黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，對指導和推動改革發展、增強發展動力活力、厚植發展優勢具有重大意義。在新形勢下，如何踐行五大發展理念，加快縣域轉型發展，把糧豬型的農業大縣轉化成產業集聚的工業強縣？這將是我們最大的課題、永恒的主題。作為湘潭市最大的縣域經濟體量，湘潭縣肩負著挺進“全國百強縣”的光榮使命，更應該毫不動搖地把“發展”二字刻在旗幟上，融入骨髓里，以發展論英雄，以實干比高下，一切為了發展，一切服務發展，一切保障發展。
第一，突出解放思想，全力提升發展理念。踐行新理念，關鍵在于將新理念落地生根、變成自覺實踐，擺在首位的就是要解放思想，以思想的大解放推動發展的大變革。當前，我們正處在發展、改革和穩定的關鍵時期，挑戰錯綜復雜，干部的精神狀態比以往任何時候都重要。在眾多矛盾和困難面前，必須拿出“破舊立新”的勇氣，破除“小富即安”的思想，打破“墨守成規”的觀念，用新視角研判形勢，用新理念引導路徑，用新辦法解決問題，在思想上、認識上、行動上始終把握好前進的方向，對一切有利于發展的，大膽試、大膽闖、大膽干，使工作在創新中發展，使問題在發展中解決。
第二，突出深化改革，全力推動創新發展。改革是新常態下最大的發展動力，創新是引領發展的第一動力，改革創新就是經濟發展的活力所在、希望所在、出路所在。必須把改革創新擺在戰略全局的核心位置，以深化供給側結構性改革為主線，促進縣域經濟持續快速健康發展。當前一段時期，堅持做到改革土地供應質量，提升土地使用效益；改革行政審批流程，提高行政審批效率；盤活存量資產，發揮資產的應有效益；打好“三去一降一補”改革攻堅戰，消化處置存量土地和存量房產；推進農業供給側結構性改革，打造優質農副產品供應基地；以主動姿態融入到長株潭國家自主創新示范區建設大潮，提高自主創新意識和能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、人才為主力的創新創業體系。通過系列改革措施，全力掃除制約發展的壁壘和障礙，激發發展活力。
第三，突出“一區多園”，全力推動協調發展。園區是發展的“主陣地”，而鄉鎮是發展的“短腿”，必須強力推進“強工壯縣”戰略，堅持“一區多園”發展路徑，加快鄉鎮與園區的協同發展。始終堅持舉全縣之力打造天易示范區，推動示范區新一輪轉型發展、高端發展、創新發展。積極探索“專業園、園中園”發展模式，著力建設“檳榔小鎮”、食品醫藥產業園、新材料產業園、3D打印產業園、動力配件產業園、物流產業園等示范區“一鎮五園”，確保示范區邁進“國字號”行列。不斷完善“一區多園”發展模式，激活天易示范區的平臺優勢、政策優勢和內生動力，加大對楊河、青山、茶恩寺等鄉鎮園區基礎設施的投入力度和招商引資的支持力度，積極推進花石、中路鋪、射埠、云湖橋等鄉鎮設立產業園。促進“一區”和“多園”統一管理、聯動發展、相互融入，為“多園”發展注入活力，形成縣域新的經濟增長點。
第四，突出項目建設，全力推動持續發展。今天的項目就是明天的效益，今天的投入就是明天的產出。無論何時，項目建設的熱度都絕不能退、力度絕不能減、進度絕不能松。新年伊始，湘潭縣以項目建設攻堅助推經濟增長的做法，作為典型經驗獲得國務院通報表揚，充分驗證了這一舉措的重要和必需。2017年湘潭縣計劃實施重點工程建設項目118個，完成年度投資總額150億元以上。必須通過考核評價來推進項目，以現場觀摩項目的方式來考核評價各部門、鄉鎮和園區的工作績效，把項目建設的氛圍體現在具體行動上。
第五，突出全域旅游，全力推動綠色發展。綠水青山，就是金山銀山。黨的十八大以來，中央將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設的方方面面，而推進全域旅游的過程就是實現把綠水青山變成金山銀山的過程。必須堅持把全域旅游作為一個支柱產業、一項富民工程來抓，精準對接《湘潭市全域旅游發展三年行動計劃》，高起點、高標準制定全域旅游發展規劃。始終扛起“舉紅色旗、打文化牌、走生態路”的旗幟，堅持市場化運行、鏈條式發展、項目化經營，重點打造烏石、隱山、白石核心景區，合理布局紅色旅游、歷史人文、休閑度假、白石文化、美麗鄉村等精品旅游線路，加快實現“景點旅游”向“全域旅游”轉變，建設和諧發展綠色蓮鄉。
第六，突出特色產業，全力推動錯位發展。農業發展必須以產業為支撐，以特色為出路，提升發展質效，增強核心競爭力。要因地制宜，形成一鎮一品、一片一品、錯位發展的良好局面。以花石湘蓮、茶恩寺楠竹、射埠油茶為重點，通過高規格的規劃引導、差異化的政策扶持、產業化的龍頭帶動，提升農業規模化、特色化、標準化水平。實施農業“接二連三”工程，促進糧食、生豬、湘蓮、楠竹、油茶等農產品精深加工，延伸農業產業鏈和價值鏈，建立工商貿一體化、產供銷一條龍的現代農業產業新體系。推進農業與旅游、文化、健康、養老等產業以及“互聯網+”的深度融合，發展創意農業、觀光休閑、體驗農業，重構農業發展新業態。
第七，突出招商引資，全力推動開放發展。堅持把招商引資作為經濟發展的第一“菜單”，以大招商帶動大投入，以大投入推動大開放，以大開放贏得大發展。大力開展“招商引資攻堅年”和“爭資爭項競賽”活動，瞄準世界五百強、國內百強、行業十強、央企等“招大引強”，圍繞縣域主導產業和優勢行業“補鏈強鏈”，力爭全年新引進項目40個以上，實現招商引資到位資金60億元以上。實行全員招商，引導全民招商，探索委托招商、中介招商、飛地招商、園區合作共建等新型模式。著力構建優質高效的政務環境，樹立親商、穩商、安商的良好形象，營造“以商招商”的良好氛圍。
第八，突出惠農富民，全力推動共享發展。改善民生、造福百姓是踐行黨的宗旨的必然要求，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。始終堅持“惠農富民”戰略，把民生保障作為重大責任、作為最終目標。統籌做好教育、醫療、公共文化服務、社會保障、食品藥品安全、安全生產、社會治理、環境保護等工作，把民生實事做實做細，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。2017年是脫貧攻堅決勝之年，湘潭縣將全力以赴，狠抓教育幫扶、就業幫扶、結對幫扶、產業扶貧等措施落地，確保完成年內建檔立卡貧困人口脫貧任務，做到堅持標準、保證質量，決不搞虛假脫貧、口號脫貧、數字脫貧。
（作者系中共湘潭縣委書記）
中國鄉村發現網轉自：湖南省人民政府發展研究中心月刊《研究與決策》2017年第5期
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