在建設(shè)美好鄉(xiāng)村的新形式下，農(nóng)村財務管理和監(jiān)督也成為了農(nóng)民最為關(guān)心的問題，制約著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有正確處理好農(nóng)村財務管理，鏟除腐敗產(chǎn)生的溫床，才能很好地建立好黨群、干群之間的關(guān)系，使農(nóng)村工作得以順利進行。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家財政管理部門加大了對農(nóng)村財務的管理力度，并且頒布了一系列法律、法規(guī)和有關(guān)制度，但是，因為農(nóng)村財務內(nèi)容廣泛情況復雜，必須根據(jù)實際情況進行深入細致的研究，從而得到農(nóng)村財務管理的更好方法，根據(jù)本人多年的審計實務經(jīng)驗與朋友們探討。
一、農(nóng)村財務管理存在的問題
1．農(nóng)村財務隊伍管理意識不強，人員素質(zhì)有待提高
由于農(nóng)村財務工作人員，沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓，以前基本上都是半脫產(chǎn)人員，沒有較高的業(yè)務素質(zhì)，對農(nóng)村財務核算和管理的專業(yè)知識很多都不明白、不清楚，更不能進行會計分析，不能當好村級經(jīng)濟發(fā)展的參謀和助手。同時，有些村級財務人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導指定的，還有一部分行政村在選用會計時，以自己的利益為重，把自己的親屬或者關(guān)系人員聘用到財務隊伍，逐漸使村級管理人員形成自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些人在工作中上怕得罪領(lǐng)導下怕得罪群眾，所以根本不能進行監(jiān)督和管理。
2.集體資金管理不善，損失浪費現(xiàn)象嚴重
一是村級組織財務收支不平衡，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少加上財政日常預算經(jīng)費連正常的運行都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這些項目支出是否必要，更不會考慮效益，有錢就花沒錢花了再想辦法，所以連年赤字，沒有堅持財務收支平衡的原則。有的村級集體經(jīng)濟條件雖然好些，但年招待費達幾千元，甚至達幾萬元；有的以外出學習考察、新辦產(chǎn)業(yè)為由，花掉很多錢，收效甚微；有的村級組織在招商引資前沒有充分的評估論證，盲目上馬給村級組織造成了很大的損失浪費，平時也很少為大家辦實事，村民意見很大。
3.賬目核算不清，財務管理混亂
有些村會計核算混亂，賬目分類不合理，因此就出現(xiàn)手續(xù)不全的現(xiàn)象，對于原始憑據(jù)缺少經(jīng)手人、審批人以及驗收人的簽名或蓋章等，有時候還出現(xiàn)很多人收錢、管錢、用錢的現(xiàn)象，有時收到錢后很久時間不給報賬員上交結(jié)賬，也不記賬等許多問題出現(xiàn)，滋生了貪污挪用現(xiàn)象的發(fā)生。執(zhí)行財務制度不嚴，沒有按照財務管理要求去做，有些村干部直接或間接的管理錢物，如殯葬罰款收入、糧食保險收入等直接坐支或隨著時間的推移根本不報收入，讓財務工作人員、民主理財小組、民主監(jiān)督人員形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村干部進行考核，主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的其他有關(guān)部門實施，而農(nóng)村財務管理部門卻對村級財務工作人員沒有任何約束，并且村級干部沒有財務管理的基本知識，更不清楚本村財務收支狀況，不自覺的違反了財務管理制度的有關(guān)法律法規(guī)，使財務管理產(chǎn)生混亂的局面。
4.“村賬鄉(xiāng)管”流于形式，不能起加強村級財務管理的作用
“村賬鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務，只審憑證，不審開支合理與否等，使違反財務制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T少業(yè)務素質(zhì)又不高。如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計業(yè)務操作不規(guī)范，管理經(jīng)費無正常來源渠道，主要靠收取村級財務審計費和代理記賬服務費來維持運轉(zhuǎn)。農(nóng)經(jīng)站不清楚村集體組織的經(jīng)營情況只是將收支整理后分類記賬、編制報表，成了村里的記賬員，財務管理職能弱化。
二、村級財務管理問題的對策
1.加強村級財務人員培訓提高人員素質(zhì)。
一是要加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務素質(zhì)，還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務講座、法制講座、學歷教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。二是針對部分農(nóng)村財會人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精通的青年才俊選拔到會計崗位上來。三是對村級財會人員的配置，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。
2.定期不定期地對村級財務工作的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門要建立有權(quán)威性的審計組織，加強對農(nóng)村財務的監(jiān)督檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)主管部門審計組織定期對村級財務進行審計檢查。國家審計部門和紀檢監(jiān)察部門對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀、違法行為，要追究村干部和財會人員的行政、法律責任。
3.加強財務管理統(tǒng)一集中核算
村級財務實行以村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務審批權(quán)不變的前提下，村集體的賬務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心核算，實行統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一集中記賬、統(tǒng)一財務公布內(nèi)容和時間、統(tǒng)一建檔管理。
4.積極探索新形勢下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式。
成立村民民主理財小組，參與財務管理；村務公開監(jiān)督小組與村民主理財小組實行“一套人馬兩個牌子”，村民民主理財小組必須經(jīng)村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生。村民主理財小組要切實履行工作職責，參與村級集體財務管理，監(jiān)督財務制度實施，進行財務審核，及時征求和反映群眾意見。集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村干部使用資金的情況進行審核；設(shè)立村務公開欄，定期將財務收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、招待費、工程項目等一些群眾關(guān)心的熱點、焦點問題專項公布，增強財務工作的透明度。
只有這樣黨的十九大提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能高質(zhì)量快速度地推進，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能落到實處。
（作者單位：四川省綿陽市鹽亭縣審計局）
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