習近平總書記在參加山東代表團審議時指出，要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記。這一重要論述為實施鄉村振興戰略指明了方向。農村要發展需要好的帶頭人。振興鄉村，關鍵在培養千千萬萬名優秀的農村“領頭雁”。
當前，西部地區大多處于高山、低谷、丘陵地帶，交通不便、經濟基礎薄弱、農民群眾思想觀念處于保守階段，人口持續外流，大中專畢業生向往城市生活，后備力量匱乏，出現村黨組織書記“無人選、人難選、人難留”的問題，一定程度上影響著鄉村振興戰略的實施。推動鄉村振興，建強農村帶頭人隊伍是破解問題的關鍵。
選優育強，讓“領頭雁”把向高飛。“農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看支書。”“有位好支書，全村人的福。”作為新農村建設的“領頭雁”，選好一名村支書，對于一個村的發展至關重要。要堅持把選優育強農村“領頭雁”，作為實施鄉村振興戰略的突破口。第一，要突出政治標準。黨支部是推進鄉村振興的“最前線”，村支書是抓好鄉村振興的“頭雁”。選好農村“領頭雁”實屬不易，要把堅持黨性原則，堅持貫徹落實黨在農村的各項方針政策，堅持把群眾利益放在首位，堅持公平公正處理事情，得到群眾普遍認可的好書記選出來。政治過硬是好書記第一位的要求，只有政治上靠得住的帶頭人才是老百姓真正需要的“領頭雁”。第二，要儲蓄后備力量。建立村級后備干部選育機制，按照“備用結合、動態調整、擇優選用”的原則，重點從農村致富帶頭人、外出務工經商人士、復員退伍軍人、回引本土人才等人員中選優育強村黨組織書記，為農村帶頭人隊伍注入新鮮血液。第三，要注重精準培訓。將村黨組織書記納入干部教育培訓計劃，依托縣委黨校、遠程教育、農村教育基地等培訓資源，采取集中辦班、送教下鄉、現場教學、以會代訓等方式，突出開展鄉村振興、產業發展、新農村建設、現代農業、市場經營和實用技術等培訓，提升農村帶頭人推動發展、致富帶富本領。
從嚴管理，讓“帶頭人”干凈干事。農村基層黨組織帶頭人的“官職”雖小，但直接面對百姓；權利不大，卻關乎民生。一言一行無不關系著黨的形象，從嚴教育管理理所應當。首先，要從嚴教育。既經常性、系統性開展政治理論學習、黨性鍛煉、作風教育，擰緊思想“總開關”，又鼓勵基層結合實際，創新教育方式，采取身邊好書記評選、家屬廉政教育、庭審現場教育等方式，用典型示范、身邊案例觸及靈魂深處，達到教育引導目的。其次，要從嚴立規。目前，仍有部分村黨組織帶頭人不同程度存在不作為、慢作為、亂作為等問題。杜絕為官不為，從嚴管理向日常延伸是關鍵。“不以規矩，不能成方圓。”要建立完善崗位職責、小微權力清單、黨務財務公開、談心談話、報告個人有關事項、定期審計等制度，用制度立好規矩、鑄牢“防火墻”。再次，要從嚴監督。“小洞不補，大洞吃苦。”“沒有監督的權力必然導致腐敗。”鄉村振興工作點多面廣，監管難，需要強有力的紀律保障。要從日常管理抓好監督，經常性開展專項檢查，特別是對重大項目、重點工程、資金使用等情況要全程監督審查，做到權力行使到哪里，監督就進行到哪里。
激勵厚愛，讓“火車頭”跑得更快。“火車跑得快，全靠車頭帶。”要讓鄉村振興這列“火車”跑得快，就要充分發揮“火車頭”作用。對他們既要嚴管，更要厚愛，給他們甜頭，給他們奔頭，給他們鼓足勁、加滿油。一是給予政治關懷。對在實施鄉村振興戰略中表現優秀、實績突出的村黨組織書記，可以優先推薦為“兩代表一委員”，增強榮譽感和歸屬感。注重從優秀村黨組織書記中定向考錄鄉鎮領導干部、鄉鎮機關公務員和鄉鎮事業人員，拓寬政治成長空間，點燃干事熱情。二是構建保障機制。工資低、待遇差、保障不足是村黨組織書記普遍反映的問題。提高經濟待遇、落實基本保障，是加強農村帶頭人隊伍建設的一項重要舉措。要建立健全村黨組織書記基本報酬正常增長機制，逐步提高報酬水平。并建立完善定期體檢、走訪慰問、生活困難救助等關心愛護長效機制，解決村黨組織帶頭人的后顧之憂。三是突出典型示范。抓好典型示范，是抓好農村帶頭人隊伍建設的重要方式。要定期表彰點贊在推動鄉村振興中涌現出的優秀村黨組織書記，借助電視欄目、報刊雜志、手機報、微信等媒體資源，凸顯正面宣傳引導，吸引更多村黨組織書記向優秀模范看齊。
（作者單位：中共重慶市墊江縣委組織部）
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