我認(rèn)為文貫中教授這個(gè)報(bào)告確實(shí)存在趙燕菁教授說的幾個(gè)問題。比如說，中國土地城市化，我們現(xiàn)在看中國城市的擴(kuò)張，土地城鎮(zhèn)化已經(jīng)占地非常多，土地城鎮(zhèn)化多少已經(jīng)完成這個(gè)判斷應(yīng)該是沒有錯(cuò)的，但這里面確實(shí)存在大量的結(jié)構(gòu)問題。另外，要看到人口流入地城市的情況，比如北京、上海還有大片土地是可以用來給流動(dòng)人口提供住宅的。我們的房子蓋起來了，但兩億多農(nóng)民工及其家庭成員，加起來差不多有三四億人買不起房子。從這個(gè)意義上來講，土地城鎮(zhèn)化在這些地區(qū)還沒有完全完成。
趙老師認(rèn)為我們后面可以做一種收費(fèi)模式，在既有存量土地上標(biāo)價(jià)。但怎么定價(jià)是一個(gè)很困難的問題，這些土地早就已經(jīng)出讓出去了，不能再收了。現(xiàn)在政府的供地模式就是最大化財(cái)政的模式，要偏離這個(gè)模式，就會(huì)讓政府少收錢。靠政府自己調(diào)結(jié)構(gòu)是有財(cái)政損失的，所以它不愿意干。從這個(gè)意義上來講，集體建設(shè)用地入市還是有必要的。
這里最關(guān)鍵的問題是，原來市場(chǎng)是一個(gè)扭曲的市場(chǎng)，是一個(gè)政府在工業(yè)用地上是全國性的買方市場(chǎng)，在商住用地是局域性的賣房市場(chǎng)。這個(gè)游戲模式不但玩不下去，還形成了地方政府大規(guī)模的負(fù)債，一些城市出現(xiàn)了鬼城，一二線城市出現(xiàn)了房價(jià)泡沫，這是控制集體用地入市造成的負(fù)面效應(yīng)。
在這種情況下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)住宅用地的價(jià)格超高，而且供應(yīng)不足，但政府又不愿意供。已經(jīng)居住在城市里的人，大部分人已經(jīng)買了房子，90%有戶口的居民有一套住房，20%有兩套或者兩套以上。但是，在這個(gè)城市里面打工的人，房價(jià)跌一半都買不起，但跌30%房價(jià)泡沫就會(huì)破掉。所以，這樣的需求結(jié)構(gòu)，就會(huì)面臨一個(gè)結(jié)果：文老師說的集中入市，不管多么小心都可能會(huì)讓泡沫直接破滅。
所以，從這個(gè)意義上來講，我的建議是控制性地允許集體建設(shè)用地入市，先做市場(chǎng)性的出租房，等10年到15年以后再逐漸上市。這可能是可以拉動(dòng)增長、拉動(dòng)內(nèi)需的一種改革方式。
文貫中回應(yīng)
陶然教授認(rèn)為我的建議會(huì)導(dǎo)致中國房市的崩潰，顯然不贊成我的建議。但是，我不明白其推論的邏輯。中國房市充滿泡沫，面臨崩潰的危險(xiǎn)，是他多年觀點(diǎn)。根據(jù)我的分析，原因是土地分類比例嚴(yán)重失調(diào)，如果繼續(xù)下去，遲早會(huì)破掉。為了防止日后的大崩潰風(fēng)險(xiǎn)，在五點(diǎn)建議中我提出作為開放各類土地交易的前提，是暫維持現(xiàn)有土地的分類不變。在這一前提下，我不明白，為何會(huì)觸發(fā)房市的崩潰。今后政府可以根據(jù)價(jià)格的波動(dòng)幅度，相機(jī)調(diào)整不同用途的土地的比例，逐漸釋放泡沫的壓力，不是可以避免大崩潰嗎？
（本專題內(nèi)容來自“產(chǎn)權(quán)安排與要素流轉(zhuǎn)——農(nóng)村改革與城市化”研討會(huì)。)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
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