原標題：創(chuàng)新發(fā)展 力推供給側改革
針對糧食行業(yè)供給側改革這一話題，中國市場學會理事長、原國家糧食儲備局局長高鐵生在“2016中國糧油財富論壇”致辭中表示，當前我國糧食領域的主要矛盾，已由總量矛盾轉變?yōu)榻Y構性矛盾，糧食供給側呈現(xiàn)結構性的弊端。在推進糧食供給側改革的實踐中，不能把其簡單當做數(shù)學運算，單純追求量化指標，而是要上升到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大經(jīng)濟發(fā)展理念上來。
黨中央、國務院高度重視糧食生產(chǎn)和流通工作，近年來，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及歷年的中央一號文件，持續(xù)聚焦國家糧食安全，并提出了新的國家糧食安全觀。在糧食行業(yè)的“十三五”規(guī)劃和供給側結構性改革中，糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級、糧食生產(chǎn)和流通體制深化改革，都是不容忽視的重大課題。
高鐵生表示，推進糧食供給側結構性改革，要牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，為我們進一步指明了今后5年和更長一段時間的發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展重點。我們要深刻領會和準確把握“五大發(fā)展理念”精神實質，結合糧食實際融會貫通，從全局到微觀，做好設計與實踐，以新理念不斷破解發(fā)展中的問題和難題，做到知行合一、以知促行。
推進糧食供給側結構改革，首先要緊緊抓住價格形成機制改革這一核心問題。之前許多專家指出，如果我們能在2012年中國乃至世界糧食市場拐點來臨的時候，果斷地實行政策調(diào)整，情況會好得多，損失和代價也會小得多，這不得不說是一個沉痛的教訓。
今年我們終于在玉米臨儲制度改革上邁出了重要一步，但是多元化市場的形成、市場化價格的成熟，顯然都需要一個較長的過程，而且其他主糧價格品種的形成機制，也需要進一步的改革和完善。
同時，與價格形成機制相協(xié)調(diào)的調(diào)控體系，也亟待進行改革，只有這些改革取得實質性的進步，一個真正有效配制資源的糧食市場才會出現(xiàn)。
高鐵生提到，推進糧食供給側結構性改革的一個重要內(nèi)容，是建立和完善產(chǎn)銷之間的關系。改革開放以來，我們所建立的三級糧食批發(fā)市場體系以及期貨市場等，在促進糧食儲備方面，發(fā)揮了一定作用，省級間各種產(chǎn)銷合作也有一定的效果，但是應該清醒地看到，更多的任務還是落在了政府收購和再投放的行政化運作中，這顯然與真正的市場經(jīng)濟還相距甚遠。
當前，我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，更好地解決糧食供給與需求的合理匹配問題。推進糧食產(chǎn)銷匹配的多元化、在線化、精準化，為糧食產(chǎn)銷銜接插上現(xiàn)代化的網(wǎng)絡翅膀。
此外，糧食供給側結構優(yōu)化不能簡單理解為產(chǎn)品結構和供給機制的優(yōu)化，更應該被視為供給主體和經(jīng)營主體的優(yōu)化。如果沒有結構的優(yōu)化，就不會有優(yōu)秀資源向優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家手中集中的優(yōu)化過程。
高鐵生強調(diào)，推進糧食供給側結構性改革，我們還要抓住“一帶一路”這個重大歷史機遇，利用好國際、國內(nèi)兩個市場，以國際化的視野，不斷提升我們在國際市場的競爭力、在全球范圍內(nèi)配制資源的能力，增強話語權，更好地維護國家糧食安全。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《糧油市場報》 2016年12月06日 B01版
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