原題：農業供給側改革繼續推進 要讓人民吃得更好、更安全、更放心
2016年中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。在農業領域，會議提出要“深入推進農業供給側結構性改革。”國務院發展研究中心農村部部長葉興慶接受《第一財經日報》采訪表示，這將是當下和今后農業農村工作的中心線索。
其中，關于農業供給側結構性改革包含三個方面的內容。分別是增加綠色優質農產品供給、積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度、深化農村產權制度改革。
關于增加綠色優質農產品供給方面，葉興慶分析道，當前中國農業解決了量的問題，以前老百姓最關切的是夠不夠吃，但現在變成了吃的好不好、安不安全、放不放心，也就意味著農業的供給體系必須要對這一新的需求做出反應。
為適應城鄉居民的新需求，他認為，就要從源頭抓起，包括產地環境建設、治理，到農業生產資料投入品的監管，再到整個流通環節，打造新的流通業態，甚至整個品牌的塑造，要將老百姓對安全農產品需求這一信號反饋到生產環節，促進生產方式的改革。
為此，會議提到，要狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。
關于積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，葉興慶提到，用改革的辦法來解決農業供給側結構性問題，最重要的當然是價格機制，由市場來決定農業資源的配置，這就要求深化農產品價格形成機制和收儲制度。他說，在2014年推行棉花、大豆目標價格試點的基礎上，中央這次主要是深化改革玉米的價格形成機制，最終是將主要產品的價格逐步市場化，形成新的供需平衡點。
今年中央一號文件對玉米推行收儲制度改革，原則是“市場定價、價補分離”，并建立了玉米生產者補貼制度。
葉興慶認為，2016-2017玉米年度到明年4月才算正式結束。不過初步來看，改革的效果還是有了初步顯現。比如，理順了玉米上下游產業鏈，搞活了玉米深加工企業，這相當于擴大了需求。還有，促進了農業的種植結構調整。另外，還促進了玉米品種以及種植地域的差價形成，這樣更符合市場規律。
至于深化農村產權制度改革方面，葉興慶表示，承包土地“三權分置”是適應了承包主體和經營主體不斷分離，以及城鎮化的客觀趨勢。最終促進了經營權向新型經營主體流轉和集中，穩定了新型經營主體的預期，也提高規模經營的比例，提高勞動生產率。至于農村產權，要在產權市場化退出的通道上逐步打通，從而讓留在農村的人有更多的資源，逐步提高農村的承包地、建設用地配置效率。
會議還提到，要統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。
葉興慶認為，這是方法論上的問題。從之前中央深改組審定的方案，要在33個縣級行政區域做土地改革試點，但是只能選擇一項來改革。其中，有3個縣選擇征地制度改革，還有15個選擇宅基地制度改革，另外15個選擇集體經營性建設用地入市改革。
他說，這次要打通三項改革，意味著可以同時推進。而且三項改革是相互關聯的，統籌推進可以更好的發現在土地制度改革過程中的共性問題，也有利于取得經驗，為下一步推進修改《土地管理法》提供實踐基礎。
中國鄉村發現網轉自：第1財經
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