中國社會科學(xué)院引用聯(lián)合國人口司數(shù)據(jù)，在近期出版的人口與勞動綠皮書(2019)中指出，中國人口將在2029年達(dá)到14.4億人的峰值。這意味著，經(jīng)過長期的人口緩慢增長，中國人口屆時會進(jìn)入負(fù)增長時期。然而，面對這樣的預(yù)測我們卻無需過于驚訝。
根據(jù)國際人口發(fā)展的經(jīng)驗，人口過渡理論認(rèn)為，一個國家的生育率往往遵循一個倒U型曲線。在早期階段，人口發(fā)展的特點(diǎn)是低出生率，高死亡率，因此低增長率。但隨著人均收入的增加，死亡率首先下降，而出生率保持不變，所以增長率上升。但最終，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，生育率下降，人口發(fā)展進(jìn)入低出生率、低死亡率、低增長率的最終階段。
中國也不例外。
中國人口的出生率、死亡率、自然增長率（1978-2018）
中國的總生育率(即女性一生生育的孩子數(shù)量)從上世紀(jì)70年代末80年代初的2.5-3.0下降到了90年代初的2.0。由于生育率低于更替水平2.1，即子女替代父母人數(shù)的最低水平，中國人口在一定時間點(diǎn)上從上升到下降是不可避免的。
早在總?cè)丝谶_(dá)到峰值之前，2010年15歲至59歲的勞動年齡人口就已經(jīng)達(dá)到了從增加到減少的拐點(diǎn)，人口年齡結(jié)構(gòu)的這種巨大變化對中國的經(jīng)濟(jì)增長有著重要的影響。
圖片來源：United Nations, World Population Prospects: The 2017 Revision
在改革開放的大部分時期，勞動年齡人口相對于非勞動年齡人口的快速增長，也表現(xiàn)為人口撫養(yǎng)比的下降，通過充足的勞動力供給、人力資本改善、高儲蓄率、高投資回報率以及資源重新配置，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。因此，這一時期的經(jīng)濟(jì)增長可謂得益于人口紅利。
人口紅利：是指因勞動年齡人口數(shù)量大、增長快及人口撫養(yǎng)比下降帶來以下有利于經(jīng)濟(jì)增長的效果：勞動力數(shù)量供給充足；勞動力質(zhì)量（人力資本）加快改善；低人口撫養(yǎng)比有利于高儲蓄率和資本積累；勞動力充分供給有助于延緩資本報酬遞減現(xiàn)象，保障投資高回報率；轉(zhuǎn)移剩余勞動力帶來資源重新配置效率，提高全要素生產(chǎn)率。
從2010年開始，適齡勞動人口減少和撫養(yǎng)比提高，意味著人口紅利的消失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。
過去40年的改革經(jīng)驗告訴我們，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，會影響一個國家能否實(shí)現(xiàn)富裕目標(biāo)。人口轉(zhuǎn)變的規(guī)律亦是如此。所以，隨著中國從中等收入向高收入的過渡，低生育率和適度的經(jīng)濟(jì)增長成為一種新常態(tài)是理所當(dāng)然的。
在大多數(shù)情況下，人口紅利只是經(jīng)濟(jì)從低收入向中等收入過渡時經(jīng)濟(jì)增長的一個階段性動力。因此，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩并不意味著中國經(jīng)濟(jì)失去增長動力。相反，這是中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)。
2018年全年出生人口1523萬人，人口自然增長率為3.81‰，與2017年（5.32‰）相比下滑1.51個千分點(diǎn)。中國觀察制圖（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）
一般來說，經(jīng)濟(jì)增長是由生產(chǎn)要素的積累和配置驅(qū)動的，包括勞動力的投入、人力資本(體現(xiàn)在勞動者的教育程度和技能上)和物質(zhì)資本，以及生產(chǎn)率的提高。特殊而言，在不同的發(fā)展階段，各國對某些增長要素的依賴往往超過對其他要素的依賴。
對中國經(jīng)濟(jì)而言，隨著勞動年齡人口負(fù)增長的到來，勞動力數(shù)量固然遭遇限制，然而，通過推動勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，吸納剩余勞動力，可以實(shí)現(xiàn)勞動力的重新配置，改善勞動力供給狀況，同時提高資源配置效率，從而形成經(jīng)濟(jì)增長新動力。
由于所有這些新的增長動力都需要通過進(jìn)一步改革來獲得，因此，改革對增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的預(yù)期效果可以歸結(jié)為改革紅利。
第一項改革是挖掘人口紅利的潛力。戶籍制度改革是以潛在增長率衡量的改革紅利最為明顯的領(lǐng)域。
首先要消除阻礙農(nóng)業(yè)勞動力流動的制度性障礙，然后需要消除農(nóng)民工在城市落戶的制度性障礙，將擴(kuò)大城市部門的勞動力供應(yīng)，促進(jìn)資源重新配置帶來的生產(chǎn)率提高。
由于勞動力供給更加充分，勞動力配置更加有效率，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率將顯著提高。
第二項改革應(yīng)該是開發(fā)人才紅利。教育體制改革的目標(biāo)應(yīng)該是通過提高各級教育質(zhì)量和擴(kuò)大教育的數(shù)量，同時提供在職培訓(xùn)來積累整體人力資本水平，這對維持長期經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。
在分析經(jīng)濟(jì)增長的來源時，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，勞動力受教育年限作為人力資本指標(biāo)，具有直接擴(kuò)大要素投入的數(shù)量并間接提高生產(chǎn)率的效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
值得一提的是，義務(wù)教育延伸到學(xué)前教育階段和高中教育階段，是中國現(xiàn)階段擴(kuò)大受教育年限的可行和必要途徑。
第三項改革是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革獲得紅利。措施包括降低負(fù)債率、去杠桿化、處置“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者獲取資源的交易成本、為所有市場主體創(chuàng)造公平競爭環(huán)境等。
我們需要建立一種破壞式創(chuàng)新機(jī)制，通過種種改革提高資本投入回報率、生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，幫助中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式從投入驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，以改革紅利取代人口紅利。
破壞性創(chuàng)新的概念是由著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師熊彼特在1912年最早提出的，把創(chuàng)新視為不斷地從內(nèi)部革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1997年，哈佛大學(xué)商學(xué)院克里斯坦森教授再次清晰的提出破壞性創(chuàng)新，彌補(bǔ)改進(jìn)了熊彼特的創(chuàng)新理論。他認(rèn)為，破壞就是找到一種新路徑，不是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，而是找到一種新的生產(chǎn)函數(shù)和模式。
作者介紹:蔡昉，現(xiàn)任中國社會科學(xué)院副院長、中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫理事長。主要研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論與政策、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)增長、收入分配和貧困等。著有《中國經(jīng)濟(jì)》、《中國勞動力市場的發(fā)育與轉(zhuǎn)型》等，主編《中國人口與勞動問題報告》系列專著等。曾獲國家級“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號，獲得第四屆中國農(nóng)村發(fā)展研究獎，被評選為“影響新中國60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”之一。
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