中央農(nóng)村工作會議19日至20日在京召開，習近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)“要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力“。而綠色農(nóng)業(yè)在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，將扮演一個關(guān)鍵角色。
“綠色”是在2015年正式成為我國未來發(fā)展的五大理念之一，2016年，綠色的重要性越發(fā)被強調(diào)。在我國的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，將把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管；我國農(nóng)業(yè)要圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵要從數(shù)量供給發(fā)展到質(zhì)量、效益和競爭力的供給，農(nóng)產(chǎn)品供給端開始追求差異化、品質(zhì)化和綠色原生態(tài)化供給等等。
如何讓綠色真正成為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的新動能？中央農(nóng)村工作會議指出有六大要點：其一綠色生產(chǎn)是要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，要適應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置。傳統(tǒng)的食物生產(chǎn)與綠色生產(chǎn)需要的體制與機制是不一樣的，國家應該通過補貼等宏觀政策手段，加強對綠色生產(chǎn)的激勵與引導。其二綠色生產(chǎn)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。通過產(chǎn)業(yè)體系與生產(chǎn)體制的調(diào)整，把那些對環(huán)境有副面影響的產(chǎn)業(yè)與投入淘汰下來，讓綠色健康的體系發(fā)展壯大起來。其三是要推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。多年以來我國的農(nóng)業(yè)比較粗放，應該通過綠色的生產(chǎn)方式，通過藏糧于地、藏糧于技等政策，讓綠色生產(chǎn)成為主旋律。其四是要促進融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色生產(chǎn)方式使生產(chǎn)與銷售對接，解決目前我國由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過長，產(chǎn)品質(zhì)量不安全的問題。通過打造全產(chǎn)業(yè)鏈，塑造品牌，使產(chǎn)品質(zhì)量快速提升 起來。其五是要加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調(diào)動科技人員的積極性。科技是第一生產(chǎn)率，污染的東西往往是資源的低效率利用，通過科技創(chuàng)新就可以變廢為寶，打造綠色發(fā)展的源動力。應該大力推廣測土配方施肥等項目，使農(nóng)民施肥有的放矢。通過補貼調(diào)整鼓勵農(nóng)民增加有機肥所占比例；加強對廢舊農(nóng)膜的收購力度，對農(nóng)民購買可降解農(nóng)膜實施補貼；大力推廣節(jié)水工程，改變目前粗放的農(nóng)業(yè)用水方式，采取政策扶持水產(chǎn)品和節(jié)水技術(shù)。其六是要立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也表示，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，明年要深入實施化肥農(nóng)業(yè)使用零增長行動，全面推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，切實抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼機制。重點是抓好現(xiàn)有補貼政策的整合完善，對一些不符合綠色生態(tài)導向的政策，要及時調(diào)整政策方向，完善政策內(nèi)容。同時，繼續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，再確定200個縣市開展試點。
在打造綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要重點打造和培養(yǎng)一大批綠色農(nóng)業(yè)的研究者、生產(chǎn)者、企業(yè)家，搶占科技制高點，使綠色真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的真正可持續(xù)的動能。
（作者：中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng) 2016-12-31
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