原標(biāo)題：張孝德：關(guān)注“新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”，走城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)城鎮(zhèn)化之路
一種新的力量正在中國(guó)城市化進(jìn)程中發(fā)揮作用，悄悄地改變著中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這個(gè)新的力量來(lái)自從城市到鄉(xiāng)村的“新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”。目前被主流關(guān)注和鼓勵(lì)的中國(guó)城市化，主要表現(xiàn)為農(nóng)村資源向城市流動(dòng)與集中，但最近幾年，一種相反流動(dòng)正在悄悄發(fā)生，這就是資源從城市向鄉(xiāng)村流動(dòng)，這意味著一個(gè)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、雙向驅(qū)動(dòng)的新城鎮(zhèn)化模式正在浮出水面，值得關(guān)注。
三種力量推動(dòng)未來(lái)新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)
第一種力量是中國(guó)鄉(xiāng)村文明特有的自我糾錯(cuò)和修復(fù)力。面對(duì)當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村凋敝、蕭條景象，更多人認(rèn)為在城市化浪潮的沖擊下，中國(guó)五千年鄉(xiāng)村文明的終結(jié)成為不可避免的時(shí)代潮流。但壽命最長(zhǎng)、發(fā)展成熟度最高的中國(guó)鄉(xiāng)村文明，有一種特有的生生不息的生命力，在一次又一次面臨消亡或危急的時(shí)刻，總會(huì)表現(xiàn)出一種堅(jiān)韌的自我糾錯(cuò)與修復(fù)能力。這種自我糾錯(cuò)與修復(fù)在當(dāng)今中國(guó)鄉(xiāng)村正在悄悄地開(kāi)始，除了表現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的物質(zhì)層面的資源要素向鄉(xiāng)村回流和新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)上，最需要關(guān)注的是，它還表現(xiàn)在精神與文化層面。在中國(guó)學(xué)術(shù)界，一種基于鄉(xiāng)村文明與文化視角，多元化、全方位重新認(rèn)識(shí)中國(guó)鄉(xiāng)村價(jià)值的自覺(jué)與自信正在蘇醒。長(zhǎng)期以來(lái)，從純經(jīng)濟(jì)研究判定鄉(xiāng)村存亡、從單極化城市思維認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的落后與先進(jìn)、從西方文明形態(tài)解讀中國(guó)鄉(xiāng)村命運(yùn)的、僵化的、導(dǎo)致去鄉(xiāng)村化的、鄉(xiāng)村文明價(jià)值被誤讀和曲解的認(rèn)識(shí)格局正在被打破。這種文明與文化的自覺(jué)，給走向自我復(fù)生的鄉(xiāng)村文明找到了自我認(rèn)知的靈魂，同時(shí)也為中華民族的偉大復(fù)興找到了自信之根。正在升溫的新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，首先表現(xiàn)出中華民族精神的回歸。
第二種力量是來(lái)自生態(tài)文明新時(shí)代給中國(guó)鄉(xiāng)村文明復(fù)興帶來(lái)的時(shí)代契合和推動(dòng)力。在中國(guó)興起的“互聯(lián)網(wǎng)＋”，已經(jīng)不是城市獨(dú)享的時(shí)代紅利，“互聯(lián)網(wǎng)＋”也成為鄉(xiāng)村發(fā)展的最大受益者。把鄉(xiāng)村與城市市場(chǎng)連接起來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”，催發(fā)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出巨大潛力和魅力。使長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法轉(zhuǎn)化為財(cái)富的鄉(xiāng)村生態(tài)土特產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品成為城市中產(chǎn)階層消費(fèi)的生態(tài)奢侈品。在城市環(huán)境污染、高壓力、高成本生活倒逼下，鄉(xiāng)村特有的環(huán)境優(yōu)美、天人合一的綠色慢生活表現(xiàn)出巨大的吸引力。目前以農(nóng)家樂(lè)為新型業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游急劇升溫，成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新亮點(diǎn)。當(dāng)今中國(guó)最前沿的新能源產(chǎn)品，如屋頂太陽(yáng)能熱水器、電動(dòng)自行車、小型電動(dòng)汽車、入戶光伏發(fā)電，其最大的市場(chǎng)在農(nóng)村。這些事實(shí)充分說(shuō)明，雖然鄉(xiāng)村無(wú)法像城市那樣承載工業(yè)產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)文明時(shí)代，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)卻具有城市沒(méi)有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將成為鄉(xiāng)村文明復(fù)興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是吸引更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力所在。
第三種力量是中國(guó)城市演化周期律。近代以來(lái)的城市化絕不是現(xiàn)代理論認(rèn)定的那樣——城市化是恒定不變的直線運(yùn)動(dòng)。200多年的西方城市化已經(jīng)經(jīng)歷了城市化與逆城市化的多次周期波動(dòng)。隨著城市病爆發(fā)、空氣污染、生活成本提高、城市生活審美疲勞等多種因素，在未來(lái)5年之內(nèi)，中國(guó)也將初現(xiàn)逆城市化的周期波動(dòng)。目前這種逆城市化趨勢(shì)在中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市已經(jīng)悄悄發(fā)生。與此同步進(jìn)行的，還有另外一個(gè)周期也將助推逆城市化在未來(lái)5年內(nèi)出現(xiàn)高峰。20世紀(jì)80年代以來(lái)，從農(nóng)村進(jìn)城打工、考學(xué)的一代人，在未來(lái)5年內(nèi)將進(jìn)入告老還鄉(xiāng)、葉落歸根的生命周期。上個(gè)世紀(jì)80年代進(jìn)城的這批人，在未來(lái)5年均將進(jìn)入退休的年齡，無(wú)論從生命的周期看，還是從這一代人的經(jīng)歷看，他們是城市群體中鄉(xiāng)愁最濃、回鄉(xiāng)愿望最強(qiáng)烈的群體。
未來(lái)將會(huì)有五類人群參加到新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)中來(lái)
在上述三種力量的推動(dòng)下，將有五類人群成為中國(guó)新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)主流。
第一類是“新告老還鄉(xiāng)者”或叫“回鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢”。“新告老還鄉(xiāng)者”是指1977年恢復(fù)高考后，上了大學(xué)，從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市的第一批知識(shí)分子。未來(lái)5到8年，這些人中的90％將到退休年齡。只要有正確的政策引導(dǎo)，他們中的一批人將帶著智慧、資金回歸農(nóng)村，建設(shè)家鄉(xiāng)。從1977年到1980年錄取的大學(xué)生有123萬(wàn)人，其中80％來(lái)自農(nóng)村，估計(jì)未來(lái)將會(huì)有60％以上的人群通過(guò)各種方式，短期或長(zhǎng)期回到出生的老家養(yǎng)老。如果其中有50萬(wàn)人回鄉(xiāng)，這就意味著，他們的告老還鄉(xiāng)將有可能會(huì)影響中國(guó)50萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展。
第二類是改革開(kāi)放后，到城市打工的2．5億農(nóng)民工。根據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2．5億農(nóng)民工中，50歲以上的農(nóng)民工占14．3％。大約有3570萬(wàn)農(nóng)民工將到無(wú)法在城市就業(yè)的退休年齡，他們中將有80％約3000多萬(wàn)農(nóng)民工會(huì)帶著他們的收入、帶著城市文化回鄉(xiāng)養(yǎng)老或再創(chuàng)業(yè)。這些在農(nóng)村長(zhǎng)大的農(nóng)民工，與20世紀(jì)80年代、90年代后出生的新生代不一樣，他們對(duì)鄉(xiāng)村有一種無(wú)法割斷的情結(jié)。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》雜志公布了對(duì)全國(guó)20多個(gè)城鎮(zhèn)的農(nóng)民工進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，多數(shù)農(nóng)民工不具備在城市購(gòu)房定居的條件，年老后將被迫返鄉(xiāng)，有可能導(dǎo)致“負(fù)城鎮(zhèn)化”。
第三類是新下鄉(xiāng)知識(shí)青年。隨著城市就業(yè)難和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)會(huì)的增加，出現(xiàn)了大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新趨勢(shì)。在新回鄉(xiāng)知識(shí)青年中，有一部分是村官。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的選聘，目前全國(guó)在崗大學(xué)生村官已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)人。根據(jù)計(jì)劃，到2020年，大學(xué)生村官要達(dá)到40萬(wàn)人的規(guī)模。除此之外，還有一些大學(xué)生自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至2015年，已在全國(guó)近30個(gè)省份、200多所高校建立了200多個(gè)支農(nóng)社團(tuán)，深刻地影響了一大批青年人的價(jià)值觀及整個(gè)社會(huì)的文化走向，這種催化作用將在未來(lái)5年內(nèi)發(fā)生很大的連鎖放大效應(yīng)。
第四類是隨著中國(guó)逆城市化出現(xiàn)，一批城市人會(huì)回到鄉(xiāng)村養(yǎng)老和從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)。隨著霧霾天、交通擁擠、生活成本上升等問(wèn)題的出現(xiàn)，目前中國(guó)已經(jīng)初現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為，未來(lái)5到8年內(nèi)中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)退休高峰。城市人口老齡化高峰和逆城市化會(huì)同步出現(xiàn)。截至2013年底，中國(guó)老年人達(dá)到2億人。其中城市退休人員有1億人。目前在上海和北京等大城市，已經(jīng)出現(xiàn)一些老年人到郊區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老。城市人回鄉(xiāng)，將會(huì)給鄉(xiāng)村帶來(lái)新消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五類是中國(guó)6000萬(wàn)華僑同胞將會(huì)尋根回鄉(xiāng)。隨著祖國(guó)的強(qiáng)大，華僑將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)回鄉(xiāng)尋根熱。中國(guó)人往上推三代，大部分都是農(nóng)村人，所以，他們要尋找的根，不在城市在鄉(xiāng)村。他們尋根，也給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)國(guó)際資源。
關(guān)注與推動(dòng)新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，走中國(guó)特色城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的城鎮(zhèn)化之路
我們需要調(diào)整原有的思維定勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，以雙向流動(dòng)的城市化思維，重新設(shè)計(jì)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路。建議中央和地方，要把中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的著力點(diǎn)，從關(guān)注農(nóng)村到城市單一通道的疏通，轉(zhuǎn)向城市與農(nóng)村雙向流動(dòng)通道上來(lái)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，目前大量農(nóng)村人進(jìn)城與城市人要回鄉(xiāng)村的雙向流動(dòng)，對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化都是非常重要的。而且在中國(guó)即將出現(xiàn)的新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)于中國(guó)五千年鄉(xiāng)村文明，對(duì)于中國(guó)走有根的城鎮(zhèn)化之路，更具有比城鎮(zhèn)化本身更重要的作用。建議中央和地方，研究出臺(tái)鼓勵(lì)新告老還鄉(xiāng)、新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、知識(shí)青年下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市人下鄉(xiāng)養(yǎng)老、華僑返鄉(xiāng)等政策。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化之路遇到的最大挑戰(zhàn)，不是農(nóng)村要素向城市流動(dòng)，而是順應(yīng)新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村文明的復(fù)興，讓五千年鄉(xiāng)村文明在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)中走向現(xiàn)代化。
此外要重新調(diào)整中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，取消以單一城市化率指標(biāo)來(lái)衡量中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的考核辦法。基于中國(guó)特色城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的城鎮(zhèn)模式，要以城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)程度、城鄉(xiāng)發(fā)展要素共享程度來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路。這樣的城市化才是符合社會(huì)主義要求、符合生態(tài)文明時(shí)代要求的城鄉(xiāng)共生、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、城鎮(zhèn)村多元化發(fā)展的城鎮(zhèn)化。
（作者系國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)中國(guó)鄉(xiāng)村文明研究中心主任。）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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