2014年以來(lái)，山東省五蓮縣洪凝街道成立審計(jì)辦公室，摸索出一套行之有效的審計(jì)工作新模式。“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“紀(jì)檢、檢察等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”、“專項(xiàng)審計(jì)”和“跟蹤審計(jì)”是其中重要內(nèi)容。
一、設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)辦公室，實(shí)行街道辦事處行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2014年，街道黨委、辦事處設(shè)立由辦事處主任直接負(fù)責(zé)的審計(jì)辦公室，建立街道審計(jì)、財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息溝通機(jī)制，根據(jù)部門(mén)間的信息通報(bào)，及時(shí)對(duì)村居進(jìn)行審計(jì)，保證了審計(jì)的有效性。
審計(jì)辦公室對(duì)審計(jì)事項(xiàng)分別作出審計(jì)報(bào)告，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)結(jié)論和建議，審計(jì)報(bào)告由辦事處主任審核簽字并批轉(zhuǎn)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行落實(shí)整改，確保了審計(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)威性。
二、建立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)與縣檢察院派駐街道檢察室、街道紀(jì)委的聯(lián)通渠道
在審計(jì)工作中，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢察室提供法律支持，紀(jì)委提供黨的紀(jì)律監(jiān)督支持，并分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違法問(wèn)題調(diào)查。一是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題紀(jì)委提出糾正意見(jiàn)并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督促整改;二是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)問(wèn)題線索，視情節(jié)紀(jì)委和檢察室在各自職責(zé)范圍參與調(diào)查處理;三是對(duì)涉及違法的重大經(jīng)濟(jì)、職務(wù)犯罪案件線索，由檢察室報(bào)請(qǐng)縣檢察院批準(zhǔn)，進(jìn)行初核，或者移交偵查部門(mén)依法處理。
三、針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)特點(diǎn)，調(diào)整審計(jì)工作重點(diǎn)方向
(一)對(duì)農(nóng)村特殊財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。一是對(duì)農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。到被審計(jì)單位調(diào)查審計(jì)所有涉及土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償款項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支票據(jù)，并匯總形成財(cái)務(wù)收支分類匯總表;到征地單位和土地管理局及財(cái)經(jīng)中心逐筆核對(duì)所有土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償款項(xiàng)撥付財(cái)務(wù)記錄，查找未入賬收入;將村(居)向被征地農(nóng)戶兌付相關(guān)補(bǔ)償款項(xiàng)明細(xì)向全體村民公布，接受村民質(zhì)疑、監(jiān)督。二是對(duì)城區(qū)居委會(huì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。地處縣城的村居都以不同方式成立了物業(yè)管理組織，物業(yè)管理是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。為此，審計(jì)辦公室組織了物業(yè)管理專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)其財(cái)務(wù)管理、各項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了審計(jì)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了審計(jì)建議。三是對(duì)村居的有關(guān)拆遷事項(xiàng)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。村居的舊城改造工作，引發(fā)了一些歷史遺留矛盾，同時(shí)這些村居由于拆遷工作需要發(fā)生巨大的資金流，審計(jì)辦公室進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，分別對(duì)村居的資金撥付使用、賠償拆遷戶、建設(shè)項(xiàng)目等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四是農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)農(nóng)村干部任期內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)收支收益情況、債權(quán)債務(wù)及權(quán)益情況、村級(jí)財(cái)政撥款、扶貧救助、小農(nóng)水撥付資金等管理使用情況、村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況、村干部工資和補(bǔ)貼發(fā)放情況、年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成及經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)、大額資金使用情況等方面進(jìn)行全面審計(jì)。
(二)對(duì)農(nóng)村大額資金支出事項(xiàng)跟蹤審計(jì)。街道對(duì)農(nóng)村大額資金支出事項(xiàng)，金額達(dá)1萬(wàn)元以上的即納入跟蹤審計(jì)范圍，分清村居、街道有關(guān)部門(mén)、街道領(lǐng)導(dǎo)在立項(xiàng)、審查、審批程序等各環(huán)節(jié)的任務(wù)和責(zé)任，推行農(nóng)村“三資”管理業(yè)務(wù)“六步流程法”，即召開(kāi)兩委會(huì)制定方案、村民代表大會(huì)表決、街道成立專門(mén)小組對(duì)方案進(jìn)行預(yù)算評(píng)估、街道審批、街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織實(shí)施、完工驗(yàn)收和審計(jì)，實(shí)行事前、事中、事后跟蹤審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
(作者單位：山東省五蓮縣洪凝街道辦事處)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng) 2016-11-22
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