象的那么多，在我國土地資源基本現(xiàn)狀下，人口與土地資源二者之間的矛盾逐漸凸顯出來，為此，我們國家根本沒有充分的土地資源來作為我們的后備力量，這成為約束我國迅速發(fā)展的一個主要問題。
3土地資源管理核心問題處理建議
3.1加強(qiáng)對土地資源開發(fā)管理工作中生態(tài)文明建設(shè)的重視
基于世界環(huán)境問題以及可持續(xù)發(fā)展建設(shè)思想，生態(tài)文明在很長的時間段內(nèi)都將是人類文明建設(shè)的主導(dǎo)，所以土地資源管理要想獲得持續(xù)健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)工作的重視。相關(guān)調(diào)查研究顯示，近幾年，生態(tài)文明建設(shè)逐漸對我國國土開發(fā)、土地資源管理工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)，在新城市化建設(shè)過程中以生態(tài)文明為導(dǎo)向的土地資源管理、城市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)層出不窮，在一定程度上表明當(dāng)今社會生態(tài)文明已經(jīng)成為人與自然和諧共處的新科學(xué)模式。因此在生態(tài)文明建設(shè)思想的指導(dǎo)下，應(yīng)該對國土生態(tài)關(guān)系加以重塑，進(jìn)一步強(qiáng)化我國土地資源自我發(fā)展和更新的能力，并通過立法和司法等方式為土地資源管理中生態(tài)文明建設(shè)提供相應(yīng)的法律保證。
3.2加強(qiáng)對土地政策動態(tài)構(gòu)建工作的重視
土地政策的制定必須考慮我國未來社會的建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。基于我國人多地少的基本國情，耕地資源相對有限、土地后備資源存在一定的緊張性，所以經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)和發(fā)展必須立足國內(nèi)外兩個重要市場和國內(nèi)外兩種資源，在土地政策的制定過程中優(yōu)先考慮未來社會的發(fā)展而不是只顧眼前利益。因此我國土地政策應(yīng)該中國社會的動態(tài)變化發(fā)展在一定戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，依據(jù)新加坡政府土地資源管理的經(jīng)驗，只有堅持動態(tài)治理才能夠在土地資源的實際管理工程中對相關(guān)公共政策和項目實施持續(xù)性的調(diào)整，進(jìn)而最大限度的提升土地資源的有效利用率，節(jié)約資源，維護(hù)國家的長遠(yuǎn)利益。土地政策的制定人員必須認(rèn)識到，土地實際面積、城市人口數(shù)量都受到政策的影響不斷發(fā)生著一定的變化，并且這種變化不是通過簡單的線性關(guān)系可以分析和掌控的，所以要想實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，土地政策的制定必須是一個動態(tài)的過程，只有結(jié)合社會發(fā)展實際情況及時作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，才能保證政策的合理性，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。
3.3高度重視以科學(xué)的資源治理理念突進(jìn)管理技術(shù)的革新
土地資源管理工作隨著管理理念和技術(shù)的不斷發(fā)展也發(fā)生了相應(yīng)的變化，逐漸倡導(dǎo)使用交叉研究方法進(jìn)行管理，即是說將科學(xué)的管理思想與新科技術(shù)相融合，為土地資源管理工作的開展提供相應(yīng)的技術(shù)支持。現(xiàn)階段，我國社會上能夠?qū)ν恋刭Y源管理工作起到一定輔助作用的技術(shù)有遙感技術(shù)、gis技術(shù)等，可進(jìn)一步提升土地資源管理的效率和質(zhì)量。但是即便有新技術(shù)的支持在實際管理工作中中仍然存在一定的違法用地和虛假城市化等問題，所以必須將科學(xué)的治理理念與新技術(shù)相融合。將科學(xué)的管理理念與技術(shù)革新工作相融合。簡單的說就是在強(qiáng)化自身技術(shù)發(fā)展對系統(tǒng)績效負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的管理理念消除技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中的阻礙，最大限度的避免在實際管理執(zhí)法過程中出現(xiàn)人情化問題，進(jìn)而逐步提升技術(shù)手段的專業(yè)、司法和公眾置信度，充分利用科學(xué)技術(shù)、管理思想、法律規(guī)范以及公眾監(jiān)督完成土地資源管理目標(biāo)，為我國傳統(tǒng)型政府向外向型政府的轉(zhuǎn)變提供相應(yīng)的支持。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)
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