“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代升級(jí)版，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”在湖南悄然興起，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等環(huán)節(jié)都取得了較大突破，日益成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。發(fā)展這一新型業(yè)態(tài)，也還存在許多瓶頸，迫切需要加以重視、突破。
制約我省“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)發(fā)展的主要因素
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，我省各縣（市、區(qū)）建立了村級(jí)信息服務(wù)站，但還有一些行政村落沒(méi)有寬帶連接，有的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有計(jì)算機(jī)。農(nóng)村信息進(jìn)村入戶(hù)工程也存在“跛腳”現(xiàn)象，一些“淘寶村”脫穎而出，另一些地方卻停滯不前，且物流配送體系不健全。
農(nóng)村復(fù)合型技術(shù)人才缺乏。盡管我省在“新農(nóng)人”（從狹義上來(lái)講，是指以互聯(lián)網(wǎng)為工具，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)的人）以及科技人才下鄉(xiāng)隊(duì)伍的擴(kuò)建上取得了較好成績(jī)，但農(nóng)村復(fù)合型技術(shù)人員仍供不應(yīng)求。近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高等院校畢業(yè)生占比較低，現(xiàn)代信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才更為稀缺。截至2016年12月，全省農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重僅為1.6％，農(nóng)村實(shí)用人才中受過(guò)中等及以上農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比例不足5％，農(nóng)業(yè)科技人才中大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例沒(méi)有超過(guò)50％。
農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)渠道過(guò)窄。目前，我省農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)銷(xiāo)售的大多是加工農(nóng)產(chǎn)品，生鮮農(nóng)產(chǎn)品如時(shí)令水果等的銷(xiāo)售則缺乏一體化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加上電商平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體合作程度不高，相關(guān)信息難以共享。
管理制度與協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的進(jìn)程中，還存在管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制上的問(wèn)題：缺乏頂層設(shè)計(jì)，以明確發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)的目標(biāo)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表；缺乏相應(yīng)的規(guī)劃及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使得一些經(jīng)營(yíng)主體以跟風(fēng)的方式低門(mén)檻進(jìn)入；“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)、企業(yè)、金融、電力、水利等多元主體的協(xié)同發(fā)力，但相關(guān)管理部門(mén)政令交錯(cuò)甚至相互沖突，影響了其健康發(fā)展。
推進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)發(fā)展的對(duì)策建議
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)完善偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高寬帶在各個(gè)村落的普及率，切實(shí)解決寬帶“村村通”問(wèn)題；建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息共享鏈，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)“采集-加工-存儲(chǔ)-處理-分析”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局；加快推動(dòng)村落間物流樞紐站場(chǎng)和物流中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各個(gè)村落間物流服務(wù)站的布局構(gòu)建。
加快實(shí)施“新農(nóng)人”培育行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”深度融合發(fā)展，人才是關(guān)鍵。一方面，要依托我省科研院所和高等院校，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研大協(xié)作；另一方面，要通過(guò)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為基礎(chǔ)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，培育更多具有敏感互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)、豐富管理經(jīng)驗(yàn)的“新農(nóng)人”。應(yīng)鼓勵(lì)“新農(nóng)人”創(chuàng)辦家庭式農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，引導(dǎo)其成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售模式。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)著力于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上快速交易；應(yīng)政企結(jié)合建立農(nóng)村電商服務(wù)中心，提供從電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)到各種管理及維護(hù)的多門(mén)類(lèi)服務(wù)；應(yīng)推行“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新興農(nóng)產(chǎn)品配送模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“一條龍服務(wù)”功能。
以政策引導(dǎo)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。政府職能部門(mén)在制定“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”相關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)充分考慮這一新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，強(qiáng)化政策的穩(wěn)定性；要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展方案，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新；要強(qiáng)化這一新型產(chǎn)業(yè)鏈與涉農(nóng)企業(yè)之間的相互促進(jìn)，理順相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體之間的責(zé)任與利益關(guān)系，以達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目的。
（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、省社科院系統(tǒng)工程所副研究員）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日?qǐng)?bào) 2017-07-16
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